• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1996-06-19
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第9號）
 《哈爾濱市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，已經(jīng)1996年4月25日市人民政府第105次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年7月1日起施行。



 市長 汪光燾

 一九九六年六月十九日

 哈爾濱市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國行政處罰法》和《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本市各級人民政府及所屬的工作部門，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定在法定權(quán)限內(nèi)委托的組織，以及行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應當遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門、各級人民政府對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法活動實施的層級監(jiān)督。



 第四條 本市各級人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法活動，必須自覺地接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。



 第五條 行政執(zhí)法活動應當自覺接受民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督，廣大公民、法人和社會組織的監(jiān)督。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門應當建立聯(lián)系群眾制度，聽取各方面對行政執(zhí)法活動的意見。



 第六條 本規(guī)定由市人民政府法制工作部門組織實施。

 區(qū)、縣（市）人民政府主管法制工作的部門，負責在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府授權(quán)的部門，依據(jù)本級人民政府授予的權(quán)限實施監(jiān)督。



 第七條 市人民政府工作部門、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門應當履行法定職責，依法加強行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。



 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督包括下列事項：

 （一）規(guī)范性文件的合法性；

 （二）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （四）依法履行職責的情況；

 （五）具體行政行為的合法性、適當性；

 （六）行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況；

 （七）其他應當監(jiān)督的事項。



 第九條 區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，應當在印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級人民政府備案。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，應當在印發(fā)之日起15日內(nèi)報同級人民政府備案。

 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、細則、通告等文件。



 第十條 市人民政府工作部門、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門應當建立以明確崗位責任為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責任制。



 第十一條 下級人民政府行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況，由上級人民政府進行檢查，人民政府工作部門行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況，由本級人民政府進行檢查。

 行政執(zhí)法責任制納入政府工作目標考核內(nèi)容。



 第十二條 市人民政府工作部門、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門，應當按照同級人民代表大會常務委員會或上級人民政府的部署，組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)工作需要，開展法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的專項檢查。



 第十三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門，負責對執(zhí)法主體資格進行審查，并向本級人民政府報告審查情況。

 接受審查的部門或組織，應當按要求提報有關(guān)材料。



 第十四條 市人民政府工作部門、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰前，應當經(jīng)本級人民政府或本部門法制機構(gòu)復核后，由負責人集體討論決定。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門作出的重大行政處罰決定，應當自作出決定之日起7日內(nèi)，向同級人民政府法制部門備案。



 第十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布1個月內(nèi)，負責組織實施的部門應當向本級人民政府提出實施方案，實施滿1年后向同級人民政府報告實施情況。



 第十六條 公民、法人和其他組織，對行政執(zhí)法人員不履行法定職責或有執(zhí)法違法行為，可以向市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門或者其上級機關(guān)申訴、檢舉。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門或者其上級機關(guān)受理申訴、檢舉后，應當及時處理，或移交有關(guān)部門限期處理。對限期處理的案件，辦理部門應當自限期處理結(jié)束后3日內(nèi)回告處理結(jié)果。



 第十七條 實行行政執(zhí)法活動錯案追究制度。人民政府工作部門應當在每年年末前將錯案追究制度的執(zhí)行情況，報送本級人民政府法制部門備案。

 錯案追究的具體辦法，由市人民政府另行制定。



 第十八條 行政執(zhí)法人員應當具有專業(yè)法律知識和綜合法律知識。在實施行政處罰時應當出示行政執(zhí)法證件。



 第十九條 人民政府工作部門之間因為對法律、法規(guī)、規(guī)章理解不一致發(fā)生執(zhí)法爭議，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報同級人民政府法制工作部門協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)意見不一致的，由負責協(xié)調(diào)的部門提出處理意見，報同級人民政府決定。



 第二十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門和人民政府工作部門應當建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其工作部門根據(jù)工作需要，可以聘請兼職行政執(zhí)法監(jiān)督員。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應當具有規(guī)定的任職資格，持行政執(zhí)法監(jiān)督證實施監(jiān)督檢查。



 第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為，應當及時向聘請的機關(guān)或部門報告情況，提出糾正意見和建議。



 第二十三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門依照本規(guī)定履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責時，被監(jiān)督的部門和行政執(zhí)法人員應當主動協(xié)助，如實反映情況，提供所需要的案卷和有關(guān)材料，不得拒絕或設(shè)置障礙。



 第二十四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門應當對本級人民政府工作部門的違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。

 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的部門，應當在規(guī)定期限內(nèi)將改正結(jié)果書面回告發(fā)出通知的部門。

 對拒不按《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》改正的，由發(fā)出通知的部門報請本級人民政府決定，撤銷違法或不當?shù)男姓袨椤?


 第二十五條 區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件違法的，由上一級人民政府予以撤銷或責令發(fā)布機關(guān)自行撤銷或修正；市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件違法，由本級人民政府予以撤銷或責令發(fā)布部門自行撤銷或修正。



 第二十六條 人民政府工作部門不按規(guī)定履行法定行政執(zhí)法職責的，由本級人民政府責令限期履行；對不具有行政執(zhí)法主體資格執(zhí)法的，由本級人民政府責令停止行政執(zhí)法活動。



 第二十七條 制定規(guī)范性文件或作出重大行政處罰決定不按規(guī)定報送備案審查、未按規(guī)定回告《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》處理結(jié)果、使用違法的行政執(zhí)法證件和文書時，由本級人民政府給予通報批評。



 第二十八條 人民政府工作部門和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，應當依據(jù)《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員應當認真履行職責，秉公辦事，不準利用職權(quán)徇私舞弊。

 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員玩忽職守、利用職權(quán)徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十條 行政監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，不適用本規(guī)定。



 第三十一條 本規(guī)定由市人民政府法制局負責應用解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行。市人民政府1990年10月3日發(fā)布的《哈爾濱市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》同時廢止。