• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1996-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1996年11月22日）
 《湖北省實施〈
中華人民共和國煙草專賣法〉辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議于1996年11月22日通過，現(xiàn)予公布實施。

 湖北省實施《
中華人民共和國煙草專賣法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為貫徹實施《
中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《專賣法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。

 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

 卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。



 第三條 省煙草專賣行政主管部門負責(zé)全省煙草專賣管理工作。市、州、地區(qū)行政公署、直管市和縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣管理工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以其上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

 各地?zé)煵莨矩撠?zé)本轄區(qū)內(nèi)煙葉和煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)管理。



 第四條 依照專賣法和
民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，對民族自治地方的煙草種植和煙草制品生產(chǎn)予以扶持，促其增加科技含量，提高經(jīng)濟效益。



 第五條 全社會應(yīng)加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止在規(guī)定不準吸煙的公共場所吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。




 第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥





 第六條 煙葉種植實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、計劃管理。發(fā)揮民族自治地方煙葉種植優(yōu)勢，優(yōu)先安排民族自治地方的煙葉種植計劃。積極推廣煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合辦基地。



 第七條 煙葉種值必須選用經(jīng)省煙草品種審定委員會審定的煙草品種。煙葉良種基地由省煙草專賣行政主管部門確定，煙草種子由省煙草公司管理，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。



 第八條 煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司通過與煙農(nóng)簽訂經(jīng)濟合同的辦法，規(guī)范種植、收購、交售行為。



 第九條 煙葉由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘y(tǒng)一設(shè)點收購，其他單位和個人不得收購。收購單位必須取得省煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙葉收購許可證，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)收購。

 煙葉收購單位必須按照國家規(guī)定的標準、價格，對照煙葉實物標樣，按合同收購全部煙葉，不得提級提價或者壓級壓價。技術(shù)監(jiān)督部門會同煙草專賣行政主管部門對煙葉收購標準實行監(jiān)督管理。



 第十條 煙葉、復(fù)烤煙葉實行計劃調(diào)撥，并執(zhí)行國家調(diào)撥價格管理規(guī)定。

 民族自治地方煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥在保證完成省下達的調(diào)撥計劃的前提下，經(jīng)省煙草行政主管部門同意，允許一定比例的煙葉、復(fù)烤煙葉參與省際間調(diào)撥。

 經(jīng)營煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)國家煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。




 第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運輸





 第十一條 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，必須依法經(jīng)過批準取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記后，方可進行生產(chǎn)。

 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提供產(chǎn)品。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，不得違反規(guī)定向無煙草專賣許可證的單位和個體經(jīng)營戶購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。



 第十二條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的年度總產(chǎn)量計劃，由省計劃部門根據(jù)國家計劃下達到各企業(yè)作為計劃基數(shù)，不準超計劃生產(chǎn)。計劃執(zhí)行過程中，省煙草公司根據(jù)各企業(yè)產(chǎn)品的市場、效益情況進行調(diào)整。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可在本企業(yè)年度總產(chǎn)量計劃范圍內(nèi)，對分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標作適當(dāng)調(diào)整。

 計劃執(zhí)行過程中，民族自治地方煙草公司在省下達的年度總產(chǎn)量計劃內(nèi)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，提出產(chǎn)量計劃調(diào)整方案，經(jīng)省煙草公司同意后，進行調(diào)整。



 第十三條 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家標準，按工藝規(guī)范進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少煙草制品中的有害物質(zhì)成份，并應(yīng)采用有效防偽措施，保護消費者利益。

 對卷煙、雪茄煙實行卷煙牌號準產(chǎn)證制度。



 第十四條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營。省煙草公司可根據(jù)市場、效益和消費者消費習(xí)慣，制定卷煙、雪茄煙的省內(nèi)、省際間調(diào)劑計劃。煙草制品批發(fā)單位由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。

 在無煙草制品批發(fā)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受煙草公司委托，基層供銷社或者國有和集體商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。被委托批發(fā)單位必須在指定的煙草批發(fā)站進貨。

 煙草制品批發(fā)單位不得向無證的單位和個體經(jīng)營戶提供批發(fā)或者零售貨源；不得在卷煙產(chǎn)地倒賣煙草制品或者變賣提貨單。

 對各類非法煙草制品批發(fā)市場，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府組織有關(guān)部門予以取締。



 第十五條 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個體經(jīng)營戶，必須向當(dāng)?shù)乜h以上煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證；經(jīng)營進口、寄售外國煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位，必須按規(guī)定取得特種煙草專賣零售企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。

 煙草專賣行政主管部門對煙草制品零售單位和個體經(jīng)營戶供貨實行準購證制度。

 零售單位和個體經(jīng)營戶必須持準購證在發(fā)證機關(guān)指定的批發(fā)單位進貨，定點亮證經(jīng)營。



 第十六條 禁止銷售霉壞變質(zhì)的、假冒的、無注冊商標的煙草制品。



 第十七條 煙草專賣品的運輸實行準運證制度。跨縣級以上行政區(qū)域運輸煙草專賣品的，按規(guī)定到煙草專賣行政主管部門辦理準運證。無準運證的，運輸單位和個人不得承運。

 單位和個人郵寄卷煙、雪茄煙每次不得超過二條。超過郵寄限量的，郵政部門不得辦理郵寄手續(xù)。

 異地攜帶卷煙、雪茄煙每人每次不得超過十條。因特殊需要超限量攜帶的，應(yīng)持有縣以上煙草專賣行政主管部門出具的準攜證，但每次攜帶不得超過三十條。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十八條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強對煙草專賣品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售的監(jiān)督管理，依法維護煙草專賣品市場秩序、保護合法生產(chǎn)經(jīng)營、取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 各級人民政府應(yīng)加強對煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，配合做好煙草專賣管理工作。



 第十九條 煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。處罰應(yīng)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰得當(dāng)。

 執(zhí)法時可以詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；調(diào)查違法案件的當(dāng)事人和與之有關(guān)的活動；查閱、復(fù)制、扣留與違法案件活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)等有關(guān)資料。

 對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)或者有舉報線索的案件，以及進貨渠道不明的煙草專賣品，單獨或者會同有關(guān)部門依法實施現(xiàn)場檢查?？梢钥哿襞c案件有關(guān)的煙草專賣品。



 第二十條 有關(guān)執(zhí)法部門沒收的違法煙草專賣品，由當(dāng)?shù)乜h以上煙草公司收購，不得自行處理。

 沒收的霉壞變質(zhì)、假冒、無注冊商標的煙草制品，以及淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束與下腳料，由煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理或者銷毀。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反煙葉種植、收購合同，除不可抗拒因素外而給對方造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)違約責(zé)任；

 （二）無煙葉收購許可證收購煙葉二千公斤以下的，處其所收購煙葉總值50％以上、一倍以下的罰款，并收購其違法收購的煙葉；無證收購煙葉二千公斤以上的，沒收其違法收購的煙葉和違法所得；

 （三）不按國家規(guī)定的標準、價格收購、調(diào)撥煙葉，經(jīng)警告不改的，處其收購、調(diào)撥煙葉總值20％以上，一倍以下的罰款。擅自變更煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥計劃的，責(zé)令糾正，并處變更部分總值20％以上、一倍以下的罰款。



 第二十二條 違反本辦法第十一條、第十四條、第十五條、第十六條的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品的，責(zé)令停止違法生產(chǎn)經(jīng)營或者關(guān)閉，沒收全部產(chǎn)品和違法所得，并處其產(chǎn)品總值一倍以上、兩倍以下的罰款。

 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提供產(chǎn)品或者購買其卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，沒收其非法所得和所購買的全部產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，可暫扣或者吊銷其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；

 （二）無煙草專賣批發(fā)、零售（包括特種煙草批發(fā)、零售）許可證經(jīng)營煙草制品的，責(zé)令停止其違法經(jīng)營活動，收購其全部違法經(jīng)營的煙草制品，并處其違法煙草制品總值20％以上、50％以下的罰款；

 （三）煙草專賣品批發(fā)、零售單位或者個體經(jīng)營戶不按規(guī)定供貨或者不按規(guī)定渠道進貨的，責(zé)令其糾正，并處其違法煙草制品總值20％以上、50％以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可暫扣或者吊銷其煙草專賣品批發(fā)或者零售許可證；

 （四）煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和其他單位、個人在卷煙產(chǎn)地倒賣卷煙、雪茄煙或者變賣提貨單的，沒收違法卷煙、雪茄煙或者違法所得，并處違法煙草制品總值一倍以上、三倍以下的罰款；

 （五）批發(fā)、零售霉壞變質(zhì)、假冒、走私或者無注冊商標卷煙、雪茄煙的，沒收違法所得和違法煙草制品，并按同類卷煙、雪茄煙的市場價格處其違法煙草制品總值二倍以上、四倍以下的罰款；



 第二十三條 違反本辦法第十七條的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）無煙草專賣品運輸準運證運輸煙草專賣品的，收購其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，并處其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20％以上、50％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值50％以上、一倍以下的罰款；

 （二）承運人為無準運證的單位或者個人運輸煙草專賣品的，沒收違法所得，并處其承運的煙草專賣品總值20％以下的罰款；

 （三）郵寄單位超限最收寄卷煙、雪茄煙的，處其超限量部分總值20％以下罰款。超限量異地攜帶卷煙、雪茄煙不足三十條的，對超限量部分予以收購；超過三十條的，收購超限量部分，并處超限量部分總值20％以上、50％以下的罰款。



 第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的煙草專賣違法行為，由縣以上煙草專賣行政主管部門予以處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十五條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利，倒賣煙草專賣品，偽造、倒賣本辦法規(guī)定的煙草專賣管理證件，走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品或者為走私、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供方便的，依法從重處理。



 第二十六條 煙草專賣行政主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十八條 本辦法對違反煙草專賣品規(guī)定的收購，按國家規(guī)定的強制收購價格予以收購，被收購的違法煙草專賣品，其違法當(dāng)事人未交增值稅的，由收購單位代扣代繳。

 按本辦法被處以吊銷煙草專賣許可證的單位和個體經(jīng)營戶，必須及時向工商行政管理部門辦理更換其營業(yè)執(zhí)照中的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營項目。



 第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省煙草專賣行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。