• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1996]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-04
• 【生效日期】1996-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)政府立法工作程序規(guī)定》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《廣西壯族自治區(qū)政府立法工作程序規(guī)定》的通知
 
（1996年7月4日桂政發(fā)〔1996〕52號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治區(qū)人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)政府立法工作程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)政府立法工作程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為使自治區(qū)政府立法工作程序科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高工作效率，保證法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱政府立法工作，是指自治區(qū)人民政府草擬、審定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的各項(xiàng)活動(dòng)總稱。

 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案是指自治區(qū)人民政府提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的在自治區(qū)施行的規(guī)范性文件草案。

 本規(guī)定所稱規(guī)章是指自治區(qū)人民政府在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序制定的在自治區(qū)施行的規(guī)范性文件。



 第三條 具有下列情形之一的，可以起草地方性法規(guī)草案：

 （一）國(guó)家法律授權(quán)制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法的；

 （二）涉及自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和行政管理等方面重大問(wèn)題的；

 （三）根據(jù)自治區(qū)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，需要制定自治條例和單行條例的；

 （四）根據(jù)自治區(qū)實(shí)際情況，需要制定國(guó)家法律、行政法規(guī)的變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定的；

 （五）其他需要報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件草案。



 第四條 具有下列情形之一的，可以制定規(guī)章：

 （一）法律、法規(guī)授權(quán)制定規(guī)章的；

 （二）根據(jù)自治區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要制定規(guī)章的；

 （三）根據(jù)自治區(qū)實(shí)際情況，需要制定法律、行政法規(guī)的變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定的。



 第五條 起草地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）符合黨和國(guó)家的路線、方針和政策；

 （二）不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸；

 （三）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；

 （四）貫徹民主集中制；

 （五）充分運(yùn)用
憲法和
民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)；

 （六）借鑒國(guó)內(nèi)外地方立法的有益經(jīng)驗(yàn)。



 第六條 地方性法規(guī)草案的名稱一般為條例、規(guī)定、決定、辦法、細(xì)則、規(guī)則。

 規(guī)章的名稱一般為規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則。




 第二章 立法計(jì)劃





 第七條 自治區(qū)人民政府各有關(guān)主管部門(mén)、地區(qū)行政公署、市縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)法制局的要求，提出立法項(xiàng)目建議。立法項(xiàng)目建議包括下列內(nèi)容：

 （一）名稱；

 （二）制定依據(jù)；

 （三）規(guī)范的主要問(wèn)題；

 （四）起草單位和人員；

 （五）送審時(shí)間。

 立法項(xiàng)目建議由主管負(fù)責(zé)人審定并加蓋公章后送自治區(qū)法制局。



 第八條 自治區(qū)法制局根據(jù)自治區(qū)人民政府確定的基本任務(wù)和法制建設(shè)的實(shí)際需要，參照國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，對(duì)立法項(xiàng)目建議進(jìn)行通盤(pán)考慮，綜合協(xié)調(diào)，編制自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃草案或一定時(shí)期的立法規(guī)劃草案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定和發(fā)布后實(shí)施。



 第九條 立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案的起草部門(mén)和送審時(shí)間。

 地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案內(nèi)容涉及兩個(gè)以上有關(guān)主管部門(mén)職責(zé)，需要由兩個(gè)以上有關(guān)主管部門(mén)或單位聯(lián)合起草的，立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定主要起草部門(mén)或單位。

 自治區(qū)法制局根據(jù)需要，可以直接組織起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案。



 第十條 立法計(jì)劃或立法規(guī)劃由自治區(qū)法制局組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，自治區(qū)法制局可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)立法計(jì)劃或立法規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。




 第三章 起草





 第十一條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立有主要負(fù)責(zé)人參加的起草小組。起草小組可以邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參加。

 起草部門(mén)可以委托教學(xué)、科研、咨詢、服務(wù)等有關(guān)單位代為起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案。



 第十二條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案的內(nèi)容用條文表達(dá)，條文可以分款、項(xiàng)、目，款不冠數(shù)字，項(xiàng)和目冠數(shù)字。條文較多的，可以分章、節(jié)。



 第十三條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）制定的目的、依據(jù)和原則；

 （二）調(diào)整對(duì)象、適用范圍和主管部門(mén)；

 （三）主體的權(quán)利、義務(wù)；

 （四）法律責(zé)任；

 （五）施行日期。



 第十四條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)文字簡(jiǎn)明，用詞準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚。

 制定國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，應(yīng)當(dāng)按照地方和民族特點(diǎn)，把原則規(guī)定具體化，不應(yīng)照抄原文。



 第十五條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，收集有關(guān)資料，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。

 對(duì)征求意見(jiàn)的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，被征求意見(jiàn)的部門(mén)和單位有無(wú)不同意見(jiàn)，都必須按時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)。書(shū)面意見(jiàn)由主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋公章。逾期不提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。

 對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的不同意見(jiàn)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中說(shuō)明情況。



 第十六條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)起草說(shuō)明。起草說(shuō)明包括下列內(nèi)容：

 （一）制定的必要性和依據(jù)；

 （二）起草經(jīng)過(guò)；

 （三）草案的主要內(nèi)容；

 （四）有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)的處理情況；

 （五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。




 第四章 審定





 第十七條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案起草完畢后，由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，連同送審報(bào)告和起草說(shuō)明各一式十五份、立法依據(jù)、參考資料和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)各一式十份，送自治區(qū)法制局審查。



 第十八條 遇有下列情形之一的，自治區(qū)法制局可以將地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案退回起草部門(mén)：

 （一）未按第十五條規(guī)定起草的；

 （二）未按第十七條規(guī)定報(bào)送的；

 （三）有必要重新起草或需要作重大修改的；

 （四）制定的條件發(fā)生重大變化的；

 （五）應(yīng)當(dāng)作政策性文件發(fā)布的。



 第十九條 自治區(qū)法制局在審查地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案時(shí)，可以向有關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，或組織調(diào)查論證，也可以請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證。

 對(duì)于經(jīng)起草部門(mén)協(xié)商仍有分歧意見(jiàn)的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案，自治區(qū)法制局應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加協(xié)調(diào)；有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人委托工作人員參加協(xié)調(diào)的，工作人員的意見(jiàn)應(yīng)是該部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的問(wèn)題，由自治區(qū)法制局報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定。



 第二十條 自治區(qū)法制局對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案審查完畢后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。



 第二十一條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案由自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。

 自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議在審議地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案時(shí)，由自治區(qū)法制局負(fù)責(zé)人作審查報(bào)告，或由起草部門(mén)作起草說(shuō)明。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)自治區(qū)法制局審查搞提出意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)時(shí)反饋的意見(jiàn)或協(xié)調(diào)時(shí)達(dá)成的一致意見(jiàn)相符。



 第二十二條 經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)草案，由自治區(qū)主席簽署，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議，并由起草部門(mén)代作說(shuō)明或由政府委托的部門(mén)作說(shuō)明。

 對(duì)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)草案，自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門(mén)、地區(qū)行署、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)服從。




 第五章 發(fā)布和備案





 第二十三條 經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)章，以自治區(qū)人民政府令發(fā)布。自治區(qū)人民政府令由自治區(qū)主席簽署。



 第二十四條 規(guī)章發(fā)布后，《廣西日?qǐng)?bào)》、《廣西政報(bào)》應(yīng)當(dāng)全文刊載，廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)播發(fā)消息。



 第二十五條 規(guī)章發(fā)布后十日內(nèi)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)自治區(qū)法制局的要求報(bào)送有關(guān)材料。自治區(qū)法制局對(duì)起草部門(mén)報(bào)送的有關(guān)材料整理后，報(bào)自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人大常委會(huì)備案。




 第六章 附則



 第二十六條 修改、補(bǔ)充地方性法規(guī)、規(guī)章和程序，參照本規(guī)定辦理。



 第二十七條 本規(guī)定由自治區(qū)法制局解釋。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，一九八六年一月十二日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)起草、送審、頒發(fā)工作程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。