• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1996]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-08-19
• 【生效日期】1996-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于采取措施盤活房地產(chǎn)資金的通知

 廣東省人民政府關(guān)于采取措施盤活房地產(chǎn)資金的通知
 
（1996年8月19日粵府〔1996〕71號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 近幾年來，我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)也存在著一些比較突出的問題。據(jù)最近對(duì)省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的調(diào)查，普遍存在批出土地過量，閑置的開發(fā)用地多；開發(fā)規(guī)模失控，在建規(guī)模過大；房地產(chǎn)開發(fā)各種費(fèi)用過高，房價(jià)居高不下，商品房空置量大等現(xiàn)象，從而造成大量資金沉淀在房地產(chǎn)上，加劇了資金緊缺的矛盾，影響了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在問題，省人民政府決定按照“消化、調(diào)整、盤活”的方針，嚴(yán)控增量，消化存量，理順價(jià)格，促進(jìn)銷售的原則，盤活房地產(chǎn)占?jí)嘿Y金?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)

 （一）各級(jí)政府要責(zé)成國土部門牽頭立即組織調(diào)查，摸清已批出的開發(fā)用地的存量、構(gòu)成及開發(fā)情況，提出控制開發(fā)用地的措施，制定年度開發(fā)用地計(jì)劃并公布實(shí)施。

 （二）從今年8月份到明年底，為我省房地產(chǎn)調(diào)整、消化期。在此期間，除政府組織建設(shè)的安居工程外，各市原則上不得新批商品房開發(fā)用地，嚴(yán)格控制其它建設(shè)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地。舊城區(qū)原劃撥的土地，經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)辦出讓手續(xù)改為開發(fā)用地的，應(yīng)納入年度開發(fā)用地計(jì)劃，并從嚴(yán)審批。

 （三）對(duì)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)存開發(fā)用地進(jìn)行清理，重新合理配置。

 1．開發(fā)企業(yè)已取得規(guī)劃部門發(fā)出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但超過1年未向國土部門申請(qǐng)用地，或已申請(qǐng)但未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效，并由規(guī)劃部門注銷。

 2．對(duì)已取得土地使用權(quán)，但使用單位無資金和開發(fā)實(shí)力，逾期不投入開發(fā)的，政府依法收回其土地使用權(quán)。

 （四）各地要立即制止無計(jì)劃、無節(jié)制用地。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“以土地集資”、“以地?fù)Q路”、“以地?fù)Q項(xiàng)目”的，其所用土地要依法經(jīng)過用地審批方可實(shí)施。



 二、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和新開工項(xiàng)目

 （一）各地應(yīng)集中資金搞好現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。國發(fā)〔1995〕13號(hào)文件規(guī)定的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在調(diào)整、消化期期間，一律不再立項(xiàng)和開工。

 （二）各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)，除與高新技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目相配套的商品房外，一律不得上其它的商品房項(xiàng)目。嚴(yán)禁借高科技開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)名義上大型別墅項(xiàng)目和旅游度假村項(xiàng)目。

 （三）加強(qiáng)對(duì)外資經(jīng)營房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理，確保外資按時(shí)按量到位。利用外資經(jīng)營房地產(chǎn)的項(xiàng)目，外商要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按投資比例用外匯繳足股本金，不得在國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款作股金投入。所繳股本金必須按規(guī)定用在項(xiàng)目建設(shè)上，不得擅自抽走。

 （四）嚴(yán)禁房地產(chǎn)企業(yè)以外的企業(yè)將流動(dòng)資金以各種名義轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)項(xiàng)目，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任并限期追回所挪用的資金。



 三、清理房地產(chǎn)各項(xiàng)收費(fèi)和地價(jià)，理順商品房價(jià)格，降低售價(jià)

 各級(jí)政府要責(zé)成物價(jià)部門牽頭組織有關(guān)部門，認(rèn)真清理房地產(chǎn)各項(xiàng)收費(fèi)和地價(jià)，減輕房地產(chǎn)綜合開發(fā)的負(fù)擔(dān)。

 （一）要按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于制止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)抑制商品房價(jià)格不合理上漲的通知》（粵府辦〔1995〕83號(hào)文）要求，對(duì)房地產(chǎn)各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消各種不合理的收費(fèi)，把房地產(chǎn)各項(xiàng)收費(fèi)降到占開發(fā)成本的20％左右。物價(jià)部門會(huì)有關(guān)部門核價(jià)時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其售房價(jià)格。

 （二）要合理解決房地產(chǎn)開發(fā)中市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施費(fèi)用分?jǐn)傔^重的問題。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門統(tǒng)一確定房地產(chǎn)開發(fā)配套標(biāo)準(zhǔn)并合理明確建設(shè)責(zé)任，對(duì)于商業(yè)性、盈利性設(shè)施的建設(shè)應(yīng)實(shí)行誰經(jīng)營、誰收益、誰負(fù)責(zé)投資的原則，由有關(guān)企業(yè)合理負(fù)擔(dān)。

 （三）要根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整開發(fā)用地的地價(jià)和繳款期限，切實(shí)解決一些地區(qū)地價(jià)偏高的問題。

 （四）地方政府及財(cái)稅部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)合理調(diào)整房地產(chǎn)稅收的基數(shù)、比率和征收方式，減輕稅負(fù)。



 四、狠抓商品房促銷工作，盡快回籠資金

 各級(jí)政府和銀行要密切配合，有針對(duì)性地大力開展商品房促銷工作，解決商品房滯銷問題，盡快回籠資金。

 （一）由政府及有關(guān)部門牽頭，創(chuàng)造條件，比照有關(guān)政策和優(yōu)惠條件，使部分滯銷的商品住宅轉(zhuǎn)化為微利房、解困房，由政府組織收購并出售、出租給住房困難戶。

 各地可按實(shí)際情況增加安居工程建設(shè)，緩和城鎮(zhèn)普通居民住房困難。

 （二）銀行要有選擇地開展商業(yè)銀行房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)，啟動(dòng)盤活銀行資產(chǎn)存量。

 1．各家商業(yè)銀行在開展自營住房貸款業(yè)務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行《
商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1995〕220號(hào)文）的規(guī)定。

 2．目前我省各銀行自營住房貸款的發(fā)放，只限于城市居民個(gè)人購置住房。發(fā)放時(shí)應(yīng)符合以下基本條件：（1）借款人的住房購買價(jià)格基本符合貸款銀行或其委托的國家注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和省統(tǒng)一考核的房地產(chǎn)估價(jià)員，所評(píng)估的價(jià)值；（2）借款人購房首期付款不低于所購買住房價(jià)格的30％；（3）借款人具有穩(wěn)定的可以用于按期償還住房貸款本息的收入?，F(xiàn)階段不得對(duì)高級(jí)商業(yè)用房、豪華住宅、別墅提供個(gè)人購房按揭。

 3．有條件的城市，均可開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。為發(fā)揮資金使用效益，省各商業(yè)銀行要做好資金調(diào)度，優(yōu)先在廣州、深圳、汕頭、珠海、東莞、中山、佛山、江門、惠州、湛江等大中城市開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

 4．為了促進(jìn)商品房銷售，優(yōu)先開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的城市，各商業(yè)銀行在中國人民銀行有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)可適當(dāng)提高按揭比例和年限，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

 （三）開展按揭業(yè)務(wù)所回籠的售房資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須首先用于歸還所欠銀行貸款；銀行對(duì)所收回的貸款應(yīng)用于增加企業(yè)流動(dòng)資金。

 （四）房地產(chǎn)交易管理部門要減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，加快房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，為商品房交易和存量房屋二次交易提供便利條件，促進(jìn)流通。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)功能，為房地產(chǎn)交易洽談、買賣、租賃、抵押、信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)提供各種便民服務(wù)。

 （五）建設(shè)行政主管部門要牽頭組織搞好房地產(chǎn)的清理和住宅小區(qū)的配套建設(shè)，推行小區(qū)物業(yè)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。物價(jià)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的管理，取消各種不合理收費(fèi)。公安、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門也要加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理，為居民創(chuàng)造良好的居住條件。

 以上通知，各地人民政府、省各有關(guān)部門、銀行要各司其職，制定具體落實(shí)措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九六年八月十九日