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  • 【發(fā)布單位】81604
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1996-09-21
  • 【生效日期】1996-10-10
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于修改《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》的決定

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》的決定

(1996年4月26日河南省鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過1996年9月21日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn))

鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,決定對(duì)《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》作如下修改:

一、第一條修改為:“為加強(qiáng)城市建設(shè)拆遷管理,保證城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。”

二、第二條修改為:“凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行各種建設(shè),需要拆遷房屋、市政公用設(shè)施及其他建筑物、構(gòu)筑物的,均適用本條例?!?

三、增加一條作為第三條:“城市建成區(qū)內(nèi)集體所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物需要拆遷的,依照《河南省〈 土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理土地征用手續(xù)。該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織沒有土地可調(diào)整為宅基地的,由拆遷人支付土地補(bǔ)償費(fèi),并按本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給予安置、補(bǔ)償,不再支付土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)?!?

四、第四條改為第五條,修改為:“拆遷人必須依照本條例規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要,按規(guī)定的時(shí)限搬遷。”

五、第五條改為第六條,第一款中“市人民政府成立拆遷管理辦公室”修改為“市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門”。增加一款作為第二款:“縣(市)、上街區(qū)人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷管理工作,業(yè)務(wù)上接受市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門指導(dǎo)?!?

六、第六條改為第七條,修改為:“市城市建設(shè)拆遷管理部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)拆遷管理的法律、法規(guī)及規(guī)章的貫徹實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)拆遷服務(wù)單位進(jìn)行資格審查,按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書;
(三)審批拆遷安置計(jì)劃,核發(fā)拆遷許可證;
(四)負(fù)責(zé)組織重要建設(shè)項(xiàng)目和城市綜合開發(fā)區(qū)域的拆遷安置工作;
(五)對(duì)城市建設(shè)拆遷活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;
(六)調(diào)解、裁決拆遷安置補(bǔ)償糾紛;
(七)負(fù)責(zé)城市建設(shè)拆遷檔案管理;
(八)依照本條例規(guī)定查處違法行為。
“市城市建設(shè)拆遷管理部門履行上述職責(zé),應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)?!?

七、刪去第七條、第八條。

八、第九條改為第八條,修改為:“拆遷人應(yīng)按規(guī)定向市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門繳納管理費(fèi)。收取的管理費(fèi)繳同級(jí)財(cái)政,用于拆遷管理工作?!?

九、第十條改為第九條,修改為:“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址定點(diǎn)后,需要拆遷原有建筑物、構(gòu)筑物的,拆遷人應(yīng)持下列證件向市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請(qǐng):
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)土地管理部門劃撥、出讓土地使用權(quán)的批件或者當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議;
(三)被拆除建筑物、構(gòu)筑物的面積及權(quán)屬資料;
(四)拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置房的設(shè)計(jì)圖紙。”

十、第十一條改為第十條,增加一款作為第二款:“未取得拆遷許可證的,不得實(shí)施拆遷。自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)未動(dòng)員拆遷的,拆遷許可證失效?!?

十一、增加一條作為第十一條:“拆遷人用于安置補(bǔ)償?shù)馁Y金,實(shí)行城市建設(shè)拆遷管理部門監(jiān)管。在辦理拆遷許可證時(shí),應(yīng)將安置補(bǔ)償資金劃入城市建設(shè)拆遷管理部門指定的銀行帳戶。安置補(bǔ)償資金歸拆遷人所有,在城市建設(shè)拆遷管理部門的監(jiān)督下使用,用于拆遷安置補(bǔ)償?!?

十二、第十二條修改為:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,拆除產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的建筑物、構(gòu)筑物,須提供權(quán)屬證件,取得拆遷許可證后方可拆遷,免繳拆遷管理費(fèi),安置補(bǔ)償資金按非本單位職工所占被拆遷戶比例實(shí)行監(jiān)管。
“拆除產(chǎn)權(quán)不屬本單位所有的建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)持與產(chǎn)權(quán)人達(dá)成的書面協(xié)議報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門審查,取得拆遷許可證后,方可拆遷。”

十三、第十二條后增加五條,作為第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條:
1、“第十三條 拆遷許可證發(fā)放后,城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等予以公告。”
2、“第十四條 設(shè)立拆遷服務(wù)單位,必須向市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請(qǐng),由城市建設(shè)拆遷管理部門進(jìn)行資格審查,對(duì)審查合格的按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書。
“未取得拆遷資格證書的單位,不得接受委托實(shí)施拆遷?!?
3、“第十五條 拆遷人取得拆遷許可證后,可以自行拆遷,也可以委托拆遷服務(wù)單位拆遷。實(shí)行綜合開發(fā)的區(qū)域和重要建設(shè)項(xiàng)目的拆遷,由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府組織統(tǒng)一拆遷。
“市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門不得接受拆遷人委托實(shí)施拆遷?!?
4、“第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷許可證核定的拆遷范圍拆遷,確需變更的,應(yīng)重新報(bào)批?!?
5、“第十七條 拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實(shí)施拆遷的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門備案。委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議,組織拆除房屋及其附屬物。拆遷人不得分項(xiàng)委托。
“拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實(shí)施拆遷,應(yīng)當(dāng)按委托合同約定向拆遷服務(wù)單位支付勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)由雙方按國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,并在委托合同中載明?!?

十四、第十三條改為第十八條,修改為:“拆除市政、公用、學(xué)校、人防、園林、環(huán)衛(wèi)、供電、郵政、電信、通訊等設(shè)施,拆遷人與有關(guān)部門應(yīng)就修復(fù)、還建、補(bǔ)償?shù)仁乱税从嘘P(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議后,方可拆除,協(xié)商不成的,報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門調(diào)解、裁決?!?

十五、第十四條改為第十九條,修改為:“拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,不予安置、補(bǔ)償;拆除臨時(shí)建筑,對(duì)超過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)期限的不予安置、補(bǔ)償。未超過批準(zhǔn)期限的不予安置,可給予適當(dāng)補(bǔ)償?!?

十六、第十六條改為第二十一條,第一款修改為:“拆遷地段內(nèi)的墳?zāi)?,由拆遷人通知墳主遷移,無法通知或通知不到的,由拆遷人登報(bào)限期遷移;逾期不遷移的和無主墳?zāi)梗刹疬w人代遷或深埋?!?

十七、第十七條改為第二十二條,修改為:“經(jīng)批準(zhǔn)在一年內(nèi)要拆遷的地段,由市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門通知公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁等確需入戶或者分戶的,經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理?!?

十八、第十八條改為第二十三條,修改為:“在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi),拆遷人和被拆遷人應(yīng)就安置方案、補(bǔ)償數(shù)額、搬遷日期等有關(guān)事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)向城市建設(shè)拆遷管理部門備案?!?

十九、第十九條改為第二十四條,第二款修改為:“拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全?!?

二十、第二十一條改為第二十五條,修改為:“被拆遷人拒絕簽訂協(xié)議或者拆遷當(dāng)事人因拆遷安置、補(bǔ)償發(fā)生其他爭議,應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的,由市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門裁決。
“當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。”

二十一、第四十條改為第二十六條,修改為:“在房屋拆遷公告的拆遷期限內(nèi)或者依照本條例第二十五條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,市、縣(市、區(qū))人民政府可以作出責(zé)令限期搬遷的決定,逾期不搬遷的,由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷;或者由城市建設(shè)拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷?!?

二十二、第二十條改為第二十七條,修改為:“每一拆遷地段拆遷安置結(jié)束,拆遷人應(yīng)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)證。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持拆遷安置手續(xù)到房產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷、登記手續(xù)?!?

二十三、第二十三條改為第二十九條,增加一項(xiàng)作為第(四)項(xiàng):“(四)住房倒塌,已由所在單位或房產(chǎn)管理部門安置的?!?

二十四、第二十四條改為第三十條,第二款修改為:“被拆遷人從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段,安置住房時(shí)可以適當(dāng)增加安置面積?!?

二十五、第二十六條改為第三十二條,第一款修改為:“被拆遷人自行解決過渡房的,拆遷人應(yīng)發(fā)給過渡補(bǔ)助費(fèi)。過渡期超過十八個(gè)月的,自逾期之日起不足六個(gè)月的,過渡補(bǔ)助費(fèi)增加一倍;超過六個(gè)月以上的,每超過六個(gè)月,過渡補(bǔ)助費(fèi)遞增一倍。”

二十六、第二十八條改為第三十四條,修改為:“拆除私有住宅房屋、單位自管住宅房屋,按下列規(guī)定之一安置、補(bǔ)償:
(一)產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,要求拆遷人安置住房的,原房按重置價(jià)結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償;
(二)產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,不要求拆遷人安置住房的,原房按重置價(jià)結(jié)合樓層增減率作價(jià)并適當(dāng)增加補(bǔ)償;
(三)產(chǎn)權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房和原房均按建筑面積計(jì)算,并按下列規(guī)定結(jié)算差價(jià):
1、等面積部分,原房按重置價(jià)結(jié)合成新和樓層增減率計(jì)價(jià),安置房按建筑造價(jià)結(jié)合樓層增減率計(jì)價(jià);
2、安置房超出原房面積的部分,不足十平方米的按建筑造價(jià)結(jié)合樓層增減率計(jì)價(jià);超出十平方米的部分,按商品房價(jià)計(jì)價(jià);
3、安置房少于原房面積的部分,按原房重置價(jià)結(jié)合樓層增減率作價(jià)補(bǔ)償,并適當(dāng)增加補(bǔ)償?!?

二十七、刪去第二十九條。

二十八、第三十條改為第三十五條,修改為:“拆除直管公有住宅房屋,以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償,所安置房屋全部移交產(chǎn)權(quán)人,所調(diào)換安置房屋面積擴(kuò)大和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用與產(chǎn)權(quán)人不另行結(jié)算。
“安置用房超過原居住面積加附屬面積部分,實(shí)行有償安置,由使用人按建筑安裝造價(jià)繳納超面積安置費(fèi)用。使用人遷出時(shí),由產(chǎn)權(quán)人退還本人?!?

二十九、第三十一條改為第三十六條,修改為:“在拆遷安置中,被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事項(xiàng),有關(guān)部門憑城市建設(shè)拆遷管理部門出具的證明給予辦理?!?

三十、第三十三條改為第三十九條,修改為:“被拆除非住宅建筑物、構(gòu)筑物的安置地點(diǎn),應(yīng)服務(wù)從城市總體規(guī)劃。對(duì)影響市容、污染環(huán)境和有害居民生活的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)易地安置;對(duì)公共福利設(shè)施、市政公用設(shè)施等原則上就近安置?!?

三十一、第三十四條改為第三十九條,修改為:“非住宅房屋就近安置的,由拆遷人按原建筑面積還建,并應(yīng)向被拆遷人支付設(shè)備拆裝費(fèi)和搬遷費(fèi)。
“因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的建筑面積和使用性質(zhì),向被拆遷人支付補(bǔ)助費(fèi)?!?

三十二、增加一條作為第四十條:“拆除非住宅房屋,被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的,按原房重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。
“被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán),拆遷人為被拆遷人安置用房的,由拆遷人按原房重置價(jià)結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償;拆遷人未為被拆遷人安置用房的,由拆遷人按原房重置價(jià)適當(dāng)增加補(bǔ)償;被拆遷人要求作價(jià)補(bǔ)償或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,由拆遷人按原房重置價(jià)并適當(dāng)增加補(bǔ)償?!?

三十三、第三十五條改為第四十一條,修改為:“產(chǎn)權(quán)人自行易地遷建的,拆遷人應(yīng)補(bǔ)償下列費(fèi)用:
(一)被拆除建筑物、構(gòu)筑物的重置價(jià);
(二)征用等額面積土地的有關(guān)費(fèi)用;
(三)搬遷費(fèi)和設(shè)備拆裝費(fèi);
(四)停產(chǎn)、停業(yè)期間規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)?!?

三十四、第三十六條改為第四十二條,修改為:“被拆遷人不需要重新安置,在冊(cè)職工由本系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整安排的,由拆遷人向產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償本條例第四十一條(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用并支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
“被拆遷人由拆遷人接管,被拆除建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人的,不予補(bǔ)償;產(chǎn)權(quán)不屬被拆遷人的,拆遷人按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)人?!?

三十五、刪去第三十七條。

三十六、第三十八條改為第四十三條,修改為:“拆除市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、供電、郵政、電信、通訊等設(shè)施,具體安置補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府依法制定?!?

三十七、第六章的題目改為“法律責(zé)任?!?

三十八、刪去第三十九條。

三十九、第四十一條、第四十二條合并作為第四十四條,修改為:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以按下列規(guī)定并處罰款:
(一)未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,處以三千元以上三萬元以下罰款;
(二)委托無資格證書的單位拆遷的,處以三千元以上一萬元以下罰款;
(三)擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(四)拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;
(五)拆遷人未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙建造安置房,降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,按減少面積或降低標(biāo)準(zhǔn)的土建工程造價(jià)處以等額罰款。
“拆遷人違反前款第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定,損害被拆遷人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”

四十、第四十三條改為第四十五條,修改為:“當(dāng)事人對(duì)城市建設(shè)拆遷管理部門的處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
“當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

四十一、第四十四條改為第四十六條,其中“觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”修改為:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?

四十二、第四十五條改為第四十七條,修改為:“拆遷管理工作人員以權(quán)謀私、弄虛作假、敲詐勒索、收受賄賂,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?

四十三、第四十六條改為第四十八條,修改為:“本條例所稱拆遷人是指取得 房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
“本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。直管公房的被拆遷人是指市、縣(市)房產(chǎn)管理部門。
“本條例所稱拆遷服務(wù)單位是指依法取得拆遷資格證書,接受拆遷人委托,對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員,組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議,組織拆除房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的單位。
“本條例所稱重置價(jià)是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量的房屋的建筑安裝造價(jià)。”

四十四、刪去第四十七條、第四十八條。
此外,根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自公布之日起施行。本決定施行前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項(xiàng)目,仍按原規(guī)定執(zhí)行。
《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。
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