• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-28
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公共圖書館管理辦法

上海市公共圖書館管理辦法
 
（1996年11月28日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的）

 為了加強對本市公共圖書館的管理，充分發(fā)揮公共圖書館在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對科學(xué)、文化知識的需求，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的公共圖書館，是指政府舉辦的，向社會公眾開放的收集、整理、保管和利用圖書、報刊、音像制品、電子出版物等書刊資料的公益性文化機構(gòu)，包括市圖書館、區(qū)（縣）圖書館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。



 第四條 （主管部門和協(xié)管部門）

 上海市文化局（以下簡稱市文化局）對全市共公圖書館實施統(tǒng)一管理。各區(qū)（縣）文化行政管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書館的管理。

 各級財政、規(guī)劃、人事、物價、建設(shè)、教育、新聞出版、廣播電影電視、房產(chǎn)、土地和郵電管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實施本辦法。



 第五條 （設(shè)置原則）

 各級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的人口分布情況和圖書館事業(yè)的發(fā)展需要，對轄區(qū)內(nèi)各級公共圖書館的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃。

 公共圖書館按照行政區(qū)域分級設(shè)置。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立建制的少年兒童圖書館；無獨立建制少年兒童圖書館的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)開設(shè)少年兒童圖書室。



 第六條 （管理原則）

 本市公共圖書館的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)管理的原則。




 第二章 設(shè)置





 第七條 （設(shè)計方案的審核）

 新建、改建、擴建公共圖書館，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將圖書館的設(shè)計方案報送文化行政管理部門審核：

 （一）市和區(qū)（縣）圖書館的設(shè)計方案報市文化局審核；

 （二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的設(shè)計方案報區(qū)（縣）文化行政管理部門審核。

 文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起15日內(nèi)給予答復(fù)。



 第八條 （館舍面積）

 區(qū)（縣）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到5000平方米以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到100平方米以上。

 市圖書館建筑面積的要求，由市文化局另行規(guī)定。



 第九條 （閱覽座位）

 區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位總數(shù)與本區(qū)（縣）內(nèi)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位總數(shù)之和，應(yīng)當(dāng)達到本區(qū)（縣）人口總數(shù)的2‰。

 區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達到500席以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達到50席以上。



 第十條 （布局要求）

 公共圖書館分為閱覽用房、藏書用房、辦公用房和其他用房。

 公共圖書館可以根據(jù)工作需要，開設(shè)圖書、報刊、音像制品和電子出版物等閱覽室。



 第十一條 （設(shè)置登記）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi)，向市文化局辦理設(shè)置登記手續(xù)；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi)，向區(qū)（縣）文化行政管理部門辦理設(shè)置登記手續(xù)。



 第十二條 （改變公共圖書館使用性質(zhì)的限制）

 公共圖書館的閱覽用書和藏書庫房必須嚴(yán)格管理和保護，不得任意占用。確需占用公共圖書館的閱覽用房或者藏書庫房的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）市和區(qū)（縣）圖書館向市文化局提出申請，市文化局自受理申請之日起15日內(nèi)作出審批決定；

 （二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館向區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請，區(qū)（縣）文化行政管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。

 禁止在公共圖書館內(nèi)設(shè)置營業(yè)性文化娛樂場所。



 第十三條 （終止與變更）

 公共圖書館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的程序，向文化行政管理部門辦理審批手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的公共圖書館，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)，按照本辦法第11條規(guī)定的程序，向文化行政管理部門辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)。




 第三章 書刊資料的收藏





 第十四條 （收藏量）

 區(qū)（縣）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達到50萬冊以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達到1萬冊以上。

 市圖書館書刊資料收藏量的要求，由市文化局另行規(guī)定。



 第十五條 （收藏重點）

 市圖書館重點收藏專利文獻、標(biāo)準(zhǔn)文獻、本市的地方文獻和國內(nèi)出版社、報社、雜志社等出版單位出版的報刊、叢書、多卷書以及國外主要出版物；

 區(qū)（縣）圖書館重點收藏本區(qū)（縣）的地方文獻和本市出版社、報社、雜志社等出版單位的主要出版物。



 第十六條 （目錄管理）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)及時對入館的書刊資料進行驗收、登記、分類、編目，并建立完善的書刊資料目錄系統(tǒng)，安排專人負(fù)責(zé)管理，做到定期檢查核對，保持書刊資料與目錄相符。

 書刊資料的分類、編目工作，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行。

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)建立書刊資料目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)檢索。



 第十七條 （投入借閱的時間要求）

 公共圖書館的書刊資料投入借閱的時間要求是：

 （一）報紙在收到的當(dāng)天投入借閱；

 （二）期刊自收到之日起2日內(nèi)投入借閱；

 （三）其他書刊資料自收到之日起15日內(nèi)投入借閱。



 第十八條 （書刊資料的清理）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好書刊資料的清理工作，并將清理結(jié)果報市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。



 第十九條 （出版物樣本的送繳）

 除特殊種類或者出版數(shù)量較少的出版物外，本市出版社、報社、雜志社等出版單位應(yīng)當(dāng)自本單位出版書刊資料之日起30日內(nèi)，將樣本送繳市圖書館收藏，具體送繳辦法由市文化局另行制定。




 第四章 工作人員、設(shè)備與經(jīng)費





 第二十條 （館長的條件）

 公共圖書館設(shè)館長1名、副館長若干名。市圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，區(qū)（縣）圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。



 第二十一條 （工作人員的配備）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市人事局會同市文化局另行規(guī)定。

 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)配備具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。



 第二十二條 （培訓(xùn)與考核）

 市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。



 第二十三條 （專用設(shè)備的配置）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，逐步配置電子計算機和視聽、復(fù)印、縮微、傳真等專用設(shè)備。



 第二十四條 （經(jīng)費保證）

 市和區(qū)（縣）圖書館的經(jīng)費，分別由市和區(qū)（縣）財政撥付。

 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的經(jīng)費，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)闹С帧?
 公共圖書館的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，逐年有所增加。

 公共圖書館的建設(shè)資金可以多渠道籌集，政府鼓勵單位和個人向公共圖書館捐資、捐書。



 第二十五條 （書刊資料購置費使用的監(jiān)督）

 公共圖書館的書刊資料購置費必須專款專用。

 公共圖書館書刊資料購置費的使用，受財政、審計主管部門的監(jiān)督。

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)于每年1月，將上一年度書刊資料購置費的使用情況向其上級主管部門和文化行政管理部門報告。




 第五章 讀者服務(wù)工作





 第二十六條 （開放時間）

 各級公共圖書館每周開放的時間應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）市圖書館為70小時以上；

 （二）區(qū)（縣）圖書館為63小時以上；

 （三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館為49小時以上；

 （四）獨立建制的少年兒童圖書館和公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室為36小時以上。

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)每天（包括節(jié)假日）向讀者開放。獨立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室周六、周日和學(xué)生寒暑假期間每天的開放時間不得少于8小時。



 第二十七條 （借閱方式）

 公共圖書館可以采用館內(nèi)借閱、外借閱讀（包括郵寄、電話預(yù)約等）、流動借閱等多種服務(wù)方式。



 第二十八條 （借閱范圍）

 除國家規(guī)定對某些書刊資料停止公開借閱外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，限定書刊資料的公開借閱范圍。



 第二十九條 （閱讀指導(dǎo)）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)采用圖書展覽、輔導(dǎo)講座和組織群眾性讀書活動等多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀讀物，指導(dǎo)讀者閱讀。



 第三十條 （信息服務(wù)）

 公共圖書館的工作人員應(yīng)當(dāng)為讀者提供書刊資料信息，解答讀者有關(guān)閱讀方面的咨詢，指導(dǎo)讀者查找書刊資料。

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者的需求，為讀者做好專題信息收集、參考資料編寫和書刊資料的代查、代譯等工作。



 第三十一條 （讀者義務(wù)）

 讀者應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共圖書館的借閱，館內(nèi)借閱時應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件；需外借閱讀的，應(yīng)當(dāng)辦理外借證件。

 讀者應(yīng)當(dāng)愛護公共圖書館的書刊資料和其他公共設(shè)施。損壞、遺失書刊資料的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市文化局另行規(guī)定。



 第三十二條 （收費規(guī)定）

 公共圖書館對圖書、報刊借閱實行免費服務(wù)。

 公共圖書館為讀者收集專題信息，編寫參考資料，提供音像制品、電子出版物借閱服務(wù)或者進行代理、代譯、復(fù)印書刊資料等工作時，可以適當(dāng)收取費用。具體收費由市文化局會同市財政局、市物價局另行規(guī)定。




 第六章 輔導(dǎo)與協(xié)作





 第三十三條 （業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助文化行政管理部門做好對本地區(qū)基層圖書館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。



 第三十四條 （業(yè)務(wù)協(xié)作）

 公共圖書館之間應(yīng)當(dāng)互相合作，并加強與其他系統(tǒng)圖書館的聯(lián)系，在書刊資料采購、交換和借閱服務(wù)等方面進行協(xié)作，實現(xiàn)館藏資源共享。




 第七章 獎懲





 第三十五條 （獎勵）

 對向公共圖書館捐資、捐書以及其他為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出貢獻的單位和個人，市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。



 第三十六條 （對違反本辦法規(guī)定的處理）

 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)或者限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評：

 （一）新建、改建、擴建公共圖書館未按規(guī)定將圖書館的設(shè)計方案報送文化行政管理部門審核的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共圖書館閱覽用房或者藏書庫房的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷公共圖書館或者變更公共圖書館館址、館名的；

 （四）將書刊資料購置費挪作他用的；

 （五）未按時向讀者開放公共圖書館的；

 （六）任意限定書刊資料公開借閱范圍的。

 違反本辦法規(guī)定，擅自向讀者收取服務(wù)費用或者超額收取服務(wù)費用的。由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令限期返還違法收取的費用，向讀者公開賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重，給予通報批評。




 第八章 附則



 第三十七條 （里弄、村圖書室的設(shè)置）

 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)里弄圖書室和村圖書室的設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置圖書室的具體辦法由市文化局另行制定。



 第三十八條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 （施行日期）

 本辦法自1997年1月1日起實施。1987年9月26日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市區(qū)縣圖書館管理辦法》同時廢止。