• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第52號
• 【發(fā)布日期】1996-10-28
• 【生效日期】1996-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第52號）
 《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》已經(jīng)1996年10月25日省政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 王云坤

 一九九六年十月二十八日

 吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱五保供養(yǎng)，是指對符合本辦法第六條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作。



 第四條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作的管理與監(jiān)督。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，配合民政部門共同做好五保供養(yǎng)工作。



 第五條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織五保供養(yǎng)工作的實施。




 第二章 五保供養(yǎng)對象





 第六條 五保供養(yǎng)對象（以下簡稱五保對象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

 （一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

 （二）無勞動能力的；

 （三）無生活來源的；

 法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照《
中華人民共和國婚姻法》規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。



 第七條 五保對象的確定，應(yīng)由村民本人申請或村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)級人民政府向縣級人民政府民政部門備案，由縣級民政部門發(fā)給省人民政府民政部門統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)證書》。



 第八條 對于符合五保條件的人員，鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會按規(guī)定為其辦理手續(xù)，確定其為五保對象，不得以任何理由拖延或拒絕辦理。



 第九條 五保對象有下列情況之一者，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，縣級人民政府民政部門備案，停止五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》。

 （一）親友自愿承擔(dān)全部贍養(yǎng)義務(wù)。五保老人同意，且有贍養(yǎng)協(xié)議，并經(jīng)村委會和鄉(xiāng)級人民政府認(rèn)定的；

 （二）未成年五保對象自愿接受他人撫養(yǎng)，養(yǎng)父母自愿承擔(dān)全部撫養(yǎng)義務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府允許，并簽訂撫養(yǎng)協(xié)議的；

 （三）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

 （四）重新獲得生活來源的；

 （五）年滿16周歲，已結(jié)束學(xué)習(xí)生活，且有勞動能力的。




 第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)





 第十條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：

 （一）供給實際需要的糧食和食油；

 （二）供給生活必需的燃料；

 （三）供給生活必需的服裝、被褥、鞋帽，并定期更換、拆洗；

 （四）保持其住房安全、保暖、不漏雨；

 （五）及時治療疾??；

 （六）料理生活不能自理者；

 （七）妥善辦理喪葬事宜；

 （八）保障未成年的五保對象依法接受義務(wù)教育；

 （九）供給生活必需的其他用品和零用錢。



 第十一條 五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級人民政府按不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降臉?biāo)準(zhǔn)確定，并隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高而逐步提高。




 第四章 五保供養(yǎng)形式 





 第十二條 五保對象的供養(yǎng)形式可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和特點實行分散或集中供養(yǎng)。



 第十三條 分散供養(yǎng)包括五保對象獨自生活、包戶供養(yǎng)人代養(yǎng)和五保對象與親友共同生活、由親友供養(yǎng)二種形式。

 分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)級人民政府或村集體經(jīng)濟組織、受委托的供養(yǎng)人、五保對象三方簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)、財產(chǎn)或遺產(chǎn)的處理辦法。



 第十四條 集中供養(yǎng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及其他組織和個人舉辦的敬老院，村民小組舉辦的五保庭院。



 第十五條 敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)和管理制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實行民主管理，文明辦院。



 第十六條 敬老院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接納社會老人自費入院養(yǎng)老，逐步把敬老院辦成全社會的養(yǎng)老服務(wù)中心。



 第十七條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)以敬老院為依托，建立群眾性的五保服務(wù)組織，與社會有關(guān)方面共同做好五保供養(yǎng)工作。




 第五章 供養(yǎng)費用





 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。



 第十九條 敬老院應(yīng)努力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展院辦經(jīng)濟。政府有關(guān)部門對敬老院開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠照顧。

 敬老院院辦經(jīng)濟收入除部分用于發(fā)展生產(chǎn)外，主要用于改善五保對象生活。



 第二十條 五保對象承擔(dān)的費用和勞務(wù)一律免除。未成年五保對象在接受義務(wù)教育期間免交學(xué)費。



 第二十一條 災(zāi)區(qū)或貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟款、物時，應(yīng)優(yōu)先照顧五保對象。



 第二十二條 提倡和鼓勵社會各界向五保對象捐贈款、物。




 第六章 財產(chǎn)管理





 第二十三條 敬老院的合法財產(chǎn)，屬該敬老院的興辦者所有，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十四條 五保對象的個人財產(chǎn)，按下列規(guī)定處理：

 （一）獨自生活的五保對象，其個人財產(chǎn)本人有權(quán)使用，但不得自行處理，其死亡后，遺產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織所有；

 （二）由親友代養(yǎng)的五保對象，其財產(chǎn)按照五保供養(yǎng)協(xié)議處理；

 （三）在敬老院供養(yǎng)的五保對象，其個人財產(chǎn)歸敬老院所有；

 （四）未成年五保對象，其個人財產(chǎn)任何人不得強占或變賣，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管，待停止五保供養(yǎng)后，及時歸還本人。




 第七章 監(jiān)督管理





 第二十五條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)級人民政府和集體經(jīng)濟組織做好五保供養(yǎng)工作。



 第二十六條 村民委員會和村民小組在五保供養(yǎng)中的具體職責(zé)是：

 （一）按規(guī)定籌集和發(fā)放五保對象的口糧、燒柴等生活資料；

 （二）檢查督促受委托的供養(yǎng)人按照供養(yǎng)協(xié)議履行供養(yǎng)義務(wù)；

 （三）承擔(dān)五保對象的疾病治療和喪事處理；

 （四）承擔(dān)五保對象的房屋維修和建設(shè)；

 （五）及時向上級反映五保供養(yǎng)工作的情況和問題。



 第二十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全五保供養(yǎng)工作制度和檔案；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)建立五保供養(yǎng)工作制度和內(nèi)容齊全的五保戶單戶檔案。



 第二十八條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會對符合條件的五保對象，未按照本辦法規(guī)定及時辦理發(fā)證手續(xù)的，五保對象及其親友有權(quán)向縣級人民政府民政部門提出請求，縣級人民政府民政部門應(yīng)督促鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會及時辦理。




 第八章 獎勵與處罰



 第二十九條 在五保供養(yǎng)工作中，有下列情形之一的單位或個人，由縣級以上人民政府民政部門給予表彰或者獎勵：

 （一）認(rèn)真貫徹《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法，做出顯著成績的；

 （二）義務(wù)供養(yǎng)五保對象或積極捐贈款、物支持敬老院建設(shè)，社會影響較大、事跡突出的；

 （三）長期從事五保服務(wù)工作，成績顯著的。



 第三十條 行政機關(guān)工作人員，有下列情形之一者，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對符合五保對象條件的村民，不為其辦理五保手續(xù)的；

 （二）侵犯五保對象合法權(quán)益的；

 （三）因工作失職造成五保對象外流乞討或其他嚴(yán)重后果的；

 （四）貪污、挪用、濫用五保供養(yǎng)款、物的。



 第三十一條 村民委員會或者受委托的供養(yǎng)人未按照供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，承擔(dān)供養(yǎng)協(xié)議中規(guī)定的違約責(zé)任，并由縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)級人民政府督促其改正。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年7月8日省人民政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)村五保供給工作暫行辦法》同時廢止。