- 【發(fā)布單位】81402
- 【發(fā)布文號(hào)】贛府字[1996]96號(hào)
- 【發(fā)布日期】1996-08-29
- 【生效日期】1996-08-29
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
江西省人民政府關(guān)于印發(fā) 《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》的通知
江西省人民政府關(guān)于印發(fā)
《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》的通知
(贛府字[1996]96號(hào)1996年8月29日)
現(xiàn)將《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
省政府規(guī)章清理、修訂工作方案
根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱 行政處罰法)的規(guī)定、國(guó)發(fā)[1996]13號(hào)和贛府發(fā)[1996]26號(hào)文件要求,省政府規(guī)章的清理、修訂工作必須在1997年12月31日前完成。為此結(jié)合我省實(shí)際,制定以下工作方案。
一、清理、修訂工作的指導(dǎo)思想
按照 行政處罰法的規(guī)定對(duì)省政府規(guī)章進(jìn)行清理和修訂,是維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,保證 行政處罰法在我省全面正確貫徹實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的需要,各有關(guān)部門務(wù)必切實(shí)抓緊抓好。這次清理、修訂工作總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,通過(guò)清理和修訂,使省政府規(guī)章更好地服務(wù)于我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
二、清理的范圍
賦予省政府規(guī)章制定權(quán)的第一部法律,是1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》。因此,這次清理規(guī)章的范圍是:
(一)1979年7月1日至1996年3月17日發(fā)布的省政府規(guī)章。
(二)省政府規(guī)章以外的其他規(guī)定或設(shè)定了行政處罰的省政府規(guī)范性文件,也應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上,列入清理范圍。
三、清理的內(nèi)容
這次對(duì)省政府規(guī)章的清理工作,要圍繞省政府現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)行政處罰的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和 行政處罰法的規(guī)定來(lái)開(kāi)展。除下列內(nèi)容外,其他內(nèi)容原則上不予清理:
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的,必須符合所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度,不符合的,應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂;在尚未制定法律、法規(guī)的情況下制定的,所設(shè)定的行政處罰的種類如超出了 行政處罰法第 十三條第二款規(guī)定的范圍,或其中罰款的數(shù)額或標(biāo)準(zhǔn)超出了省人大常委會(huì)規(guī)定限額的,應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂。
(二)有關(guān)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用以及行政處罰的決定和執(zhí)行程序必須符合 行政處罰法的規(guī)定,不符合的,應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂。
四、清理、修訂的工作步驟
這次規(guī)章清理、修訂工作從本方案下達(dá)之日起開(kāi)始,1997年9月30日前基本結(jié)束。分為動(dòng)員部署、自查自清、復(fù)查反饋、審核匯總、審議修訂5個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(本方案下發(fā)之日起至1996年9月上旬)。省政府法制局召開(kāi)專門會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員,提出具體要求和安排。
(二)自查清理階段(1996年9月中旬至12月31日)。由規(guī)章的起草部門或單位(聯(lián)合起草的由該規(guī)章主要的組織實(shí)施部門)對(duì)本部門、本單位負(fù)責(zé)起草的規(guī)章和規(guī)范性文件(包括屬清理范圍內(nèi)經(jīng)省政府批準(zhǔn)、部門發(fā)布的)進(jìn)行清理,書面報(bào)告清理工作情況,填寫清理意見(jiàn)書,提出清理意見(jiàn),由本部門或本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署、蓋章后,報(bào)省政府。需要修訂的,應(yīng)當(dāng)提出具體的修訂意見(jiàn);需要宣布廢止或失效的,應(yīng)當(dāng)提出廢止或失效的理由。個(gè)別規(guī)章需要上升為地方性法規(guī)或需要制定新的規(guī)章取代的,則應(yīng)當(dāng)按照省政府立法工作計(jì)劃的編制程序,在9月30日前將申報(bào)材料報(bào)省政府法制局,并說(shuō)明情況和理由,爭(zhēng)取列入1997年省政府立法工作計(jì)劃。
(三)復(fù)查反饋階段(1997年1月1日至5月31日)先由省政府法制局對(duì)各部門、各單位的清理報(bào)告和提出的清理意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,然后由清理任務(wù)較重的部門和單位派員,在省政府法制局組織下,用兩個(gè)月左右的時(shí)間,集中對(duì)各部門、各單位提出的清理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查,逐件提出復(fù)查意見(jiàn),反饋給有關(guān)部門和單位。
(四)審核匯總階段(1997年6月1日至8月31日)在前一階段工作的基礎(chǔ)上,由省政府法制局組織有關(guān)部門,對(duì)各部門、各單位經(jīng)過(guò)反饋提出的修訂意見(jiàn)和宣布廢止、失效的意見(jiàn)再次逐一進(jìn)行核查,對(duì)有分歧的意見(jiàn)進(jìn)行研究和協(xié)調(diào),經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后形成《江西省人民政府規(guī)章清理工作情況報(bào)告》、《江西省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定(草案)》、《江西省人民政府關(guān)于宣布部分規(guī)章廢止(失效)的決定(草案)》等文件。
(五)審議修訂階段(1997年9月)。將上階段工作所形成的文件提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后,予以公布。
五、清理、修訂工作的組織實(shí)施
這次對(duì)省政府規(guī)章的清理、修訂工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高,務(wù)必精心組織,做過(guò)細(xì)的工作。具體的清理、修訂工作的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施由省政府法制局負(fù)責(zé)。鑒于1997年的立法任務(wù)仍然繁重,要從清理任務(wù)較重的省直部門抽調(diào)7名熟悉法律和業(yè)務(wù),責(zé)任心強(qiáng)的同志作為具體清理工作人員,請(qǐng)有關(guān)單位予以支持;凡有規(guī)章清理任務(wù)的部門和單位,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,抽調(diào)精干力量,成立規(guī)章清理工作小組,保質(zhì)保量、按期完成任務(wù);省政府辦公廳有關(guān)處室要積極配合。
請(qǐng)各有關(guān)部門和單位于9月20日前將規(guī)章清理工作小組的人員名單報(bào)省政府法制局(聯(lián)系電話:6212544,聯(lián)系人:胡勁松)。
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