• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼政發(fā)[2004]32號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府大力推進(jìn)信息化決定的實(shí)施意見

呼和浩特市人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府大力推進(jìn)信息化決定的實(shí)施意見

(呼政發(fā)[2004]32號)





各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企事業(yè)單位：



 為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)信息化的決定》 (內(nèi)黨發(fā)[2004]2號)精神，加快我市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和小康社會建設(shè)目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見。



 一、切實(shí)提高對信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識



 當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域?qū)θ藗兊纳a(chǎn)、工作、生活產(chǎn)生著日益重要的影響，已成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。特別是近年來，信息化極大地加快了經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及中國加入WTO與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這些都為我市提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。我市要立足國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和自身實(shí)際情況，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識信息化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用和意義，把推進(jìn)信息化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，列入各地區(qū)各部門議事日程。通過加快信息化建設(shè)，發(fā)展和壯大信息產(chǎn)業(yè)，帶動我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動全社會的整體進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)首府經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展。



 二、我市信息化建設(shè)的主要目標(biāo)



 經(jīng)過兩年左右的努力，我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平要有顯著提高，要達(dá)到以下目標(biāo)：



 (一)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量繼續(xù)保持位居全區(qū)第一。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強(qiáng)，基本滿足信息化發(fā)展的需要；普遍服務(wù)能力不斷提高，為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)和中低收入階層參與信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市計(jì)算機(jī)社會擁有量達(dá)到30萬臺，電話普及率超過80％，廣播電視覆蓋率基本達(dá)到99％，市區(qū)有線電視用戶普及率超過75％，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過12％。



 (二)信息產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。電信運(yùn)營業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值在近年來高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持年均10％以上的增速，2005年底達(dá)到占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值9.20％以上。電子產(chǎn)品的出口額較“九五”末增加50％以上。信息服務(wù)業(yè)保持快速增長勢頭，信息資源開發(fā)和利用取得長足進(jìn)展，建成一批門類較為齊全，可供用戶交互查詢的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的信息資源庫；網(wǎng)上信息內(nèi)容中的民族語言文字份額顯著增加。



 (三)以軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。呼和浩特軟件園要爭取成為國家級軟件園區(qū)；2005年內(nèi)我市軟件產(chǎn)業(yè)要占有全區(qū)市場50％以上的份額；系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)性質(zhì)的IT企業(yè)要形成3―5家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到上億元人民幣、利稅超千萬元的企業(yè)集團(tuán)。



 (四)基本完成電子政務(wù)建設(shè)的宏觀架構(gòu)。在2004年底實(shí)現(xiàn)市黨政辦公大樓入駐單位全部互聯(lián)互通，2005年底實(shí)現(xiàn)全市所有政務(wù)部門互聯(lián)互通：各旗縣區(qū)(含開發(fā)區(qū))和政務(wù)部門所有網(wǎng)站納入市政府門戶網(wǎng)站；60％的政務(wù)信息資源得到有效整合、開發(fā)和利用。



 (五)到2005年底，企業(yè)信息化和電子商務(wù)在全市所有大、中型企業(yè)和50％以上的小型企業(yè)得到應(yīng)用和推廣。



 (六)城市信息化建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)建成城市地理信息系統(tǒng)和寬帶IP城域網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上，加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的應(yīng)用，使“數(shù)字呼和浩特”初具規(guī)模。全市智能化居民小區(qū)達(dá)到新建小區(qū)的70％以上。



 (七)信息化人才隊(duì)伍滿足信息化推進(jìn)的需要。各級各類信息化專業(yè)人才兩年共增加1萬人，年均接受信息技術(shù)培訓(xùn)的應(yīng)用人員達(dá)到2萬人次。



 三、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)整合信息資源



 (一)加快基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮電信運(yùn)營商和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的積極性，促進(jìn)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會共享，構(gòu)筑全市信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)發(fā)展固定電話、移動通信和衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)， 改進(jìn)和完善長途光纖傳輸網(wǎng)，擴(kuò)大容量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和利用率。加快廣播電視傳輸全網(wǎng)全程的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，改造中短波、調(diào)頻廣播、無線電視覆蓋網(wǎng)以及全市微波線路，完善全市廣播電視(有線)傳輸干線網(wǎng)和接入網(wǎng)，提供數(shù)字視頻廣播、衛(wèi)星直播電視、視頻點(diǎn)播等服務(wù)。充分利用和整合各方面的網(wǎng)絡(luò)資源，加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展多種方式的寬帶接入網(wǎng)和IP技術(shù)為基礎(chǔ)的多媒體網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和應(yīng)用水平，推動語音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合。



 (二)大力整合、開發(fā)和利用信息資源。加大信息資源整合、開發(fā)、共享和利用力度，以市政府信息資源管理中心為主，以政務(wù)信息資源的整合與開發(fā)利用為突破口，以我區(qū)少數(shù)民族文化為特色，建立較為完善的信息更新機(jī)制，切實(shí)提高信息利用串。在1―2年內(nèi)建成人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫四個大型公用信息資源庫，帶動全社會信息資源的開發(fā)利用。為使政務(wù)信息資源更好地貼近社會公眾，市信息辦要采用多樣的社會公共信息服務(wù)形式，如“城市通”或“信息亭”等，迅速建成便民服務(wù)的政務(wù)公開系統(tǒng)投入使用。



 四、擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)信息化建設(shè)



 (一)加快電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的目的是使信息技術(shù)更好地服務(wù)于政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政務(wù)公開和便民服務(wù)，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)能力，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。我市要按照國家確定的“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)，整合資源、拉動產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”的電子政務(wù)建設(shè)原則，加快“兩網(wǎng)一站”即電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和綜合門戶網(wǎng)站的建設(shè)。同時重點(diǎn)啟動辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、金稅、金融監(jiān)管(含金卡)、金財(cái)、金盾、金審、社會保障信息系統(tǒng)、金農(nóng)、金質(zhì)、金水、工商行政管理信息系統(tǒng)等12個重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程。電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)是打破政府部門之間的信息分割，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，具體工作將由市屬各部門按《我市電子政務(wù)工作的安排意見》分解任務(wù)、責(zé)任到家、落實(shí)措施、分步實(shí)施、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同配合，在今明兩年內(nèi)完成。



 (二)加快企業(yè)信息化建設(shè)、推動電子商務(wù)工作。在政府宏觀政策的鼓勵引導(dǎo)下，使大中企業(yè)逐步建立完善的信息系統(tǒng)和信息服務(wù)體系，充分運(yùn)用信息技術(shù)，加快企業(yè)信息化，提高企業(yè)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。以伊利、蒙牛、仕奇等一批信息化示范企業(yè)為龍頭，帶動我市各類企業(yè)積極應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)信息化建設(shè)中，要注意充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃和市場監(jiān)管的功能。在企業(yè)信息化的過程中，政府要注重逐步建立和完善CA認(rèn)證體系、信用制度、法律環(huán)境等電子商務(wù)的必要環(huán)境，同時，鼓勵金融、物流等企業(yè)盡快完善電子商務(wù)的支付手段和物流配送體月等，最后達(dá)到政府與企業(yè)各司其職，共同打造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)體系，進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。政府在條件具備時，帶頭開展網(wǎng)上商務(wù)活動，引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展。



 (三)加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)。市政府通過政策引導(dǎo)和必要的投資支持，發(fā)揮周邊旗縣區(qū)的積極性，迅速建成覆蓋全市各旗縣區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用信息化手段為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和農(nóng)民素質(zhì)提高，提供及時、方便、準(zhǔn)確和有效的信息服務(wù)，以信息化帶動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。近期，以托縣現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為示范，推廣鋪開我市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)工作，一期工程將網(wǎng)絡(luò)從托縣已覆蓋的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二期工程推廣到其他旗縣。



 (四)積極推進(jìn)城市信息化，加快“數(shù)字呼和浩特”建設(shè)。加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及一切面向社會公眾的服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)城市信息化，打造“數(shù)字呼和浩特”。在建成覆蓋全市、相對完善的地理信息系統(tǒng)(GPS)和寬帶IP城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以教育、文化、公安、交通、衛(wèi)生、體育、民政、社保、新聞、出版以及社區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹鞲?，積極推進(jìn)我市城域信息網(wǎng)建設(shè)。近期內(nèi)，首先從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的原則出發(fā)，政府適當(dāng)扶持，并充分考慮到城市資源的公共服務(wù)性、對外開放性、社會資源共享性和技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)好我市地理信息系統(tǒng)和城域網(wǎng)系統(tǒng)。在這兩大系統(tǒng)支撐下，整合我市各部門、各單位資源，抓好以下幾項(xiàng)工作做為“數(shù)字呼和浩特”的示范工程：一是由市信息辦組織牽頭、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合支持，以交警指揮信息系統(tǒng)和相關(guān)城市管理運(yùn)營系統(tǒng)為實(shí)施試點(diǎn)，推行“一卡通”服務(wù)；二是對新開工及在建的城建項(xiàng)目，要建立健全有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制要求增加信息化建設(shè)內(nèi)容，并抓好論證、審核、立項(xiàng)、報(bào)批等管理工作，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)入?yún)^(qū)、入樓、入戶工程抓起，逐步形成城市公共信息化服務(wù)環(huán)境；三是通過招商引資、市場化運(yùn)作方式，在全市所有重要公共場所，建立計(jì)達(dá)100個“城市通”、“信息亭”的便民服務(wù)政務(wù)公開信息系統(tǒng)，使各類政務(wù)信息資源直接面向廣大人民群眾，成為政府一項(xiàng)重要的“民心工程”。



 五、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)



 (一)發(fā)展壯大電子信息裝備制造業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是我市近年來的工作亮點(diǎn)。根據(jù)目前我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展情況，我市將重點(diǎn)抓好高清晰度彩電、手機(jī)、電腦等整機(jī)產(chǎn)品和石英諧振器、片式電阻、發(fā)光二極管、蓄電池等新型元器件的開發(fā)與生產(chǎn)，并依托整機(jī)廠的優(yōu)勢，提高區(qū)內(nèi)配套率，把電子信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要采取自主開發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的方式，積極扶持新技術(shù)研究、新品開發(fā)與生產(chǎn)。我市要充分發(fā)揮TCL企業(yè)集團(tuán)、電子元件五廠等企業(yè)的已有優(yōu)勢，同時積極爭取國家關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)政策和資金支持，不斷優(yōu)化我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過強(qiáng)化對TCL等企業(yè)的宣傳，加大招商引資力度，積極創(chuàng)造優(yōu)越的生產(chǎn)生活與投資經(jīng)營條件，吸引更多的國內(nèi)外電子信息知名企業(yè)來呼市發(fā)展，建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。



 (二)大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，自治區(qū)大部分具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)設(shè)在我市，入駐金川開發(fā)區(qū)的呼和浩特軟件園區(qū)規(guī)模不斷壯大。我市要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度，按照“有所為，有所不為”的方針，選擇重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的應(yīng)用軟件，特別是具有我市特色的少數(shù)民族語言文字軟件產(chǎn)品，主要是基于蒙古語言文字的軟件成果，給予政策上的傾斜和資金上的扶持；同時大力開發(fā)企業(yè)信息化應(yīng)用軟件、少數(shù)民族教育軟件、政務(wù)信息化應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，并不斷加大對軟件成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。我市要積極爭取國家、自治區(qū)的支持，加大招商引資力度，積極推動我市軟件企業(yè)與國內(nèi)外軟件企業(yè)的合作與交流，不斷吸引區(qū)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)，力爭使呼市軟件園在近一兩年成為國家級軟件園區(qū)。通過以上努力，爭取在2005年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)市場一半以上份額的目標(biāo)。



 (三)積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)涵蓋信息化建設(shè)的方方面面，我市要大力鼓勵扶持各行各業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息內(nèi)容提供以及各類專業(yè)信息資源服務(wù)，同時要開拓各類增值服務(wù)、應(yīng)用咨詢以及網(wǎng)絡(luò)托管等新的信息服務(wù)領(lǐng)域。我市要在各類信息服務(wù)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，包括：大力鼓勵扶持電信、廣電等運(yùn)營類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)；大力鼓勵發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易顧問、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)；積極鼓勵引導(dǎo)開展投資咨詢、法律服務(wù)、會議展覽和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展壯大系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)、信息加工處理、信息設(shè)備維修等以計(jì)算機(jī)服務(wù)為主要內(nèi)容的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；同時，特別要鼓勵扶持一批有民族特色的互聯(lián)網(wǎng)站以及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)信息網(wǎng)，帶動網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。



 今后兩年內(nèi)，我市將圍繞上述信息服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好以下幾類信息服務(wù)工作：在做大做強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站的同時，進(jìn)一步抓好便民服務(wù)與政務(wù)公開系統(tǒng)的建設(shè)，并加快開發(fā)交通、汽車、房地產(chǎn)和民族文化等一批有特色的專業(yè)和行業(yè)網(wǎng)站，為社會提供中介信息服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)；大力整合開發(fā)信息資源，重點(diǎn)建設(shè)四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；結(jié)合政府對信息化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，重點(diǎn)抓好對項(xiàng)目及企業(yè)的監(jiān)理和認(rèn)證等中介性信息服務(wù)工作；切實(shí)抓好信息化技術(shù)培訓(xùn)工作，帶動信息咨詢服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；大力培育和繁榮信息市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭在兩年內(nèi)使呼市地區(qū)的各類信息服務(wù)企業(yè)在數(shù)量上翻一番，達(dá)到2000家，從業(yè)人員由目前近1萬人增至2.5―3萬人。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境



 (一)切實(shí)加強(qiáng)對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)信息化的重大意義，把推進(jìn)信息化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，列入重要議事日程。在2003年信息化工作已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要逐步建章立制，完善考核辦法和工作目標(biāo)。市政府信息辦要切實(shí)抓好全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)督、管理、組織、協(xié)調(diào)等日常工作，按照“制定規(guī)劃、審定方案；論證項(xiàng)目、整合資源；組織監(jiān)理、協(xié)調(diào)服務(wù)；營造環(huán)境、培育人才”的工作職能，切實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力配合，全力支持信息化建設(shè)工作。報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化宣傳力度，宣傳推進(jìn)信息化的方針、政策和重要意義，提高廣大干部應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主動性和自覺性，提高信息化意識。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部職工要形成合力，開創(chuàng)全社會關(guān)心信息化、全民參與信息化的新局面。



 (二)制定和完善信息化相關(guān)政策。信息化相關(guān)政策要緊跟形勢的發(fā)展和需要，與時俱進(jìn)，不斷完善。目前階段，要抓緊制定相關(guān)技術(shù)、人才、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要制定技術(shù)開發(fā)的引導(dǎo)政策，鼓勵研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品，特別要重視具有民族特色的蒙古語言信息處理技術(shù)和軟件的開發(fā)。要制定人才使用激勵政策，采用多種形式吸引和留住各類信息化人才；同時在全社會普及信息化知識和應(yīng)用技能，注重培養(yǎng)自有人才；并且要十分重視人才的使用，注重“以事業(yè)留人”，不斷壯大我市信息化人才隊(duì)伍。要建立和完善投融資體制，落實(shí)相關(guān)政策，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，多渠道、全方位地解決信息化建設(shè)資金方面存在的各類問題；同時要科學(xué)論證政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化投資項(xiàng)目，加快建立、規(guī)范政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)項(xiàng)目管理與審議制度，減少或杜絕財(cái)政資金和各類投資的盲目性和不應(yīng)有的損失浪費(fèi)。要制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過政府招商引資和各類政策優(yōu)惠措施，引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大我市電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)規(guī)模，要完善各類鼓勵、引導(dǎo)和扶持軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的政策。



 (三)建立健全并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各類信息化工作制度。信息化工作涉及方方面面，是一個全新的課題。多年來，從國家到地方，一直在強(qiáng)調(diào)信息化工程建設(shè)中要避免重復(fù)建設(shè)，克服無效投資、損失浪費(fèi)的弊端。為此，信息化建設(shè)的管理與服務(wù)工作要堅(jiān)持以下工作原則：



 1、強(qiáng)化政府管理職能，做好規(guī)劃、引導(dǎo)、審核、監(jiān)理工作；



 2、建章立制、科學(xué)管理、規(guī)范化引導(dǎo)，做到有章可循，有法可依，章法嚴(yán)謹(jǐn)，依法辦事；



 3、審時度勢，與時俱進(jìn)，不斷提高管理部門的工作能力和管理水平以及制度章法的嚴(yán)密性，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的信息化建設(shè)行政管理體制。



 (四)要加快制定和完善信息化工程建設(shè)、資源開發(fā)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育與安全管理等有關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。要在信息化建設(shè)資金管理、信息化建設(shè)項(xiàng)目管理、政務(wù)信息資源開發(fā)整合、信息市場培育、信息化人員培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察等方面建章立制和健全完善，以營造規(guī)范的信息化發(fā)展環(huán)境，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 1、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號文件精神，今后，各級政府都要安排一定數(shù)量的資金支持信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化建設(shè)資金要統(tǒng)籌使用，提高信息化資金使用效果，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。對于信息化建設(shè)中涉及政府采購的部分，市信息辦與市財(cái)政要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同商定；



 2、對財(cái)政給予全部或部分支持的信息化建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格貫徹市人民政府辦公廳呼政辦發(fā)[1999]79號、[2002]64號、[2002]100號等一系列加強(qiáng)監(jiān)管工作的文件精神，由市政府信息辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行前期論證、中期監(jiān)理和后期驗(yàn)收，形成完整有效的監(jiān)督管理機(jī)制；



 3、打破目前存在的部門、地區(qū)壟斷信息資源、互聯(lián)互通不暢造成的信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象，建立全市政務(wù)信息資源開發(fā)和利用的有效機(jī)制，采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大政務(wù)信息資源開發(fā)、利用、管理、整合和共享的力度；



 4、按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的思路，加快培育信息化市場，切實(shí)加強(qiáng)對IT企業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、市場管理和服務(wù)工作；



 5、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部、人事廳及信息辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》(內(nèi)組通字[2003]31號文件)精神，由市委組織部、人事局和信息辦聯(lián)合開展對全市機(jī)關(guān)干部信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)工作，形成有效的信息化培訓(xùn)體系；



 6、堅(jiān)持“積極防御、綜合防范”的方針，加快建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全體系。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)域名管理；做好病毒的防殺消及預(yù)警工作；有效遏制有害信息和各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；強(qiáng)化監(jiān)管，抵制敵對勢力在網(wǎng)上思想文化領(lǐng)域的各種滲透破壞活動，維護(hù)首府地區(qū)社會穩(wěn)定。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)信息化人才培訓(xùn)工作。在各級各類學(xué)校積極推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會普及信息化知識和技能。鼓勵和引導(dǎo)小學(xué)、中學(xué)統(tǒng)一設(shè)置計(jì)算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)等信息技術(shù)必修課程，鼓勵高等院校增加新的院系，調(diào)整課程設(shè)置，加快信息化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對政府公務(wù)員、各類在職人員和在職教師的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，今后兩年，市信息辦會同組織、人事部門，在全市機(jī)關(guān)干部中普遍開展一輪信息化和電子政務(wù)知識培訓(xùn)； 同時，帶動全市企事業(yè)單位干部開展信息化與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)。鼓勵全市各部門、各單位結(jié)合信息化應(yīng)用實(shí)際需求，多渠道、多層次、全方位地開展人才培養(yǎng)工作。作為激勵措施，把信息化技能納入各級公務(wù)員個人素質(zhì)考核目標(biāo)。力爭提前完成信息化專業(yè)人才兩年增加1萬人，應(yīng)用人員接受培訓(xùn)數(shù)量年均2萬人次的目標(biāo)。





二00四年三月三十日