• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1996]84號
• 【發(fā)布日期】1996-08-30
• 【生效日期】1996-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展基金管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展基金管理暫行辦法
 
（1996年8月30日新政發(fā)〔1996〕84號）

 第一條 為了扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)和技術(shù)更新、改造水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展基金（以下簡稱發(fā)展基金）的征集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法由縣（市）以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、煤炭、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和物價(jià)主管部門，根據(jù)“統(tǒng)一、效能、規(guī)范”的原則，密切合作，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，協(xié)調(diào)實(shí)施。



 第四條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，均應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定提取、繳付發(fā)展基金。



 第五條 發(fā)展基金按月提取、繳付。

 發(fā)展基金以煤炭銷售量為基礎(chǔ)，按出廠價(jià)格每銷售一噸價(jià)內(nèi)提取8元征集。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額提取發(fā)展基金，并于次月5日前向本辦法第六條規(guī)定的部門繳付。



 第六條 發(fā)展基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦跨縣（市）以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門指定的縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取。

 負(fù)責(zé)收取發(fā)展基金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代收。



 第七條 收取發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財(cái)政主管部門印制的專用票據(jù)，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有權(quán)拒繳。



 第八條 縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的發(fā)展基金于當(dāng)月20日前向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門全額匯繳。

 自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門于每季終了的次月15日前，按下列比例向各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門返還、劃轉(zhuǎn)發(fā)展基金：

 （一）縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門70％；

 （二）地、州、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門2％；

 （三）自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門18％；

 （四）自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門10％；

 前款第（一）、（二）項(xiàng)按各該縣（市）本期實(shí)際匯繳額計(jì)算，第（三）、（四）項(xiàng)按本期匯繳總額計(jì)算。



 第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)將返還、劃轉(zhuǎn)到本部門的發(fā)展基金及時(shí)全額繳本級財(cái)政，設(shè)立專戶儲存，納入預(yù)算外資金管理，按本辦法第十條規(guī)定專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)或者擅自挪作他用。



 第十條 返還縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的主管基金，主要用于下列項(xiàng)目，其中用于第（一）至（三）項(xiàng)的，不得低于返還總額的80％：

 （一）重點(diǎn)扶持的新建礦井；

 （二）骨干礦井的擴(kuò)建、改建；

 （三）實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃；

 （四）重點(diǎn)扶持的新建礦井的前期工作補(bǔ)助費(fèi)；

 （五）骨干礦井的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦山環(huán)境保護(hù)治理補(bǔ)助費(fèi)；

 （六）安全生產(chǎn)檢查、技術(shù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及調(diào)節(jié)基金管理經(jīng)費(fèi)等。

 劃轉(zhuǎn)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的發(fā)展基金，按前款規(guī)定用于扶持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展；劃轉(zhuǎn)地、州、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的發(fā)展基金，用于補(bǔ)貼對本行政區(qū)域收取、匯繳發(fā)展基金工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和服務(wù)的管理經(jīng)費(fèi)；劃轉(zhuǎn)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門的發(fā)展基金，用于補(bǔ)貼煤炭地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)以及各級煤炭工業(yè)主管部門以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)施行業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申請使用發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)按所申請使用的發(fā)展基金管理權(quán)限，向當(dāng)?shù)乜h（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門或者自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門提出書面報(bào)告，并附具下列資料：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件；

 （二）申請使用的基金項(xiàng)目、數(shù)額和期限；

 （三）已繳付發(fā)展基金總額及有關(guān)情況的說明；

 （四）主管單位的審核意見。



 第十二條 受理發(fā)展基金使用申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)提出審批草案，會同本級計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、煤炭、財(cái)政和物價(jià)主管部門進(jìn)行審批；對重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提出審批意見，報(bào)請本級人民政府核準(zhǔn)。

 審批發(fā)展基金使用申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)與實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

 發(fā)展基金使用申請經(jīng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后，由受理發(fā)展基金使用申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門下達(dá)批準(zhǔn)文件，本級財(cái)政部門予以撥付。



 第十三條 本辦法第十條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的發(fā)展基金使用項(xiàng)目，實(shí)行貼息周轉(zhuǎn)使用，使用單位必須按照批準(zhǔn)文件的規(guī)定予以歸還；貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申請使用第（四）、（五）項(xiàng)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以只歸還50％。

 使用發(fā)展基金的建設(shè)項(xiàng)目竣工后1個(gè)月內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)使用發(fā)展基金的部門提交決算報(bào)告。



 第十四條 返還、劃轉(zhuǎn)縣（市）和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)主管部門的發(fā)展基金，用于辦法第十條第（六）項(xiàng)的，以及劃轉(zhuǎn)地、州、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門的發(fā)展基金，用于收取發(fā)展基金工作的管理經(jīng)費(fèi)或者煤炭地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的，必須嚴(yán)格按照收支兩條線的管理制度執(zhí)行。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門使用發(fā)展基金的管理工作，并按規(guī)定向本級財(cái)政部門提交決（預(yù)）算資料。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有下列行為之一的，由縣（市）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門或提請有關(guān)部門予以批評、教育，責(zé)令其改正；拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以暫停對其使用發(fā)展基金的申請進(jìn)行審批，已經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停撥付：

 （一）滯繳、拒繳發(fā)展基金的；

 （二）不按規(guī)定歸還發(fā)展基金的；

 （三）隱報(bào)、拒報(bào)煤炭銷售量和有關(guān)報(bào)表、資料的；

 （四）阻礙收取發(fā)展基金工作人員執(zhí)行公務(wù)的。



 第十六條 發(fā)展基金管理部門及其工作人員違反本辦法和有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)，情節(jié)輕微的，由本部門或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政 處分，經(jīng)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查出的問題，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限和程序及時(shí)處理；

情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十七條 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依照本辦法，對兵團(tuán)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展基金實(shí)施管理。



 第十八條 本辦法自1996年9月1日起施行。