• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令第[2008]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-03
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

蘭州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法
 
（2008年6月20日蘭州市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年7月3日蘭州市人民政府令第[2008]2號(hào)公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了評(píng)議考核行政執(zhí)法行為，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職權(quán)和法定義務(wù)情況進(jìn)行的檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等活動(dòng)。




第三條 本市對(duì)行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織、受行政執(zhí)法部門委托執(zhí)法的組織（以下統(tǒng)稱“行政執(zhí)法部門”）行政執(zhí)法行為所進(jìn)行的評(píng)議考核工作，適用本辦法。




第四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)。




第二章 評(píng)議考核主體




第五條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)本級(jí)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第六條 市、縣（區(qū)）人民政府法制、監(jiān)察、人事部門組織實(shí)施本地區(qū)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法評(píng)議考核日常工作。




第七條 行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員的評(píng)議考核工作。



 行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)在上級(jí)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施本部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第八條 行政執(zhí)法部門在對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取上級(jí)行政執(zhí)法部門的意見，接受同級(jí)和上一級(jí)法制機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。




第九條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)制定本級(jí)行政執(zhí)法評(píng)議考核基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；行政執(zhí)法部門制定行政執(zhí)法評(píng)議考核專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第三章 評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容




第十條 行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)由基本標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成：



 （一）基本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)、本級(jí)人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法的具體情況，包括行政復(fù)議、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率確定。



 （二）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)部門組織實(shí)施和參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)的具體情況和特點(diǎn)確定。




第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容是指行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果等。




第十二條 行政執(zhí)法主體內(nèi)容包括：



 （一）依法設(shè)立行政執(zhí)法主體，符合法律規(guī)定，取得《甘肅省行政執(zhí)法主體資格證》；



 （二）行政執(zhí)法人員參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和法制機(jī)構(gòu)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考核合格，經(jīng)審查取得《行政執(zhí)法證》；



 （三）行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和法制機(jī)構(gòu)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考核合格，經(jīng)審查取得《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。




第十三條 行政執(zhí)法內(nèi)容包括：



 （一）行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限；



 （二）行政執(zhí)法依據(jù)適用正確；



 （三）事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用合法、規(guī)范；



 （四）自由裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng)；



 （五）變更行政執(zhí)法決定，符合法律規(guī)定和法定程序；



 （六）積極履行法定職責(zé)，全面、有效落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。




第十四條 行政執(zhí)法程序內(nèi)容包括：



 （一）執(zhí)行立案、受理有關(guān)規(guī)定；



 （二）出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份；



 （三）告知當(dāng)事人所擁有的法定權(quán)利；



 （四）告知當(dāng)事人行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；



 （五）依法舉行聽證；



 （六）依法履行回避義務(wù)；



 （七）依法向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書，告知申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和方法；



 （八）遵守其他法定程序規(guī)定。




第十五條 行政執(zhí)法案卷質(zhì)量主要內(nèi)容包括：



 （一）行政文書使用齊全、填制規(guī)范；



 （二）體現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)的基本要求；



 （三）按年度進(jìn)行立卷、歸檔，妥善管理，方便查閱；



 （四）有電子、音像材料的，應(yīng)當(dāng)一并整理歸檔。




第十六條 行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果主要內(nèi)容包括：



 （一）行政復(fù)議、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率；



 （二）行政復(fù)議決定和行政訴訟判決執(zhí)行情況。




第四章 評(píng)議考核方法




第十七條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，采取組織考評(píng)、自查自評(píng)、互查互評(píng)等多種方法進(jìn)行，注重將外部評(píng)議考核與內(nèi)部評(píng)議考核有機(jī)結(jié)合。




第十八條 內(nèi)部評(píng)議考核是指評(píng)議考核主體對(duì)評(píng)議考核對(duì)象行政執(zhí)法行為的評(píng)議考核活動(dòng)，主要采取以下方式：



 （一）聽取行政執(zhí)法工作匯報(bào)；



 （二）進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查；



 （三）明查暗訪行政執(zhí)法情況；



 （四）查閱有關(guān)文件資料；



 （五）對(duì)行政執(zhí)法人員調(diào)查了解；



 （六）評(píng)議考核主體確定的其他方式。




第十九條 外部評(píng)議考核是指評(píng)議考核主體組織行政管理相對(duì)人、社會(huì)各界代表等對(duì)評(píng)議考核對(duì)象行政執(zhí)法行為的評(píng)議考核活動(dòng)，主要采取以下方式：



 （一）召開座談會(huì)；



 （二）發(fā)放行政執(zhí)法調(diào)查問卷；



 （三）設(shè)立評(píng)議考核專用電話、公眾意見箱、電子信箱；



 （四）設(shè)立評(píng)議考核網(wǎng)頁；



 （五）聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員；



 （六）評(píng)議考核主體確定的其他方式。




第二十條 行政執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制，其中基本標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)議考核各占30％，外部評(píng)議考核占40％。




第二十一條 根據(jù)評(píng)議考核最終得分情況，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次評(píng)定。90分以上為優(yōu)秀，70─90分為合格，60─70分為基本合格，60分以下為不合格。




第五章 評(píng)議考核結(jié)果及其應(yīng)用




第二十二條 行政執(zhí)法評(píng)議考核可與日常工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、專項(xiàng)任務(wù)完成總結(jié)工作等相結(jié)合，應(yīng)與依法行政考核、目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合，避免對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行重復(fù)評(píng)議考核。



 相關(guān)考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)直接使用行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。




第二十三條 專項(xiàng)行政執(zhí)法評(píng)議考核每兩年組織一次。




第二十四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，并告知行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員。




第二十五條 對(duì)行政執(zhí)法成績突出，在評(píng)議考核中被確定優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員，由市、縣（區(qū)）人民政府依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十六條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核中基本合格和不合格的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，限期達(dá)標(biāo)。



 對(duì)存在違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由法制、監(jiān)察、人事部門依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《蘭州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究行政執(zhí)法責(zé)任。




第六章 附則




第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門可以依照本辦法，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案。




第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。