• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1996-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定
 
（1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過）
 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議，聽取和審議了省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，我省各級(jí)人民政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量做了大量工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在一定程度上緩解了我省環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)。但也必須清醒地看到，以城市為中心的環(huán)境污染還在發(fā)展，并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍仍在擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，會(huì)議決定：



 一、加強(qiáng)宣傳教育，提高全省人民的環(huán)境意識(shí)和
環(huán)境保護(hù)法制觀念。 各級(jí)人民政府要把環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)作為“三五”普法教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部、群眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念。教育的重點(diǎn)要面向各級(jí)、各部門、各企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類干部學(xué)校和大、中、小學(xué)校要開設(shè)環(huán)保課程。文化、新聞、出版、廣播、電視等部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)列入年度宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用。



 二、加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，依法保護(hù)環(huán)境。 要加快環(huán)境保護(hù)立法步伐，抓緊制定環(huán)境保護(hù)急需的地方法規(guī)。省會(huì)城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市、自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本地的實(shí)際情況，制訂針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的法規(guī)；其他市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也要就環(huán)境保護(hù)工作中的重要問題及時(shí)做出決議或決定。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要依法監(jiān)督和支持人民政府加大執(zhí)法力度，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不力的狀況。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年要進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違反法律、法規(guī)的問題，采取有效的監(jiān)督措施予以糾正；每年都要聽取一次人民政府環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告，提出改進(jìn)意見和建議，并監(jiān)督落實(shí)。人民代表大會(huì)根據(jù)需要可安排聽取人民政府的環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在開展評(píng)議活動(dòng)時(shí)，要把環(huán)境保護(hù)工作做為評(píng)議內(nèi)容之一。要把人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉、揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為。



 三、加強(qiáng)綜合決策，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，充分考慮環(huán)境和資源的承受能力。計(jì)劃中要有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，要有環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和資金。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和資金的執(zhí)行情況，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保落實(shí)。新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度，凡違反規(guī)定的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限期淘汰污染重、消耗高、效益差的工藝和設(shè)備。不準(zhǔn)新建國家明令禁止的污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；原有的要限期治理；治理無望的，一律關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。



 四、切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)資金投入。 我省對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入要在“九五”期間達(dá)到或超過全國平均水平。各級(jí)人民政府要采取措施，確保下列投資的到位：一是有污染的新建項(xiàng)目基建投資中用于環(huán)境保護(hù)的比例由目前的4－－5％提高到7％以上；二是有污染的企業(yè)技改資金7％用于環(huán)境保護(hù)；三是城市建設(shè)投資中用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例由目前的25％－－30％提高到40％。各級(jí)財(cái)政每年都要拿出適當(dāng)資金用于環(huán)境與資源保護(hù)。要繼續(xù)加大通過環(huán)境保護(hù)綠色通道引進(jìn)外資的力度。



 五、強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮各職能部門的作用。 各級(jí)人民政府要把環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分解到各有關(guān)部門，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各經(jīng)濟(jì)綜合部門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要，制定有利于環(huán)境和資源保護(hù)的措施。各資源管理部門要注意開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)、高效地利用自然資源。各工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)工藝，采取有效措施控制污染物的排放濃度和總量，減少環(huán)境污染。禁止污染嚴(yán)重的產(chǎn)品向我省轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)嫁他人。公安、交通、商貿(mào)、城建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)做好環(huán)境污染防治工作?？萍疾块T和科研單位應(yīng)加強(qiáng)全省重大環(huán)境問題的科學(xué)研究，積極開發(fā)和推廣高效、低耗、節(jié)水、節(jié)能、防治污染的新技術(shù)、新工藝。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要充分發(fā)揮法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平和能力。各級(jí)行政監(jiān)察部門要依照本部門職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府及其有關(guān)部門貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況監(jiān)督監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)監(jiān)察建議和處理意見。



 六、采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；要將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量及其提高或下降的幅度作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人政績的重要內(nèi)容之一；要把環(huán)境保護(hù)工作擺上議事日程，定期研究和解決環(huán)境保護(hù)問題；要積極支持環(huán)境保護(hù)部門依法行政，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要建立自己的環(huán)境保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，每年要親自解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)人民政府進(jìn)行工作評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、上級(jí)人民政府授予下級(jí)人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，要考察環(huán)境治理任務(wù)完成情況、環(huán)境污染狀況及群眾對(duì)這方面的反映。對(duì)那些置國家法律、法規(guī)于不顧，破壞資源，污染環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。