• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1996]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-08
• 【生效日期】1996-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策問(wèn)題的決定

 湖北省人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策問(wèn)題的決定
 
（鄂政發(fā)〔1996〕47號(hào)1996年6月8日）
 為了進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展、大提高，努力實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就有關(guān)政策問(wèn)題作如下決定：



 一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培養(yǎng)步伐。充分利用湖北大、中專院校多的優(yōu)勢(shì)，多形式、多途徑培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才，其中大、中專委培計(jì)劃每年不少于1000人；招生政策適當(dāng)放寬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省計(jì)委、省教委做好招生的具體工作。

 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心的功能作用，大力培訓(xùn)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才。積極改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)人才管理辦法，在有條件的地方開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才市場(chǎng)。



 二、鼓勵(lì)統(tǒng)配的大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，取消見(jiàn)習(xí)期，上浮崗位工資，平原地區(qū)上浮一級(jí)，山區(qū)上浮二級(jí)，其戶口、人事檔案留在縣（市）一級(jí)人事部門(mén)管理。屬“五大”畢業(yè)生的，可辦理“錄干”手續(xù)，在就近城鎮(zhèn)落戶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得助理專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，其配偶系農(nóng)村戶口的可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

 每年撥給一定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，用于解決通過(guò)業(yè)大、函大、自學(xué)考試等形式取得大、中專畢業(yè)文憑，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作有突出貢獻(xiàn)人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這部分人員的轉(zhuǎn)干手續(xù)，在國(guó)家下達(dá)的轉(zhuǎn)干計(jì)劃內(nèi)，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則辦理。



 三、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步做好經(jīng)常性的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

 被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任為高級(jí)技術(shù)職務(wù)者，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作滿八年、被聘任為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿五年者，或者年齡滿40歲、工齡滿20年、被聘任為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年者，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣工作取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，作出突出貢獻(xiàn)者，可優(yōu)先辦理本人或家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。



 四、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。積極推行以股份制、股份合作制為重點(diǎn)，包括租賃承包、兼并、拍賣等多種形式的改革，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組或新建股份合作制企業(yè)，須報(bào)經(jīng)縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組為股份制或股份合作制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資和審計(jì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及土地資產(chǎn)的，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及其它國(guó)有資產(chǎn)的，涉及部分由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。改組為股份制或股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因減免稅形成的資產(chǎn)，界定為集體資產(chǎn)。改組或新組建股份制或股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占用的農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依法到土地管理部門(mén)辦理土地征用及土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建跨行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)集團(tuán)。組建省、地（市）、縣（市）一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)，由同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。



 五、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入?！熬盼濉逼陂g各專業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款，應(yīng)在1995年貸款規(guī)?；A(chǔ)上，每年遞增速度高于各項(xiàng)貸款平均遞增速度。

 新技術(shù)推廣資金、星火計(jì)劃資金、火炬計(jì)劃資金、出口基地周轉(zhuǎn)金、扶貧資金以及國(guó)家扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)周轉(zhuǎn)金等，都應(yīng)拿出一定比例用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 省里每年扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5000萬(wàn)元財(cái)政周轉(zhuǎn)金及200萬(wàn)元貼息資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)落實(shí)到產(chǎn)品檔次高、技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目。

 各級(jí)都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源及管理辦法，按《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于突破性發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》（鄂發(fā)〔1993〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六、積極扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、出口創(chuàng)匯多的企業(yè)，在信貸、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、能源、人才、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持。對(duì)以出口創(chuàng)匯為主，總投資超過(guò)200萬(wàn)美元的工業(yè)合資項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，中方企業(yè)所需配套資金，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，放寬條件，成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口產(chǎn)品需要國(guó)家配額或配額不足的，外貿(mào)部門(mén)要積極做好協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先解決配額。出口退稅要及時(shí)、足額落實(shí)到出口企業(yè)。



 七、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度集中發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的地方，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與興辦工業(yè)小區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，走集中連片發(fā)展之路。

 凡在省級(jí)以上（含省級(jí)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，征收部分留在小區(qū)，用于小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電力部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限收取電力增容貼補(bǔ)費(fèi)。

 按照縣（市）土地利用總體規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)用地，在規(guī)劃與計(jì)劃上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。



 八、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，有關(guān)部門(mén)在審批項(xiàng)目，安排貸款、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、貼息資金等方面應(yīng)給予扶持。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)在當(dāng)?shù)赝瓿蓢?guó)家定購(gòu)任務(wù)后，掛牌收購(gòu)、加工運(yùn)銷糧油及其制品；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已具有糧油加工能力的，有關(guān)部門(mén)不得再辦新廠，與民爭(zhēng)利。



 九、加強(qiáng)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)自身建設(shè)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)人員要精干，素質(zhì)要提高，要逐步建設(shè)一支與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展、大提高相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的大小和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立人員精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理委員會(huì)，實(shí)行“條塊”結(jié)合的管理體制。



 十、落實(shí)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。凡有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，設(shè)置有關(guān)帳簿，有專職人員或雇有兼職財(cái)會(huì)人員并能正確核算成本、計(jì)算收支，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，均可認(rèn)為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發(fā)票。達(dá)不到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，凡會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以認(rèn)定為一般納稅人。對(duì)暫不具備條件未被確認(rèn)為一般納稅人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可為其代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及機(jī)關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)、家禽、牧畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治免征營(yíng)業(yè)稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的收入免征所得稅。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按應(yīng)繳稅款減征10％，用于補(bǔ)助社會(huì)性支出；不再提取稅前10％的利潤(rùn)，不再征收“交通能源重點(diǎn)建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”。

 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征所得稅。超過(guò)30萬(wàn)元的部分，依法繳納所得稅。

 國(guó)家及省確定的老、少、邊、窮地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可在3年內(nèi)減征或免征所得稅。

 企業(yè)安置殘疾人占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)，并報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征收所得稅。安置的殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的10％以上但未達(dá)到35％的，減半征收所得稅。

 對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、公用事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可分別給予定期減征或免征所得稅的照顧。