• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市1995年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制包干方案

深圳市1995年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制包干方案
 
（1995年3月31日深圳市人民政府發(fā)布）
 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省計(jì)劃生育工作座談會(huì)議精神，完成我市承擔(dān)的人口與計(jì)劃生育包干任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)計(jì)劃生育工作綱要（1995－2000年）》提出的各項(xiàng)要求，特制定深圳市1995年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制包干方案。



 一、包干指標(biāo)和內(nèi)容

 （一）各區(qū)人民政府實(shí)行“三包”，總的包干任務(wù)是指在我市居住一年以上的常住戶籍人口與暫住人口一起實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制。

 1、包出生人數(shù)和“三率”完成，即出生率、計(jì)劃生育率、多孩控制率（見(jiàn)附表一、附表二）；

 2、包暫住人口“計(jì)劃生育證”工作落實(shí)，流出人員《生育節(jié)育證》、《未婚證》發(fā)證率要達(dá)95％以上，流入人口驗(yàn)證率達(dá)90％以上。

 （二）行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐深單位實(shí)行戶籍人口與暫住人口一起的兩包干。

 1、包“三無(wú)”，即無(wú)計(jì)劃外二孩，無(wú)大月份引產(chǎn)，無(wú)多孩生育；

 2、包“三率”，即晚婚率達(dá)90％以上，晚育率達(dá)95％以上，獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)100％。



 二、包干方法

 （一）各區(qū)可參照市制定的包干指標(biāo)內(nèi)容，逐級(jí)下達(dá)到街道（鎮(zhèn)）、居（村）委，并簽訂合同落實(shí)到人。要求做到六公開(kāi)，即人口計(jì)劃、生育指標(biāo)、節(jié)育情況、懷孕名單、獎(jiǎng)罰情況、征收違反計(jì)劃生育費(fèi)用使用情況等要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

 （二）行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)和駐深單位實(shí)行橫向和縱向包干，即單位按屬地管理辦法既向所屬政府包干又向本系統(tǒng)上級(jí)簽訂合同包干。



 三、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲

 包干考核標(biāo)準(zhǔn)，以人口變動(dòng)抽樣調(diào)查評(píng)估數(shù)為準(zhǔn)。

 獎(jiǎng)懲可參照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》（深發(fā)〔1991〕25號(hào)），國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人事部〈關(guān)于把計(jì)劃生育工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)重要內(nèi)容的通知〉的通知》（國(guó)計(jì)生廳字〔1991〕395號(hào)），廣東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（粵函字〔1992〕27號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。



 四、具體要求

 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把計(jì)劃生育工作切實(shí)列入重要議事日程，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到“兩種生產(chǎn)”（物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)）一起抓，“兩種人口”（戶籍人口和暫住人口）一起管、“兩種責(zé)任制”（戶籍人口計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制和流動(dòng)人口計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制）一起落實(shí)，對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育所需的人力、物力和財(cái)力要繼續(xù)采取傾斜政策。

 （二）加大人口與計(jì)劃生育的宣傳力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)“婚育學(xué)?！苯ㄔO(shè)，不斷完善宣傳櫥窗，提高質(zhì)量，要采取多層次、多形式、多渠道、全方位地廣泛宣傳《中國(guó)計(jì)劃生育工作綱要（1995－2000年）》，《廣東省計(jì)劃生育條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》和人口與計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、性教育、母嬰保健等基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)行計(jì)劃生育的好人好事、先進(jìn)模范，進(jìn)一步提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三為主”（宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主）計(jì)生工作方針。各單位計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是企業(yè)單位要視員工多少配備專職或兼職計(jì)生工作人員。居（村）委已建立計(jì)生辦和專業(yè)隊(duì)伍的要做好鞏固提高工作，未建立的要抓緊建立。各街道（鎮(zhèn)）居（村）委已建立服務(wù)所、服務(wù)室的要不斷完善，未建立的抓緊建立。人口檔案卡冊(cè)要日臻健全完善，實(shí)現(xiàn)電腦化管理。積極開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)生合格村（居委會(huì)）活動(dòng)，不斷提高基層計(jì)生工作孕前型管理水平。

 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育科技工作。計(jì)劃生育工作必須確保安全，要積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用計(jì)劃生育高新技術(shù)，為廣大育齡群眾提供安全、高效、方便的優(yōu)質(zhì)節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

 （五）進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)計(jì)劃生育管理職能。各部門(mén)要根據(jù)市委、市政府辦公廳頒發(fā)的《市各部門(mén)、社會(huì)各單位計(jì)劃生育職能》（深辦發(fā)〔1992〕10號(hào)）的要求，制定、落實(shí)人口與計(jì)劃生育的科學(xué)化、經(jīng)?；?、制度化管理的具體措施，切實(shí)形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育工作的良好局面。

 （六）計(jì)劃生育經(jīng)常性工作要與突擊性活動(dòng)很好結(jié)合。在抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，堅(jiān)決按省的統(tǒng)一部署抓好夏秋兩次計(jì)劃生育工作集中服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)解決暫住人口和純二女戶結(jié)扎以及計(jì)劃外懷孕落實(shí)補(bǔ)救措施。



 附表一：深圳市1995年常住人口“人口與計(jì)劃生育”包干指標(biāo)分配表

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｜ 單位｜出生人數(shù)（人）｜出生率（％）｜計(jì)劃生育率（％）｜多孩控制率（％）｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜深圳市｜ 40000 ｜ 12．5 ｜ 83 ｜ 4 ｜

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｜羅湖區(qū)｜ 7500 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜福田區(qū)｜ 6000 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜

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｜南山區(qū)｜ 6000 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜寶安區(qū)｜ 11000 ｜ 12．5 ｜ 80 ｜ 4 ｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜龍崗區(qū)｜ 9500 ｜ 12．5 ｜ 80 ｜ 4 ｜

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 附表二：深圳市1995年常住戶籍人口“人口與計(jì)劃生育”包干指標(biāo)分配表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ 單位｜出生人數(shù)（人）｜出生率（％）｜計(jì)劃生育率（％）｜多孩控制率（％）ｍ｜

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｜深圳市｜ 14450 ｜ 15．1 ｜ 92．0 ｜ 2．5 ｜

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｜羅湖區(qū)｜ 4100 ｜ 15．0 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜

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｜福田區(qū)｜ 2800 ｜ 14．9 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜

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｜南山區(qū)｜ 1500 ｜ 14．9 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜寶安區(qū)｜ 3550 ｜ 15．0 ｜ 86．5 ｜ 3．0 ｜

｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜龍崗區(qū)｜ 2500 ｜ 15．3 ｜ 87．0 ｜ 3．0 ｜

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