• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢查條例

黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢查條例
 
（一九九六年八月三十一日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱勞動(dòng)監(jiān)督檢查，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)行政部門），對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰的勞動(dòng)行政執(zhí)法行為。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第四條 各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)，并依法受到保護(hù)。




 第二章 職責(zé)





 第六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員。



 第七條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員的權(quán)力：

 （一）對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （二）了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，查（調(diào)）閱或者復(fù)制被檢查單位的有關(guān)材料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查勞動(dòng)場(chǎng)所；

 （三）送達(dá)勞動(dòng)監(jiān)督檢查執(zhí)法文書。



 第八條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

 （一）實(shí)事求是，忠于職守；

 （二）依法監(jiān)督，秉公執(zhí)法；

 （三）不得泄露案情和舉報(bào)者；

 （四）不得泄露用人單位的商業(yè)秘密。



 第九條 省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)管理本省勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作，并承擔(dān)在本省行政區(qū)內(nèi)的中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬用人單位的勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作。

 市（行署）勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作，并承擔(dān)所管轄的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作。

 縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)所管轄的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作。



 第十條 用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與該用人單位注冊(cè)地不同時(shí)，應(yīng)當(dāng)由用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查。




 第三章 內(nèi)容與處理程序





 第十一條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

 （一）勞動(dòng)規(guī)章制度；

 （二）勞動(dòng)者的招用；

 （三）勞動(dòng)合同和集體合同的訂立和履行；

 （四）工作時(shí)間和休息休假；

 （五）勞動(dòng)者工資的支付；

 （六）工資總額的使用；

 （七）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納及社會(huì)保險(xiǎn)金的支付；

 （八）職工福利待遇；

 （九）職業(yè)技能開發(fā)；

 （十）女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)；

 （十一）殘疾人的勞動(dòng)保障；

 （十二）職業(yè)介紹、培訓(xùn)、技能鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；

 （十三）承辦境外承包工程、勞務(wù)合作、勞務(wù)輸出的單位維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益情況；

 （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

 礦山安全、職業(yè)安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器的勞動(dòng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 在執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員持證共同進(jìn)行。

 勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員與用人單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第十三條 查處用人單位的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）登記立案。對(duì)受理的舉報(bào)和在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過(guò)審查，違法事實(shí)確鑿的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?
 （二）調(diào)查取證。以已立案的案件，應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)。

 （三）處理。對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，并制作處罰決定書。

 （四）送達(dá)。處罰決定書制作后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。



 第十四條 勞動(dòng)行政部門對(duì)違法行為的處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出，特殊情況不得超過(guò)60日。



 第十五條 勞動(dòng)行政部門作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

 處罰決定生效后，發(fā)現(xiàn)處罰不當(dāng)?shù)?，由作出處罰決定的勞動(dòng)行政部門依法糾正。

 上級(jí)勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)行政部門作出的已生效的處罰決定不當(dāng)時(shí)，有權(quán)依法予以糾正或者指令下級(jí)勞動(dòng)行政部門自行糾正。




 第四章 法律責(zé)任





 第十六條 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以1000元以下罰款。



 第十七條 用人單位違反工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1000元至5000元罰款，處以法定代表人100元至500元罰款。

 （一）未與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的；

 （二）用人單位每日延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)3小時(shí)或者每月延長(zhǎng)工作時(shí)間超過(guò)36小時(shí)的。



 第十八條 用人單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，除責(zé)令改正外，每有一名勞動(dòng)者，處以用人單位300元罰款，并處以法定代表人30元罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十九條 用人單位未按照規(guī)定訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，責(zé)令改正，處以法定代表人500元至2000元罰款，并按照每有一名勞動(dòng)者處以用人單位50元罰款。

 用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，未按照規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?zé)令給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，并按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額的20％處以罰款。



 第二十條 用人單位使用童工的，責(zé)令全部退回，處以法定代表人和直接責(zé)任人1000元罰款，并按照每招用一名童工處以用人單位5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 未經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設(shè)立綜合性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由上級(jí)勞動(dòng)行政部門予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍至3倍罰款；行政主管部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織和個(gè)人未辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設(shè)立專業(yè)性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由工商行政管理部門會(huì)同勞動(dòng)行政部門依法取締，并由勞動(dòng)行政部門沒收其違法所得，處以10000元至20000元罰款。



 第二十二條 違反有關(guān)規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門給予處罰。

 （一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《職業(yè)介紹許可證》的，收回其許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍至2倍罰款。

 （二）介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證的，責(zé)令改正，并處以1000元至3000元罰款；對(duì)出具假證的直接責(zé)任人員由其單位或者主管部門給予行政處分。

 （三）介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)的，責(zé)令其終止介紹活動(dòng)，并按照每介紹一名勞動(dòng)者處以500元至1000元罰款。

 （四）以欺騙方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍至3倍罰款，同時(shí)由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （五）擅自從事涉外職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照每介紹一名勞動(dòng)者處以10000元至20000元罰款。

 （六）用人單位在招（聘）用勞動(dòng)者時(shí)，向勞動(dòng)者收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金及其他不合理費(fèi)用，或者要求勞動(dòng)者以證件、實(shí)物作抵押的，責(zé)令立即退還勞動(dòng)者，并按照每招（聘）用一名勞動(dòng)者，處以500元罰款。



 第二十三條 用人單位未經(jīng)所在地縣（市）以上勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，擅自招用農(nóng)村勞動(dòng)力和外埠勞動(dòng)力的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并按照每招（聘）用一名勞動(dòng)者處以500元至1000元罰款。

 用人單位招用未領(lǐng)取外出人員登記卡和外來(lái)人員就業(yè)證的農(nóng)村勞動(dòng)力和外埠勞動(dòng)力的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并按照每招（聘）用一名勞動(dòng)者處以500元罰款。



 第二十四條 用人單位違反工資支付有關(guān)規(guī)定，有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的，責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金；逾期不支付的，處以1000元至5000元罰款，處以責(zé)任人200元至500元罰款。

 （一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

 （二）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；

 （三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。



 第二十五條 用人單位違反工資基金管理、工資總額使用手冊(cè)管理制度的，由勞動(dòng)行政部門處以超發(fā)工資總額的20％至50％罰款，并處以法定代表人和直接責(zé)任人本人1個(gè)月至2個(gè)月工資收入的罰款。



 第二十六條 用人單位無(wú)故不繳、少繳或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，除按照規(guī)定加收滯納金上，視情節(jié)輕重，處以欠繳金額20％以下罰款。



 第二十七條 用人單位在勞動(dòng)能力鑒定工作中，弄虛作假，或者涂改鑒定結(jié)果，冒領(lǐng)有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇的，責(zé)令改正，追回冒領(lǐng)金額，處以5000元至10000元罰款，并處以法定代表人和責(zé)任人500元至2000元罰款。



 第二十八條 用人單位無(wú)故不兌現(xiàn)勞動(dòng)者、離退休和退職人員有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇的，除責(zé)令按照規(guī)定兌現(xiàn)外，處以1000元至5000元罰款。

 用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定足額支付勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)金的，除責(zé)令限期支付外，并處以1000元至5000元罰款。



 第二十九條 違反職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門給予處罰。

 （一）用人單位擅自招（聘）用未經(jīng)培訓(xùn)和未取得職業(yè)資格證書人員的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照每招（聘）用一人，處以100元罰款；

 （二）濫發(fā)技師、技術(shù)等級(jí)證件的單位，所發(fā)證件無(wú)效，沒收其違法所得，并處以違法所得的1倍至3倍罰款；

 （三）職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)違反考試考核規(guī)定濫收費(fèi)的，沒收其全部違法所得；弄虛作假的，收繳其職業(yè)技能鑒定證件。



 第三十條 用人單位違反本條例有下列行為之一的，給予警告，并處以1000元至5000元罰款。

 （一）阻撓勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員依法行使勞動(dòng)監(jiān)督檢查職權(quán)的；

 （二）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

 （三）拒絕提供有關(guān)資料的；

 （四）拒絕執(zhí)行勞動(dòng)行政部門下達(dá)的勞動(dòng)監(jiān)督檢查詢問(wèn)和限期整改文書的；

 （五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的。



 第三十一條 用人單位有下列行為之一尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)、法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 （一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

 （二）侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的。



 第三十二條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予行政處分或者調(diào)離勞動(dòng)監(jiān)督檢查崗位。

 （一）玩忽職守或者濫用職權(quán)，給國(guó)家、用人單位、勞動(dòng)者利益造成損失的；

 （二）利用職權(quán)謀取私利的；

 （三）泄露案情和舉報(bào)者的；

 （四）泄露用人單位商業(yè)秘密的；



 第三十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3％加處罰款。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

 當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟。又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 違反勞動(dòng)法律、法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例的應(yīng)用解釋由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)。



 第三十七條 本條例自1996年11月1日起施行。