• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-27
• 【生效日期】1996-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育若干規(guī)定

 大連市保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育若干規(guī)定
（修正）
 （1990年6月29日遼寧省大連市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過1990年7月25日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)1996年6月27日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修正）

 第一條 為了保障適齡兒童、少年接受九年制義務(wù)教育，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《遼寧省九年制義務(wù)教育條例》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 實施九年制義務(wù)教育，是全社會的共同責(zé)任。全市一切單位和個人，均須執(zhí)行國家、省實施義務(wù)教育的法律、法規(guī)和本規(guī)定，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。



 第三條 實施九年制義務(wù)教育，必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在德、智、體等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第四條 實施九年制義務(wù)教育，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人民政府分級負(fù)責(zé)。

 市及縣（市）、區(qū)教育委員會，是同級人民政府負(fù)責(zé)教育工作的主管部門，應(yīng)當(dāng)依法做好實施義務(wù)教育的組織、管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

 市及縣（市）、區(qū)人民政府的督學(xué)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)實施義務(wù)教育情況的監(jiān)督、檢查和評估。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合教育行政部門，依法保障義務(wù)教育的實施。



 第五條 凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，均應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育。暫不具備條件的地區(qū)，各級人民政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地使適齡兒童在2000年以前，由7周歲過渡到6周歲入學(xué)。

 盲、聾啞、弱智兒童入學(xué)年齡一般不超過8周歲。



 第六條 實施九年制義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由各級人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。

 各級人民政府用于義務(wù)教育經(jīng)費的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

 各級人民政府按規(guī)定在城鄉(xiāng)征收教育費附加，主要用于實施義務(wù)教育。各級人民政府不得因教育費附加納入預(yù)算專項資金管理而抵頂教育事業(yè)費撥款。

 市及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項資金，重點扶持貧困的農(nóng)村，尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)實施義務(wù)教育。



 第七條 各級人民政府采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)，所得的經(jīng)濟收益，按規(guī)定的比例用于補充教育經(jīng)費。

 學(xué)校的預(yù)算外收入，應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)管理。



 第八條 各級人民政府的財政、審計和教育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強對教育經(jīng)費的審計監(jiān)督，確保教育經(jīng)費的合理使用。

 任何單位和個人不得侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費。違者，由政府或有關(guān)部門追回款項，并對直接責(zé)任者給予行政處分。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育規(guī)劃納入社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。各級計劃、規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育規(guī)劃和人口分布變化，對當(dāng)?shù)匦W(xué)、初級中學(xué)的布局進行全面規(guī)劃，并按照國家、省、市規(guī)定保證校舍建設(shè)用地。校舍設(shè)計須先經(jīng)教育行政部門提出審核意見，報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審批。

 城市新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)同時按規(guī)劃、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建和擴建小學(xué)、初級中學(xué)校舍，交付使用時，教育行政部門應(yīng)參與驗收。未按規(guī)劃、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建和擴建小學(xué)、初級中學(xué)的，由規(guī)劃行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按應(yīng)建校舍造價的1倍處以罰款，并且以后不再為其辦理其他工程項目審批手續(xù)；農(nóng)村小學(xué)、初級中學(xué)校舍的建設(shè)、維修，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)，經(jīng)濟確有困難的，由上級人民政府酌情給予補助。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中學(xué)，保證適齡兒童、少年就近入學(xué)，并要為盲、聾啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。

 小學(xué)、初級中學(xué)校舍的新建、擴建、翻建和設(shè)備的購置更新，應(yīng)當(dāng)綜合考慮財力、實際需要和社會效益等因素，由各級人民政府采取多種途徑解決所需基本建設(shè)投資，逐步使小學(xué)、初級中學(xué)校舍和教學(xué)場地、設(shè)備、圖書資料等達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 各級人民政府鼓勵和支持社會組織和個人舉辦小學(xué)、初級中學(xué)，捐資助學(xué)，資助貧困學(xué)生就學(xué)。

 社會組織和個人舉辦小學(xué)、初級中學(xué)，應(yīng)具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。教育行政部門應(yīng)對其加強指導(dǎo)、管理。

 社會組織和個人舉辦小學(xué)、初級中學(xué)，不得以營利為目的。違者，所辦學(xué)校由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；并對直接責(zé)任者給予行政處分。



 第十二條 市及縣（市）、區(qū)人民政府和教育行政部門，依照普及義務(wù)教育規(guī)劃，培養(yǎng)和配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的師資，并創(chuàng)造條件不斷提高在職教師、干部的文化業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。

 按計劃分配給小學(xué)、初級中學(xué)及為農(nóng)村小學(xué)、初級中學(xué)定向培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，任何單位不得截留，應(yīng)當(dāng)接受的單位不得拒收。



 第十三條 各級人民政府要采取措施，努力提高教師生活待遇。及時足額兌現(xiàn)教師工資，改善教師居住條件，統(tǒng)籌解決教師醫(yī)療費，適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的退休教師的退休金比例，對在邊遠貧困地區(qū)工作的教師給予適當(dāng)補貼，逐步使國家補助、集體支付工資的教師的工資不低于當(dāng)?shù)赝葒抑Ц豆べY的教師的工資水平。

 全社會都要尊重教師。教師的合法權(quán)益受法律保護。



 第十四條 各級人民政府計劃、教育行政部門，依法編制小學(xué)、初級中學(xué)招生計劃。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，不得隨意擴大班額、招收重讀生和借故拒收應(yīng)入本校就讀的適齡兒童、少年，并應(yīng)允許農(nóng)村適齡兒童、少年跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就近上學(xué)。

 持有本市居民暫住證的外來暫住人口中的適齡兒童、少年，可由教育行政部門安排到小學(xué)、初級中學(xué)借讀，并按有關(guān)規(guī)定繳納借讀費。



 第十五條 各級教育行政部門或被授權(quán)的小學(xué)、初級中學(xué)，至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五天，應(yīng)將接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知書發(fā)給其父母或其他監(jiān)護人。

 各級教育行政部門和學(xué)校，要加強學(xué)籍管理，不得違反學(xué)籍管理規(guī)定開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、提前結(jié)業(yè)；不得為學(xué)生出具虛假轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)歷證明。違者，由教育行政部門責(zé)令改正，并給予行政處分。



 第十六條 各級教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，不得隱匿實情，農(nóng)村學(xué)校，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）、區(qū)教育行政部門報告；城市學(xué)校向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報告，并通報學(xué)生居住地街道辦事處。在報告的同時，應(yīng)采取措施動員學(xué)生復(fù)學(xué)。

 學(xué)生輟學(xué)情況應(yīng)當(dāng)納入對各級有關(guān)負(fù)責(zé)人和教師的考核內(nèi)容。

 學(xué)校因管理不善造成學(xué)生輟學(xué)及學(xué)校、政府有關(guān)部門對學(xué)生輟學(xué)不及時報告、處理的，要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，對情節(jié)嚴(yán)重的，要給予行政處分。



 第十七條 各級教育行政部門和學(xué)校，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的課程計劃，科學(xué)安排教學(xué)進度。不得擅自延長學(xué)生在校時間，不得擅自停課和增減學(xué)科、課時，不得以學(xué)習(xí)成績劃分班級，不得違反市教育行政部門的規(guī)定組織學(xué)生進行補課。



 第十八條 各級教育行政部門和學(xué)校，必須重視德育工作，加強學(xué)生思想品德教育，積極開展校內(nèi)外有益于學(xué)生身心健康的活動。

 教師應(yīng)當(dāng)熱愛教育事業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，關(guān)心學(xué)生，教書育人，與學(xué)生家長密切聯(lián)系，及時溝通情況，認(rèn)真做好后進學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作，不得將學(xué)生逐出課堂，嚴(yán)禁歧視、辱罵、體罰或變相體罰學(xué)生。違者，由學(xué)校或教育行政部門視情節(jié)給予批評教育、行政處分。



 第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善各項管理制度，維護正常教學(xué)秩序。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)城區(qū)，未經(jīng)市教育行政部門同意，市房地產(chǎn)行政部門批準(zhǔn)；其他地區(qū)未經(jīng)所在縣（市）、區(qū)教育行政部門同意，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政部門批準(zhǔn)，不得將校舍和教學(xué)場地改作他用或出租。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓校舍和教學(xué)場地。

 任何單位和個人，不得侵占或毀壞學(xué)校校舍和教學(xué)場地、設(shè)備；不得干擾學(xué)校教學(xué)秩序和擅自決定學(xué)校停課或抽調(diào)教師、學(xué)生從事其他活動；不得在學(xué)校附近設(shè)置妨礙教學(xué)的攤點、停車場等設(shè)施。

 違反本條規(guī)定的，由政府或有關(guān)部門責(zé)令改正，并追究經(jīng)濟、行政責(zé)任。



 第二十條 各級教育行政部門和學(xué)校、必須加強收費管理，禁止亂收費。小學(xué)、初級中學(xué)不得自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自要求學(xué)校、學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、用具和其他物品。違者，由教育行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令退回款項，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。



 第二十一條 父母或其他監(jiān)護人，必須保證適齡子女或被監(jiān)護人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。違者，城市由縣（市）、區(qū)人民政府或其指定機構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行批評教育；經(jīng)教育仍不改正的，對其按每月一個子女或被監(jiān)護人100元以下處以罰款，并采取其他措施使其子女或被監(jiān)護人就學(xué)。

 因疾病或其他特殊情況不能按時入學(xué)或中途休學(xué)的，由父母或其他監(jiān)護人持有效證明向?qū)W校提出申請，報縣（市）、區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)。緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

 因家庭經(jīng)濟困難不能入學(xué)或不能堅持學(xué)習(xí)的，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)，可減收、免收雜費或給予適當(dāng)助學(xué)補助。



 第二十二條 禁止任何單位和個人招用或引誘、迫使小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)生棄學(xué)做工、經(jīng)商及從事其他活動。違者，由教育、勞動、工商等部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其改正，對用工單位按招用一名學(xué)生3000元至5000元處以罰款，直至依法責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第二十三條 各級人民政府和教育行政部門，對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，授予“實施九年制義務(wù)教育合格單位”稱號；對為保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育做出突出貢獻的單位和個人，給予表揚獎勵。

 市督學(xué)機構(gòu)應(yīng)定期對實施義務(wù)教育合格單位進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消“實施九年制義務(wù)教育合格單位”稱號。



 第二十四條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 實施行政處罰，由處罰機關(guān)下達處罰決定書。罰款，使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒款項全部上繳同級財政，用于實施義務(wù)教育。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政機關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的可以依法提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院依法強制執(zhí)行。

 當(dāng)事人因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到經(jīng)濟損失的，有權(quán)依法提出賠償要求。



 第二十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。