• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第41號
• 【發(fā)布日期】1996-08-05
• 【生效日期】1996-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民代表大會常務委員會公告

長春市人民代表大會常務委員會公告
 
（第41號）
 《長春市生產(chǎn)資料交易市場管理條例》由長春市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于1996年6月7日通過，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于1996年7月18日批準，現(xiàn)予公布施行。



 一九九六年八月五日

 長春市生產(chǎn)資料交易市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強生產(chǎn)資料交易市場的監(jiān)督管理，維護正常經(jīng)營秩序，保證公平交易，促進生產(chǎn)資料交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱生產(chǎn)資料交易市場，是指有固定經(jīng)營場地、設施和管理服務機構，有若干個體經(jīng)營單位或者個人（以下簡稱經(jīng)營者）入場集中進行生產(chǎn)資料交易活動的場所。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)資料交易市場的開辦管理和交易活動的單位和個人。



 第四條 開辦生產(chǎn)資料交易市場，應當符合城市總體規(guī)劃，并堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多家興辦，依法監(jiān)督管理的原則。



 第五條 市、縣（市）、雙陽區(qū)工商行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)主管生產(chǎn)資料交易市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門。其他有關部門，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，做好生產(chǎn)資料交易市場的監(jiān)督管理工作。




 第二章 登記注冊





 第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他經(jīng)濟組織和個人（以下簡稱開辦單位）均可依法開辦生產(chǎn)資料交易市場。



 第七條 開辦生產(chǎn)資料交易市場應當具備下列條件：

 （一）有名稱、組織機構和章程；

 （二）固定的經(jīng)營場地和必要的設施；

 （三）與其經(jīng)營服務規(guī)模相適應的資金和從業(yè)人員；

 （四）合法的經(jīng)營范圍；

 （五）能夠獨立承擔民事責任；

 （六）符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第八條 申請開辦生產(chǎn)資料交易市場，應當向市場所在地工商行政管理部門提交下列文件：

 （一）申請報告；

 （二）可行性論證報告；

 （三）土地使用權證、房屋產(chǎn)權證或者房屋租賃合同；

 （四）規(guī)劃部門的批準文件；

 （五）市場章程；

 （六）市場負責人身份證明；

 （七）市場及其設施分布平面圖；

 （八）從事經(jīng)營特種行業(yè)生產(chǎn)資料的，還應當同時提交有關部門簽發(fā)的特業(yè)許可證；

 （九）驗資機構出具相應數(shù)額的驗資證明；

 （十）聯(lián)合開辦市場的，還應當同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書等文件；

 （十一）當?shù)厝嗣裾蚱涫跈嗖块T批準開辦的文件。



 第九條 工商行政管理部門應當在接到開辦單位提交的市場登記注冊申請文件之日起三十日內(nèi)，作出準予登記注冊或者不準予登記注冊的決定。對準予登記注冊的，核發(fā)《市場登記證》；對不準予登記注冊的，應當書面通知開辦單位。



 第十條 工商行政管理部門核發(fā)的《市場登記證》是開辦生產(chǎn)資料交易市場的合法憑證，未取得《市場登記證》的，不得擅自開辦市場。



 第十一條 市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場面積、上市商品種類、開辦單位及負責人。

 開辦單位凡是改變登記注冊事項的，必須在改變之日前到原登記的工商行政管理部門申請辦理變更登記。

 生產(chǎn)資料市場終止營業(yè)，開辦單位應當?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記。



 第十二條 工商行政管理部門核準市場開業(yè)、變更、注銷登記后應當發(fā)布公告。




 第三章 市場交易





 第十三條 進入生產(chǎn)資料交易市場的經(jīng)營者，必須持有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。



 第十四條 經(jīng)營者在交易活動中必須遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定和自愿、平等、公平、誠實信用的原則。



 第十五條 經(jīng)營者在交易活動中，不得有下列行為：

 （一）采用不正當手段從事交易活動，損害競爭對手；

 （二）偽造或者冒用認證、名優(yōu)等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

 （三）控制或者截留貨源，囤積居奇；

 （四）哄抬物價、變相漲價和互相串通壟斷價格，欺行霸市；

 （五）銷售應當檢驗但未經(jīng)檢驗的生產(chǎn)資料；

 （六）強買強賣或者騙賣；

 （七）使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具，利用計量器具弄虛作假；

 （八）國家法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。



 第十六條 交易的生產(chǎn)資料必須符合下列條件：

 （一）國家允許上市的；

 （二）有質(zhì)量檢驗合格證明；

 （三）有中文標明的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

 （四）需要明確標明規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，相應予以標明；

 （五）出售試銷品，尚有使用價值的殘次品、處理品必須有明顯的標志；

 （六）限期使用的，必須注明生產(chǎn)日期和有效日期；

 （七）使用不當，容易造成本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的，必須標有警示標志或者中文警示說明；

 （八）劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置以及其他有特殊要求的，其包裝必須符合相應要求，有警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項，同時有符合規(guī)定的儲存設施；

 （九）應當有使用說明、線路圖、原理圖等資料的，必須附有規(guī)定的有關資料。



 第十七條 國家規(guī)定的專營生產(chǎn)資料，除專營單位外，其他任何單位和個人不得經(jīng)營。



 第十八條 銷售以物抵債或者改變經(jīng)營項目前積壓的生產(chǎn)資料，必須提交所有者的自有證明、代銷證明和銷售人員的身份證明，經(jīng)工商行政管理部門審查批準后，方可進入市場銷售。



 第十九條 下列生產(chǎn)資料禁止交易：

 （一）走私的；

 （二）摻假、冒牌的和以處理品冒充合格品的；

 （三）隱匿廠名、廠址和生產(chǎn)日期的；

 （四）國家規(guī)定應當附有檢驗合格證而沒有的；

 （五）過期的、失效的；

 （六）國家明令淘汰的；

 （七）國家法律、法規(guī)和規(guī)章禁止交易的其他生產(chǎn)資料。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 市、縣（市）、雙陽區(qū)工商行政管理部門應當依法對生產(chǎn)資料交易市場進行監(jiān)督管理，其主要職責是：

 （一）監(jiān)督市場開辦單位按照本條例規(guī)定辦理市場開辦、變更、注銷登記；

 （二）審查市場開辦單位制定的市場規(guī)章制度；

 （三）確認入場經(jīng)營者的資格，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；

 （四）查處違法經(jīng)營行為，維護市場交易秩序；

 （五）行使國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它管理職責。



 第二十一條 開辦單位應當做好生產(chǎn)資料交易市場的日常管理，其主要職責是：

 （一）建立健全內(nèi)部日常管理組織和制度，實現(xiàn)職責到位、責任到人，承擔對市場的日常管理工作；

 （二）建立切實可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度，配備專職人員及有關器材設備，確保市場安全穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美，秩序井然；

 （三）建立保證公開、公平交易的制度；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者資格進行審查，確保經(jīng)營者的合法性。



 第二十二條 市、縣（市）、雙陽區(qū)工商行政管理部門對《市場登記證》實行年度檢驗制度。



 第二十三條 市、縣（市）、雙陽區(qū)工商行政管理部門應當建立市場統(tǒng)計制度，對市場數(shù)量、入場經(jīng)營者數(shù)量、上市生產(chǎn)資料成交量與成交額、上市生產(chǎn)資料種類和價格等定期進行統(tǒng)計，同時要建立市場登記檔案管理制度。

 市場開辦單位應當按照規(guī)定及時向工商行政管理部門報送各類生產(chǎn)資料的成交量、成交額以及入場經(jīng)營者數(shù)量等資料。

 經(jīng)營者應當按照規(guī)定及時向市場開辦單位報送各類上市生產(chǎn)資料的種類、成交量、成交額等資料。



 第二十四條 工商行政管理人員在執(zhí)行公務過程中，必須持有省、市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標志，遵守管理人員守則，接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；未持有行政執(zhí)法證件的，經(jīng)營者有權拒絕檢查。



 第二十五條 經(jīng)營者進入市場交易生產(chǎn)資料，應當按照有關規(guī)定繳納稅費。



 第二十六條 工商行政管理部門及其管理人員在執(zhí)行罰款時，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，按照法定程序進行處罰。凡依法收繳的罰沒款或者拍賣款一律上繳國庫，任何單位或者個人不得截留。



 第二十七條 工商行政管理部門及其管理人員不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；經(jīng)營者、消費者對其違法行為，有權進行檢舉。




 第五章 法律責任





 第二十八條 市場開辦單位違反本條例第十條、第十一條、第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的，分別依法給予下列處罰：

 （一）擅自開辦市場的，責令終止開辦市場，沒收違法所得，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

 （二）登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；

 （三）擅自變更登記注冊事項的，責令限期辦理變更登記，并處以一千元以上五千元以下的罰款；

 （四）未按規(guī)定辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記，拒不辦理的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

 （五）未按規(guī)定進行年檢的，責令限期補辦，逾期不辦的，處以一千元以上五千元以下的罰款，并扣繳執(zhí)照；

 （六）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的，對有關責任人或者直接責任人員按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關法規(guī)進行處理。



 第二十九條 經(jīng)營者違反本條例第十三條、第十六條（一）項、第十七條、第十八條、第十九條（一）項、第二十三條第三款規(guī)定的，分別依法給予下列處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）未經(jīng)核準登記擅自經(jīng)營的，責令終止經(jīng)營活動，沒收其違法所得，并處以一萬元以上二萬元以下罰款；

 （二）未按國家有關規(guī)定，擅自上市交易或者倒賣走私生產(chǎn)資料的，沒收其生產(chǎn)資料及銷售貨款，并處以生產(chǎn)資料等值10％以上20％以下的罰款；

 （三）未提交自有證明和代銷證明，擅自銷售的，責令限期補辦證明，并處以一千元以上五千元以下罰款；

 （四）瞞報、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的，給予暫停營業(yè)或者扣繳營業(yè)執(zhí)照的處罰。



 第三十條 違反本條例第十五條、第十六條（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）項、第十九條（二）（三）（四）（五）（六）（七）項的，分別依法給予下列處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）偽造或者冒用認證、名優(yōu)等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解表述的，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

 （二）控制截留貨源、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣或者騙賣的，沒收違法所得，沒收商品，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

 （三）未有質(zhì)量檢驗合格證的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

 （四）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計量器具及利用計量器具弄虛作假的，按照《
中華人民共和國計量法實施細則》的有關規(guī)定處罰；

 （五）未有廠名、廠址、規(guī)格、等級等中文標志或者出售試銷品、殘次品、處理品未有明顯標志的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處以違法所得的15％以上20％以下的罰款；

 （六）生產(chǎn)資料在使用過程中容易造成本身損壞或者能危及人身、財產(chǎn)安全而未有警示標志或者中文警示說明的，責令改正，并處以違法所得10％以上20％以下的罰款；給用戶造成危害的，應當依法予以賠償；

 （七）銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的，沒收全部違法所得和未售出的產(chǎn)品，并處以違法所得15％以上20％以下的罰款。



 第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，行政管理人員未出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)以及不按本條例規(guī)定進行處罰的，經(jīng)營者可以拒交罰款。

 工商行政管理部門及其管理人員，擅自截留罰沒款或者拍賣款的，由有關部門予以追繳，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，工商行政管理部門及其管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、打擊報復檢舉人的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。