• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第60號
• 【發(fā)布日期】1996-10-16
• 【生效日期】1996-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會公告

天津市人大常委會公告
 
（第六十號）
 《天津市蓄滯洪區(qū)管理條例》已由天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于1996年10月16日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年10月16日

 天津市蓄滯洪區(qū)管理條例

 （1996年10月16日通過）





 第一條 為加強本市蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)管理，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)的功能，減少分滯洪水淹沒損失，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱蓄滯洪區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)臨時貯存和調(diào)蓄洪水的青甸洼、盛莊洼、黃莊洼、大黃堡洼、永定河泛區(qū)、三角淀、七里海、東淀、文字洼，賈口洼、團泊洼、大港行洪道、淀北等十三處低洼地區(qū)。

 前款規(guī)定的蓄滯洪區(qū)的運用、安全、建設(shè)管理，適用本條例。



 第三條 蓄滯洪區(qū)的蓄滯洪運用，按照國家防汛指揮機關(guān)批準(zhǔn)的分滯洪方案實施。分滯洪命令，由市防汛指揮機關(guān)發(fā)布。

 分滯洪命令一經(jīng)發(fā)布，任何單位和個人必須執(zhí)行。



 第四條 蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)管理，實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。市和區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)日常工作。

 市和區(qū)、縣的計劃、城建、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計劃生育、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，會同同級水行政主管部門對蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)實施管理。



 第五條 蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市水行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃的變更，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 第六條 蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 制定蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢市水行政主管部門的意見。



 第七條 蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與發(fā)展必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進行。



 第八條 蓄滯洪區(qū)的土地利用、開發(fā)和各項建設(shè)必須符合防洪的要求。在指定的分洪口門附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，禁止修建阻礙行洪的各類建筑物。



 第九條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建永久性建筑物，應(yīng)當(dāng)避開洪水流路，選擇較高地形，采取平頂、能避洪救人的結(jié)構(gòu)形式。

 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的建筑物未達到防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行加固或者采取其他補救措施。



 第十條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴建生產(chǎn)或者儲存有毒、易爆等嚴(yán)重污染品和危險品的建設(shè)項目，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)或者儲存有毒、易爆等嚴(yán)重污染品和危險品的設(shè)施，必須在本條例施行之日起三年內(nèi)遷出蓄滯洪區(qū)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營，遷出前必須自行采取安全保障措施。

 本條例施行前已獲批準(zhǔn)建設(shè)屬于本條第一款規(guī)定禁止建設(shè)的項目，在建未竣工的，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)；尚未開工的，不得開工建設(shè)。



 第十一條 各級人民政府，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口的增長，限制向蓄滯洪區(qū)內(nèi)安置移民。



 第十二條 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門等編制蓄滯洪區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。

 安全樓和其他永久性建筑物上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位線。



 第十三條 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)避洪撤離的需要，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)，有計劃地修建公路，指定居民撤離線路，落實居民臨時安置地點。



 第十四條 蓄滯洪區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有線通訊和專用無線通訊兩套通訊系統(tǒng)。有線通訊建設(shè)要納入城鄉(xiāng)電信網(wǎng)建設(shè)計劃，優(yōu)先安排實施；防汛專用無線通訊建設(shè)，由各級防汛機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。防汛報警設(shè)施可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和群眾習(xí)慣設(shè)置，并將報警方式公布于眾，確保報警及時有效。

 防汛通訊必須暢通無阻，任何單位和個人不得干擾。



 第十五條 禁止損毀蓄滯洪區(qū)內(nèi)的套堤、導(dǎo)流堤。蓄滯洪區(qū)內(nèi)原有的高地、舊堤，未經(jīng)區(qū)、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆毀。



 第十六條 蓄滯洪區(qū)圍堤的管理范圍是從圍堤內(nèi)、外坡腳各向外延伸三十米；保護范圍是從管理范圍外沿各向外延伸三十米。

 圍堤管理范圍內(nèi)禁止采砂、取土、棄置砂石、爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、建房、開采地下資源、考古發(fā)掘。

 圍堤保護范圍內(nèi)禁止采砂、取土、爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘。



 第十七條 禁止損毀蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施。

 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施檔案。

 安全設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和管理單位，應(yīng)當(dāng)加強安全設(shè)施的養(yǎng)護管理，保證應(yīng)急安全使用。



 第十八條 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和無線通訊、預(yù)警所需資金，列入年度財政預(yù)算。

 蓄滯洪區(qū)的農(nóng)業(yè)稅原則返還，用于安全與建設(shè)。



 第十九條 鼓勵和支持在蓄滯洪區(qū)發(fā)展洪水保險事業(yè)。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的單位和個人，根據(jù)自愿原則參加洪水保險。



 第二十條 建立防洪基金制度。防洪基金主要用于蓄滯洪區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)、維護和因分滯洪淹泡造成損失的補償。

 防洪基金的籌集和使用管理具體辦法，由市人民政府另行制定。



 第二十一條 在蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。



 第二十二條 違反本條例第三條第二款規(guī)定的，由其上級主管部門對直接責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 違反本條例第八條、第十條、第十五條、第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由區(qū)、縣以上水行政主管部門區(qū)別情況責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，停止違法行為，限期清除障礙，采取補救措施，并可處以十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，責(zé)令賠償損失。



 第二十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。



 第二十五條 水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 本條例所稱安全設(shè)施，是指為保障蓄滯洪區(qū)人民生命安全而修建的圍村埝、安全臺、安全樓、安全房、撤離和購置的救生船，以及通訊、預(yù)警設(shè)備等避洪救生設(shè)施。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。