• 【發(fā)布單位】81405
• 【發(fā)布文號】南昌市人民政府第40號令
• 【發(fā)布日期】1996-07-08
• 【生效日期】1996-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市實施義務(wù)教育若干規(guī)定

 南昌市實施義務(wù)教育若干規(guī)定
 
（1996年7月8日南昌市人民政府第40號令）

 第一條 為了實施義務(wù)教育，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》、《江西省實施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育，必須遵守《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》、《江西省實施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》和本規(guī)定。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導，逐級簽訂義務(wù)教育工作目標管理責任書，制定實施義務(wù)教育具體方案，依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費，采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。

 各級教育主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導和上級教育主管部門的指導下，具體負責組織、管理實施義務(wù)教育的日常工作。

 各級計劃、財政、稅務(wù)、勞動、人事、工商行政、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，配合教育主管部門做好義務(wù)教育工作。



 第四條 本市義務(wù)教育管理體制，城區(qū)實行市、區(qū)人民政府兩級管理，逐步過渡到以區(qū)為主；農(nóng)村實行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級管理，以縣（區(qū)）為主。



 第五條 本市實施義務(wù)教育的目標為：在普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，1997年基本普及初級中等義務(wù)教育；現(xiàn)行的8年學制逐步過渡到9年學制。

 義務(wù)教育普及程度、辦學條件和教育質(zhì)量必須達到國家和省規(guī)定的標準。



 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育學校布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口分布狀況和地理條件，合理設(shè)置學校，方便適齡兒童、少年就近入學。

 城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求和國家教育主管部門頒布的學校建設(shè)標準，規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學校。

 城市舊區(qū)改造，應(yīng)當按照城市規(guī)劃調(diào)整義務(wù)教育學校布局或者用地，使生均用地面積達到國家規(guī)定的標準。任何單位或者個人不得侵占、破壞學校用地，學校也不得在校園內(nèi)興建教工宿舍。

 農(nóng)村1．5萬至2萬人口應(yīng)當設(shè)置1所初級中學。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應(yīng)當設(shè)置初級中學（含初級職業(yè)中學）和中心小學；超過1萬人口的，按每萬人增設(shè)1所小學。村民委員會所在地應(yīng)當設(shè)置小學，自然村可以設(shè)置簡易小學或者教學點（復(fù)式教學班或者組）。



 第七條 政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民按照國家規(guī)定舉辦義務(wù)教育學校。教育主管部門應(yīng)當在業(yè)務(wù)指導、教學儀器設(shè)備供應(yīng)、師資配備和培訓上給予幫助。

 企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開辦的義務(wù)教育學校，應(yīng)當納入政府實施義務(wù)教育規(guī)劃，未經(jīng)批準不得自行撤并或者縮小規(guī)模。



 第八條 新建、撤并義務(wù)教育學?；蛘呖s小規(guī)模應(yīng)當按照以下程序辦理：

 （一）農(nóng)村到村辦小學、簡易小學，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）教育主管部門審批；

 （二）農(nóng)村中心小學、初級中學（含初級職業(yè)中學），由縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，報同級人民政府審批，并報市教育主管部門備案；

 （三）城區(qū)小學和初級中學，由教育主管部門按照管理權(quán)限提出意見，其中屬區(qū)辦的，應(yīng)當經(jīng)市教育主管部門同意，再報同級人民政府審批；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量所辦小學、初級中學（含初級職業(yè)中學），由主管部門提出意見，經(jīng)市教育主管部門同意后，報市人民政府審批。



 第九條 接受義務(wù)教育兒童的起始入學年齡：城市一般為6周歲；農(nóng)村可推遲到6周歲半或者7周歲，但應(yīng)當積極創(chuàng)造條件過渡到6周歲入學。實施義務(wù)教育的學校不得隨意變更入學年齡。



 第十條 義務(wù)教育實行通知入學制度：

 （一）縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當根據(jù)就近入學原則劃分實施義務(wù)教育學校的施教責任學區(qū)；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當按照劃定的學區(qū)，做好轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的調(diào)查摸底工作，并在新學年始業(yè)30日前，將名單通知學校；

 （三）實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當在新學年始業(yè)15日前將入學通知書發(fā)給適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人；

 （四）適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當按照入學通知書的要求送子女或者被監(jiān)護人入學。

 實施義務(wù)教育的學校無正當理由，不得拒絕接收學區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學。適齡兒童、少年由于特殊情況，需要到非戶籍所在地學校就學的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當建立適齡殘疾兒童、少年檢查、確認、登記和組織入學制度，辦好盲、聾、啞和弱智兒童、少年的特殊教育學校，或者在實施義務(wù)教育的學校附設(shè)特殊教育班，或者推行隨班就讀，使殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。本市2000年殘疾兒童、少年入學率，城區(qū)應(yīng)當達到80％以上，農(nóng)村應(yīng)當達到60％以上。



 第十二條 流動人口中的適齡兒童、少年沒有入學的，其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當將名單報縣（區(qū)）教育主管部門，并依法敦促其父母或者其他監(jiān)護人送其入學，同時將入學情況通報其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

 縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當根據(jù)就近入學的原則，安排流動人口中的適齡兒童、少年入學，學?？砂匆?guī)定收取費用。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當實行助學金和減免雜費制度，幫助并確保家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年就學。



 第十四條 超過初等義務(wù)教育適齡期的校外少年，未達到掃除文盲標準且具有學習能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當督促其接受強制性的掃盲教育，有條件的可以同時接受一定期限的職業(yè)教育或者實用技術(shù)培訓。



 第十五條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行學生學籍管理規(guī)定，對學生入學、轉(zhuǎn)學、緩學、免學、考核、畢業(yè)必須辦理手續(xù)，健全義務(wù)教育的檔案資料。

 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當對盲、聾、啞和弱智學生單獨建立學籍卡。

 實施義務(wù)教育的學校未經(jīng)教育主管部門批準不得開除學生，不得以任何借口迫使學生中途輟學，嚴格控制學生流失。



 第十六條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當建立學生輟學報告制度。學生中途輟學，學校必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門報告，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門共同采取措施，使輟學學生復(fù)學。



 第十七條 實行完成義務(wù)教育證書制度。

 對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由學校發(fā)給完成義務(wù)教育證書。完成義務(wù)教育證書，由市教育主管部門統(tǒng)一印制。

 受完規(guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育證書。



 第十八條 嚴禁任何單位和個人招收未取得義務(wù)教育證書的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商。

 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人不得讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護人做工、經(jīng)商。



 第十九條 各級人民政府和教育主管部門應(yīng)當從以下幾方面加強義務(wù)教育師資隊伍的建設(shè)：

 （一）依靠師范院校、教師進修學校和衛(wèi)星電視教育培養(yǎng)和培訓教師，保證義務(wù)教育的師資來源，不斷提高在職教師的水平。

 （二）加強對教師聘任、考核、調(diào)動和辭退的管理。未經(jīng)教育主管部門批準，任何單位不得抽調(diào)中小學教師從事其他工作。定向分配的師范院校畢業(yè)生和由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的，必須嚴格執(zhí)行不少于5年的任教服務(wù)期制度。現(xiàn)有在編在冊的民辦教師按照國家下達的指標，經(jīng)考核合格的，應(yīng)當在2000年以前有計劃地轉(zhuǎn)為公辦教師；不合格的，應(yīng)當予以辭退。

 （三）依法保證教師平均工資水平略高于國家公務(wù)員平均工資水平。逐步做到民辦教師與公辦教師同工同酬，企業(yè)事業(yè)單位所辦學校教師的工資應(yīng)當按時足額并優(yōu)先發(fā)放。

 （四）設(shè)立教師獎勵基金，以表彰獎勵教育教學工作成績顯著的優(yōu)秀教師。



 第二十條 各級人民政府必須按照《江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法》的規(guī)定多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入增長比例的兩個百分點，使在校學生人均教育費用逐步增長，在校學生人均公用經(jīng)費逐年增長并超過全省平均水平，保證教師工資按時足額發(fā)放，并做到逐步增加。嚴禁拖欠教師工資。

 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立義務(wù)教育專項資金，重點扶助貧困地區(qū)實施義務(wù)教育。



 第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府的教育經(jīng)費支出按照事權(quán)和財政相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項。農(nóng)村教育事業(yè)費實行縣管。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用。

 任何單位和個人不得侵占、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費。



 第二十二條 實施義務(wù)教育的學校必須按照省物價、財政部門規(guī)定的收費項目和標準收費，并實行收費公開卡制度。嚴禁向?qū)W生亂收費。



 第二十三條 任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費用。



 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府教育督導機構(gòu)負責對下級人民政府、下級教育主管部門和學校實施義務(wù)教育的情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當聘請國家工作人員兼任義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督員，或者設(shè)立義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督小組，負責對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學、輟學和學業(yè)完成情況進行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查。



 第二十五條 普及義務(wù)教育達到國家和省規(guī)定標準的縣（區(qū)），經(jīng)市人民政府評估驗收合格的，報省人民政府認定通過后，發(fā)給獎牌。



 第二十六條 完成義務(wù)教育工作目標并取得優(yōu)異成績，或者在實施義務(wù)教育工作中成績突出的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府或者教育主管部門給予表彰獎勵。



 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分：

 （一）因工作失職未能完成義務(wù)教育工作目標的；

 （二）隨意變更入學年齡或者無正當理由拒絕接收適齡兒童、少年入學的；

 （三）隨意開除學生或者對學生中途輟學未采取措施的。



 第二十八條 違反本規(guī)定，擅自撤并義務(wù)教育學校或者縮小規(guī)模造成嚴重后果的，由原審批機關(guān)通報批評，并責令恢復(fù)學校原狀。



 第二十九條 違反本規(guī)定，招收未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商的，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。



 第三十條 違反本規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護人做工、經(jīng)商的，由所在單位，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育，并責令其送子女或者被監(jiān)護人入學。



 第三十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)教育主管部門批準，抽調(diào)中小學教師從事其他工作的，由同級人民政府對抽調(diào)教師的單位主要負責人通報批評，并責令將抽調(diào)的教師退回學校。



 第三十二條 違反本規(guī)定，侵占、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令其限期歸還，對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 實施義務(wù)教育的學校違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用的，由教育主管部門對學校進行通報批評，責令其退回所收費用；對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分。



 第三十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費用的，由物價部門責令其退還所收費用；對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分。



 第三十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市教育委員會負責解釋。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。