• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1996-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告
 
（1996年11月22日）
 《湖北省分洪區(qū)安全建設與管理條例》已由湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省分洪區(qū)安全建設與管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強分洪區(qū)安全建設與管理，確保安全分洪，發(fā)揮其綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱分洪區(qū)，是指經(jīng)國家和省批準的分蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)。

 本省行政區(qū)域內(nèi)分洪區(qū)安全建設與管理均應遵守本條例。



 第三條 分洪區(qū)安全建設與管理，必須立足于分洪，堅持局部利益服從全局利益的原則，實行分洪時保安全，平時保農(nóng)業(yè)豐收、保經(jīng)濟發(fā)展的方針。



 第四條 分洪區(qū)所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署負責領導分洪區(qū)安全建設與管理，其日常監(jiān)督管理工作由分洪區(qū)建設管理機構或水行政主管部門（以下稱分洪區(qū)管理部門）負責。



 第五條 分洪區(qū)的分洪運用，實行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責。

 長江各分洪區(qū)的分洪運用，按照國務院批準的防御洪水方案，由長江防汛總指揮部和省人民政府商定，報國家防汛指揮部門下達實施命令。

 漢江、東荊河及其跨市（地）河流、湖泊分洪區(qū)的分洪運用，按照省人民政府批準的防御洪水方案，由有關市人民政府（地區(qū)行政公署）商定，報省防汛指揮部門下達實施命令。

 市（地）和縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)中小河流分洪區(qū)的分洪運用，由本級人民政府（地區(qū)行政公署）決定，報上一級防汛指揮部門下達實施命令。

 分洪運用命令下達后，由當?shù)厝嗣裾畬嵭薪y(tǒng)一領導，組織實施。防汛指揮部門負責分洪運用的具體工作，其他有關部門按照各自的職責，做好支援分洪和后勤保障工作。



 第六條 分洪區(qū)圍堤、涵閘、泵站、排灌溝渠、安全區(qū)（臺）、避水樓、轉移公路（橋涵）、碼頭、轉移安置房、專用通信、報警設施、升船機、救生設備、防護林、分洪標志及安全區(qū)圍堤、抽水機臺、臨時避洪預留地等，均屬水工程的分洪保安設施。




 第二章 基本建設管理和人口控制





 第七條 分洪區(qū)內(nèi)的基本建設，必須符合分洪區(qū)防洪規(guī)劃。

 分洪區(qū)防洪規(guī)劃由分洪區(qū)管理部門會同計劃、建設等有關部門編制，報本級人民政府批準。



 第八條 分洪區(qū)內(nèi)的重要建設項目應安排在安全區(qū)內(nèi)。確需在運用機遇較少的分洪區(qū)內(nèi)建設大中型項目的，除遵守基本建設有關規(guī)定外，還應同時建設防洪、避洪設施。



 第九條 分洪口門區(qū)域和洪水主流區(qū)內(nèi)，不準修建或設置有礙行洪的建（構）筑物、樹障、渠堤等，已有的應清除。



 第十條 不準在分洪區(qū)興建生產(chǎn)、儲存危險物品的項目。已建成而無安全設施的，應增建安全設施。分洪前必須將危險物品轉至安全地帶。



 第十一條 分洪區(qū)應合理利用土地，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，開展多種經(jīng)營。經(jīng)劃定的分洪口門區(qū)域和洪水主流區(qū)內(nèi)的土地，只限于農(nóng)牧業(yè)及其他露天作業(yè)使用。



 第十二條 嚴格控制分洪區(qū)人口的機械增長。鼓勵分洪區(qū)內(nèi)的居民向分洪區(qū)外遷移。一般不允許向分洪區(qū)內(nèi)遷入人口。

 分洪區(qū)所在地各級人民政府和有關部門應認真執(zhí)行《湖北省計劃生育條例》，加強計劃生育管理，嚴格控制分洪區(qū)人口的自然增長。




 第三章 設施建設和管理





 第十三條 分洪區(qū)安全設施建設，應貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施，按年安排，重點突出，因地制宜，平戰(zhàn)結合的原則。

 分洪區(qū)管理部門應加強對安全設施的管理和維護，保證分洪時安全正常運用。



 第十四條 分洪區(qū)居民避洪，應主要向附近的安全設施轉移。分洪區(qū)應按轉移、安置居民的需要，就近就地修建安全區(qū)（臺）、避水樓、供水工程，轉移公路（橋涵）、碼頭，購置救生設備，栽植防護林等分洪安全設施。



 第十五條 鼓勵分洪區(qū)內(nèi)的居民到安全區(qū)（臺）建房定居，有關部門應提供方便，給予優(yōu)惠。其建房應遵守分洪轉移安置計劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并按規(guī)定辦理用地手續(xù)。



 第十六條 在分洪區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建房屋及其他建筑物，必須符合國家和省制定的防洪標準及建筑設計標準。凡不符合標準的，不準新建、擴建、改建，對已建成而未達到標準的，應按標準改造或增建避洪設施。



 第十七條 分洪區(qū)通信和報警必須保證暢通無阻。有線通訊應納入城鄉(xiāng)郵電網(wǎng)建設。無線通訊由防汛指揮部門按有關規(guī)定負責實施、管理。

 分洪區(qū)縣級防洪指揮部門應根據(jù)當?shù)厝罕娏晳T、分洪緊急程度和其他有關條件，利用廣播、電話、電視、報警器、汽笛、鑼鼓等傳播工具，進行統(tǒng)一報警。



 第十八條 國家投資興建的避水樓、轉移安置房屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、破壞，不準擅自改建、拆毀、轉讓或變賣。

 由國家補助、個人出資興建的避水樓，分洪時由分洪區(qū)管理部門統(tǒng)一安排使用。



 第十九條 國家所有的避水樓、轉移安置房、車、船等安全設施，非分洪期間可以出租，其收入用于維護保養(yǎng)國家所有的分洪安全設施。分洪時由分洪區(qū)管理部門統(tǒng)一安排使用，租用單位和個人必須無條件服從。



 第二十條 分洪區(qū)轉移公路（橋涵）屬列養(yǎng)范圍的，由交通部門負責管理養(yǎng)護，一般分洪區(qū)的其他轉移公路（橋涵）由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責管理養(yǎng)護。不準堵塞安全通道。不準在轉移公路上挖溝、筑埂。嚴禁在橋梁兩端建房和設置其他障礙物。



 第二十一條 安全區(qū)臨時避洪預留地，不準侵占、變賣，不得擅自出租和轉讓。確需征用的，應報經(jīng)分洪區(qū)管理部門同意，按規(guī)定辦理征地手續(xù)，分洪時由分洪區(qū)管理部門統(tǒng)一安排使用。



 第二十二條 不準在安全區(qū)挖埂、取土、燒磚。需在安全區(qū)爆破、打井、鉆探的，應由分洪區(qū)管理部門審批，并按技術規(guī)范監(jiān)督施工。對危及防洪安全的井、塘，應限期按技術標準堵復。




 第四章 轉移措施





 第二十三條 縣級人民政府負責領導和組織指揮分洪安全轉移工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會負責居民的轉移與安置工作。



 第二十四條 分洪區(qū)管理部門在每年汛期前應制訂分洪轉移工作方案，并報省、市（地）防汛指揮部門批準。

 各級防汛指揮部門和分洪區(qū)管理部門在每年汛期前，應對分洪安全設施和分洪轉移工作方案進行檢查。



 第二十五條 防汛指揮部門在每年汛期前應將分洪區(qū)圍堤和安全區(qū)圍堤的防守任務落實到單位和個人，分洪時，分洪區(qū)圍堤由部隊或鄰近縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人防守。部分防守任務由省防汛指揮部門確定。安全區(qū)圍堤由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織本區(qū)群眾防守。



 第二十六條 各級人民政府、有關部門、部隊在分洪期間應對分洪區(qū)實行緊急支援。

 有關人民政府應組織非災區(qū)的機關、團體、廠礦、商店等單位制作熟食，供應分洪區(qū)群眾。

 糧食、商業(yè)和供銷等部門應組織糧、菜、煤等生活必需品，供應災民和防洪部隊以及其他救災人員。

 縣級（含縣級，下同）以上人民政府應組織醫(yī)療隊赴災區(qū)防病治病，進行環(huán)境衛(wèi)生處理和飲用水消毒，防止傳染病。

 公安部門應做好治安保衛(wèi)工作，維持社會秩序。

 防洪抗災需動用軍用車輛、舟橋、飛機的，由省軍區(qū)根據(jù)省政府的要求統(tǒng)一調(diào)動。




 第五章 扶持措施





 第二十七條 各級人民政府和各部門應當支持分洪區(qū)安全建設與管理。

 水利建設、道路交通、郵電通訊建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā)等資金應優(yōu)先投入分洪區(qū)。

 國家水利專項資金應重點支持分洪區(qū)安全設施建設。



 第二十八條 重點分洪區(qū)上交省的農(nóng)業(yè)稅原則上返還；“義倉糧”資金由省財政部門返還分洪區(qū)。以上兩項資金均用于分洪區(qū)建設。

 重點分洪區(qū)內(nèi)通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移公路（橋涵）應納入縣級交通部門發(fā)展規(guī)劃，由交通部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理養(yǎng)護。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的轉移公路（橋涵）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責管理養(yǎng)護。



 第二十九條 分洪區(qū)安全設施屬防洪抗災工作，其新建、擴建、改建和有償使用，應免除各種收費，有關稅收由省人民政府按其權限規(guī)定返還分洪區(qū)。



 第三十條 省人民政府應組織受益區(qū)和有關部門以及社會各界在財力、物力上支援分洪區(qū)恢復生產(chǎn)，重建家園。



 第三十一條 用于分洪區(qū)安全建設與管理的各項資金必須?？顚Ｓ?，不準挪用、截留、擠占。




 第六章 法律責任





 第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上防汛指揮部門或分洪區(qū)管理部門批評教育，責令其停止違法行為，情節(jié)嚴重的，由行政主管部門或行政監(jiān)察機關追究責任單位主要負責人和直接責任人的責任。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

 （一）拒不執(zhí)行防御洪水方案，或拒不執(zhí)行防汛指揮部門的分洪命令的；

 （二）阻礙執(zhí)行防洪任務的；

 （三）執(zhí)行分洪命令不力或濫發(fā)命令、散布謠言造成人心恐慌及財產(chǎn)損失的；

 （四）玩忽職守，或在分洪緊要關頭脫逃的；

 （五）截留、挪用、擠占、貪污、盜竊分洪區(qū)建設、管理資金及分洪救災款物的；

 （六）侵占、破壞、盜竊分洪區(qū)安全設施的。



 第三十三條 違反本條例，在安全區(qū)挖塘、取土、燒磚或擅自爆破、打井、鉆探或侵占分洪預留地等行為的，由分洪區(qū)管理部門批評教育，責令其停止違法行為，予以恢復、退還，并可對單位處一千元以上一萬元以下，對個人處一百元以上一千元以下罰款。



 第三十四條 違反本條例，拒不清除洪障的，或在分洪區(qū)擅自生產(chǎn)、儲存危險物品的，或不按時轉移危險物品的，由分洪區(qū)管理部門責令其限期清除、停產(chǎn)、轉移，到期不清除、停產(chǎn)、轉移的，由縣級以上防汛指揮部門強制清除、停產(chǎn)、轉移，并處五千元以上一萬元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。



 第三十六條 罰沒收入管理按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十八條 本條例具體應用問題，由省水行政主管部門負責解釋。



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。省內(nèi)有關規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。