• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]79號
• 【發(fā)布日期】1996-06-03
• 【生效日期】1996-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā) 《廣州市國家公務員職位分類工作實施辦法》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)
 《廣州市國家公務員職位分類工作實施辦法》的通知
 
（1996年6月3日穗府〔1996〕79號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市
國家公務員職位分類工作實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市人事局反映。



 廣州市
國家公務員職位分類工作實施辦法



 根據(jù)國家人事部《
國家公務員職位分類工作實施辦法》及《廣東省
國家公務員職位分類工作實施辦法》、《廣州市建立和推行
國家公務員制度實施方案》的有關規(guī)定，制定本實施辦法。



 一、指導思想

 建立職位分類制度，是實現(xiàn)國家公務員管理科學化、法制化、規(guī)范化的基礎性工作，是提高政府機關工作效能的重要條件。職位分類既要嚴格執(zhí)行標準和條件，又要從實際出發(fā)，先易后難，循序漸進。我市首次進行職位分類，主要是在各級行政機關機構(gòu)改革“三定”的基礎上，合理設置職位，擬出職位規(guī)范，制定職位說明書，初步建立起國家公務員的職位架構(gòu)和規(guī)范體系，為逐步完善職位分類制度奠定基礎。



 二、實施條件

 職位分類必須以本單位完成機構(gòu)改革“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）為前提，在其職能、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制正式確定后，對列入國家公務員范圍的職位實施分類。



 三、實施步驟

 （一）職位調(diào)查及評價。

 職位的調(diào)查及評價應與本單位機構(gòu)改革工作緊密結(jié)合進行。各單位在制訂本單位“三定”方案過程中，應同時做好職位的調(diào)查及評價工作，自上而下明確機關內(nèi)各部門的工作性質(zhì)、工作任務和職責權(quán)限，并層層分解，直至明確每個職位的職責和任務。

 職位調(diào)查要以職位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作程序等事實為依據(jù)。通過調(diào)查，弄清每個工作崗位（擬設職位）的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作程序和職責權(quán)限；職位在機關中所處位置；各職位的職責情況；職位的工作任務和工作量飽和的情況等。職位調(diào)查是一項基礎性工作，對每個職位的情況必須真實、準確、完整、清楚。

 職位評價是在職位調(diào)查的基礎上，對職位進行三方面的評價。一是按照領導職務和非領導職務設置的有關規(guī)定，以及職位設置數(shù)量應為有效完成工作任務的最低數(shù)量的原則，評價職位設置的必要性、合法性和合理性。二是各職位之間職責是否交叉、重疊，每個職位的工作任務是否飽滿。三是評價職位設置的層次和等級與機構(gòu)規(guī)格、責任輕重、工作難易程度、所需資格條件和部門、職責的重要程度是否相應。

 （二）職位設置。

 職位設置必須在職位調(diào)查及評價的基礎上，按照“三定”方案中規(guī)定的編制數(shù)額進行，方法及要求是：

 1．分解職能。將“三定”方案確定的本部門及內(nèi)設機構(gòu)的職能，進行逐級逐條分解細化，直至每一個職位，并層層明確其職責。

 2．確定職位名稱。職位名稱必須簡明、規(guī)范，能體現(xiàn)出該職位的特點和所處層次。

 3．確定職位的層次。職位的設置層次必須與機構(gòu)規(guī)格相符，就低不就高，不得超過其機構(gòu)規(guī)格設置職位或搞變相升格。職位的層次結(jié)構(gòu)要嚴格按照職數(shù)限額比例設置。

 4．確定職位的職務。領導職務的確定，按照“三定”方案所確定的職數(shù)進行；非領導職務的確定，按照《廣州市國家公務員非領導職務的實施辦法》執(zhí)行。

 原則上一個職位只能確定為一個職務層次，但考慮到在過渡階段，現(xiàn)有人員職務與所設職位出現(xiàn)不相應的實際情況，允許某些非領導職位的職務層次有一定的幅度。具體規(guī)定：助理調(diào)研員以下非領導職位，原則上可浮動一個職務層次。凡浮動任職的，仍按現(xiàn)職位填寫《職位說明書》。領導職位只能一位一職，不能浮動。

 5．確定職位的級別。按照國家公務員分級的統(tǒng)一標準和要求確定每個公務員的級別。

 6．確定職位的數(shù)量。職位的設置數(shù)量應遵循嚴格、高效、精干的原則，以有效完成工作任務為標準，按照本單位的編制數(shù)額，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度、所需資格條件為依據(jù)，以一個工作人員工作量作為基本的衡量單位而確定。不夠一個工作人員一半工作量的不宜設置職位，能合并的職位應合并，可設可不設的職位不設。

 設置職位必須考慮整體和局部的關系，在滿足整體利益的前提下，再考慮局部的職位設置。

 （三）編寫《職位說明書》。

 1．編寫的范圍。

 （1）凡列入實施國家公務員制度范圍的政府部門領導副職（其他單位領導正職）及其以下領導職位。

 （2）列入國家公務員范圍的單位和部門所設置的所有非領導職位。

 2．編寫的內(nèi)容和要求。

 《職位說明書》的格式由廣州市人事局統(tǒng)一印制，須編寫以下七個方面的內(nèi)容：

 （1）職位名稱。指每一個職位的規(guī)范化稱謂。由各單位人事部門根據(jù)編制和機關組織法統(tǒng)一命名（例如：廣州市人民政府辦公廳綜合處文秘工作主任科員）。

 （2）職位代碼。指每一個職位的代表號碼。由市人事局根據(jù)國家、省的標準統(tǒng)一編排，具體方案另文下發(fā)。

 （3）工作項目。列出本職位按照職責應擔負的全部工作項目。

 （4）工作概述。按照工作項目簡要說明本職位工作的內(nèi)容、程序、職責及權(quán)限。

 （5）所需知識能力。完成本職位工作所需的學識、才能、技術和經(jīng)驗。必須以職位的工作需要為依據(jù)，不能按職位現(xiàn)有人員的情況認定。

 （6）工作標準。簡要說明每個工作項目所應達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本目標。

 （7）轉(zhuǎn)任和升遷的方向。職位現(xiàn)任人員按照本職業(yè)務要求，今后可以轉(zhuǎn)任和升遷的職位。

 3．編寫和審定的程序。

 （1）可由職位擬任職人員按照本職位的職責如實填寫，也可由各職位的直接領導或單位人事部門負責填寫。

 （2）由職位的直接領導人審核修改完善。

 （3）各單位推行國家公務員制度工作小組對本單位內(nèi)設處（科）室擬定的《職位說明書》進行分析評價。其主要內(nèi)容包括：各職位設置是否合理；工作量是否飽滿；工作任務與其他職位有無重復；職位說明書是否科學規(guī)范等。

 （4）單位推行國家公務員制度工作小組匯總，提交單位領導班子集體研究后，由單位主要負責人審定。

 （5）已審定的《職位說明書》，須在《職位說明書》封面“部門”一欄中加蓋部門公章。

 因工作需要，增加、減少或變更職位及工作內(nèi)容的，須按上述程序及原則重新制定《職位說明書》，不得隨意改動《職位說明書》的內(nèi)容。



 四、審批和驗收

 （一）各單位的職位設置工作必須在各級政府人事部門的統(tǒng)一指導下進行，要嚴格按要求實施，遇到問題要及時請示，不得擅改有關規(guī)定，確保職位分類符合規(guī)范。各單位須將職位設置方案（填寫《國家公務員職位設置審批表》）連同“三定”方案復印件一起報同級政府人事部門審批。各單位根據(jù)批復精神，對需要改進和進一步完善的職位進行調(diào)整。最后填寫《國家公務員職位設置一覽表》報同級政府人事部門備案。

 （二）各級政府人事部門要組織專門工作小組對各單位職位分類工作進行驗收。原則上市負責驗收同級政府工作部門及檢查區(qū)、縣級市的職位分類工作，區(qū)、縣級市負責驗收同級政府工作部門及鎮(zhèn)的職位分類工作。

 （三）職位分類是實施國家公務員制度的基礎性工作，經(jīng)審定后的職位及《職位說明書》既是現(xiàn)有人員向國家公務員過渡的條件和依據(jù)，又是今后公務員錄用、考核、培訓、晉升的依據(jù)。因此，各單位應將職位分類的資料歸檔保存，并將本單位的《職位說明書》匯編成冊，以便進行公務員管理時使用。



 五、幾個相關問題的規(guī)定

 （一）設置職位時，必須嚴格按下達的職數(shù)比例限額執(zhí)行，不得突破，但可以不全額配滿，應根據(jù)業(yè)務發(fā)展和人員情況逐步配備。

 （二）任職人員現(xiàn)任職務與職位層次不符的問題。職位設置和人員過渡工作完成后，部分單位可能會出現(xiàn)部分高職務低任職現(xiàn)象，原則上要調(diào)整這部分人員的任職，做到人符其職。因工作需要確實難以調(diào)整的可暫時維持現(xiàn)狀，保留原工資級別和生活待遇，以后逐步調(diào)整。今后職位空缺時，應嚴格按職位要求選用任職人員。

 （三）部門專職黨群工作職位的設置問題。要嚴格按照“三定”方案中的規(guī)定執(zhí)行。設在什么層次就占該層次的領導職務或非領導職務的職數(shù)?！堵毼徽f明書》按規(guī)定填寫。

 （四）確定職務和級別，要嚴格按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限辦理有關審批手續(xù)，以便與現(xiàn)行人事管理制度有機銜接。