• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1996]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-14
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布 《廣東省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的通知

 廣東省人民政府頒布
 《廣東省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的通知
 
（粵府〔1996〕42號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九六年五月十四日

 廣東省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障失業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廣東省境內(nèi)所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

 國(guó)家機(jī)關(guān)、非企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 下列職工按本規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）依法宣告破產(chǎn)或終止的單位的職工；

 （二）瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工；

 （三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散單位的職工；

 （四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓單位被精減的職工；

 （五）終止或者解除勞動(dòng)合同的職工；

 （六）單位辭退、除名或者開除的職工；

 （七）依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照省人民政府規(guī)定可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的其他職工。



 第四條 縣以上各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門是各級(jí)人民政府的職工失業(yè)保險(xiǎn)行政管理部門，負(fù)責(zé)制定職工失業(yè)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和對(duì)職工失業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

 職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳、管理和發(fā)放，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立辦事處或委托其他機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

 各地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府代表、單位代表、職工代表三方組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工失業(yè)保險(xiǎn)政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

 各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)職工的登記、統(tǒng)計(jì)和《失業(yè)職工證》的發(fā)放，其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為失業(yè)職工提供就業(yè)介紹、組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救。



 第五條 失業(yè)保險(xiǎn)由人民政府強(qiáng)制實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)待遇與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活水平提高相適應(yīng)。




 第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和管理





 第六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源：

 （一）單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

 （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的增值收入；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金及罰款；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入；

 （五）地方財(cái)政補(bǔ)貼。



 第七條 單位必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位按照本單位全部職工（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員）上年度月平均工資總額（統(tǒng)計(jì)口徑）的1％（未納入工資總額管理的單位，按上一年本市職工平均工資的1％乘以單位全部職工人數(shù)）按月繳納。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)存較多或不足支付時(shí)，由各市人民政府調(diào)整費(fèi)率，并報(bào)省人民政府備案。

 單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按財(cái)稅部門規(guī)定的渠道列支。



 第八條 單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或獲準(zhǔn)成立后的30日內(nèi)，必須向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)手續(xù)；單位變更、終止（撤銷）時(shí)，必須向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門辦理變更、終結(jié)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。

 工商行政管理部門頒發(fā)、注銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)成立、撤銷單位時(shí)，須抄送當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理部門備案。

 單位分立、合并、破產(chǎn)、終止時(shí)，清算人必須通知單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入優(yōu)先清償序列。



 第九條 單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)一并征收，由其開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶”。



 第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金以市、縣為核算單位，不分單位性質(zhì)和職工身份，統(tǒng)一由單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，省、市適量調(diào)劑使用。各市按收繳基金總額的10％提取調(diào)劑金，其中70％留本市在市屬各縣間調(diào)劑使用，30％交省在各市之間調(diào)劑使用。應(yīng)交省、市的調(diào)劑金，由省、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具繳款通知書通知開戶銀行扣繳，不得拒付。

 中央、省屬駐穗單位的失業(yè)保險(xiǎn)基金，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。



 第十一條 市、縣當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，先動(dòng)用歷年結(jié)余，仍不敷使用時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)劑；如經(jīng)調(diào)劑后仍有缺口的，可報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余下年度繼續(xù)使用。任何單位和個(gè)人不得挪用。



 第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金及其管理費(fèi)的預(yù)算、決算，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)所屬社會(huì)保險(xiǎn)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余部分不得用于平衡財(cái)政收支。

 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金及其管理費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)收支的監(jiān)督。

 失業(yè)保險(xiǎn)基金及其管理費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。



 第十四條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理制度。失業(yè)保險(xiǎn)基金的年度收支情況及管理費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)的當(dāng)年使用情況，經(jīng)審計(jì)后，于次年初公布，接受企業(yè)和職工監(jiān)督。




 第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用





 第十五條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支項(xiàng)目：

 （一）失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金；

 （二）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)，其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)；

 （四）失業(yè)職工轉(zhuǎn)讓訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)；

 （五）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，為解決失業(yè)職工生活困難和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。



 第十六條 失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)年限），按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

 （一）不滿1年的，不能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金；

 （二）1年以上不滿4年的，每滿1年可領(lǐng)取1個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金；

 （三）4年以上的，對(duì)超過4年的部分，每滿1年可領(lǐng)取2個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金，但最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。

 國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制單位中原是干部、固定工身份的職工，在單位參加失業(yè)保險(xiǎn)前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡的年限視為已繳費(fèi)年限。

 再次失業(yè)的，過去已領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的繳費(fèi)年限不得重復(fù)計(jì)算。



 第十七條 失業(yè)救濟(jì)金由戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其委托的機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

 失業(yè)救濟(jì)金按職工所在市上年度職工月平均工資（統(tǒng)計(jì)口徑）的40％按月發(fā)給，職工社會(huì)平均基本生活費(fèi)占工資收入比重發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，由省對(duì)上述比例作統(tǒng)一調(diào)整。



 第十八條 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿之日距法定退休年齡5年以下，而且沒有重新就業(yè)的失業(yè)職工，可按原領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)的70％領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金，直至其再就業(yè)或者達(dá)到退休年齡為止，但不再享受醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。



 第十九條 失業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)按不超過上年度所在市職工月平均工資3％的比例隨救濟(jì)金按月發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市參照當(dāng)?shù)芈毠て骄T診費(fèi)水平及其他有關(guān)因素確定，不享受失業(yè)救濟(jì)金時(shí)即行停止。患嚴(yán)重疾?。ú话ㄒ虼蚣芏窔?、參與違法犯罪活動(dòng)而致傷致病）的，在所在市、縣社會(huì)保險(xiǎn)管理部門同意的醫(yī)院住院治療，其醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)確有困難的，可酌情給予不超過醫(yī)療費(fèi)50％的補(bǔ)貼。



 第二十條 失業(yè)職工在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間死亡（不包括因打架、斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)而死亡）的，死亡喪葬費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬憮恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，比照在職職工有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給。



 第二十一條 失業(yè)職工有下列情形之一的，可以在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，向市、縣社會(huì)保險(xiǎn)管理部門申領(lǐng)不超過本人4個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的生活困難補(bǔ)助金：

 （一）夫妻雙方均失業(yè)的；

 （二）有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的；

 （三）有其他特殊困難的。



 第二十二條 有下列情況之一的失業(yè)職工，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆期滿的；

 （二）參軍、升學(xué)或出境定居的；

 （三）已重新就業(yè)的（包括從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和臨時(shí)工作，其收入水平超過失業(yè)救濟(jì)金水平的）；

 （四）在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的（監(jiān)外執(zhí)行者除外）；

 （五）辦妥退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的；

 （六）無(wú)正當(dāng)理由，兩次不接受勞動(dòng)行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的。



 第二十三條 服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限未滿的，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，直至達(dá)到規(guī)定的期限。



 第二十四條 市、縣失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)按當(dāng)年籌集基金總額的3％提取，省失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)按當(dāng)年收取調(diào)劑金總額的3％以內(nèi)提取，具體標(biāo)準(zhǔn)由省社會(huì)保險(xiǎn)管理部門和省財(cái)政廳審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 管理費(fèi)的收支，應(yīng)單獨(dú)記帳、核算。



 第二十五條 在保證失業(yè)保證基金支付的前提下，失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)，按上年度收繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的5％和結(jié)余部分的20％提取，由勞動(dòng)行政部門管理，專項(xiàng)審批，?？顚Ｓ?。

 各市按轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)提取總額的10％提取調(diào)劑金，其中70％留各市在市屬縣區(qū)間調(diào)劑使用，30％交省在各市之間調(diào)劑使用。




 第四章 職工失業(yè)的管理





 第二十六條 職工失業(yè)時(shí)，按以下程序申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）憑原用工單位出具的失業(yè)證明和提供的有關(guān)材料，在離開單位或勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案后30日內(nèi)，到單位所在地的勞動(dòng)行政部門辦理失業(yè)登記手續(xù)，由勞動(dòng)行政部門審定后發(fā)給省勞動(dòng)廳統(tǒng)一印制的《失業(yè)職工證》；

 （二）憑《失業(yè)職工證》和身份證到單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇有關(guān)手續(xù)；

 失業(yè)保險(xiǎn)待遇從辦好手續(xù)的下月起由失業(yè)職工戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)發(fā)放。



 第二十七條 失業(yè)職工原單位所在地與戶籍所在地的不同的，若戶籍在本省，由原單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)將其可享受的全部失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療費(fèi)一次性轉(zhuǎn)給其戶籍所在地的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)發(fā)放；若戶籍不在本省，由原單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。



 第二十八條 失業(yè)職工失業(yè)期間，應(yīng)積極參加勞動(dòng)行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，并接受其就業(yè)介紹。勞動(dòng)行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先給失業(yè)職工提供就業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)介紹。



 第二十九條 失業(yè)職工重新就業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到勞動(dòng)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，交回《失業(yè)職工證》。




 第五章 罰則





 第三十條 單位逾期未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)管理部門通知其開戶銀行從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額0．5％的滯納金，滯納金并入基金；拒不繳納者，社會(huì)保險(xiǎn)管理部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 單位虛報(bào)、匿報(bào)職工人數(shù)、工資總額，偷、漏繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，一經(jīng)查出，社會(huì)保險(xiǎn)管理部門應(yīng)立即追回應(yīng)繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并處以應(yīng)繳額兩倍的罰款，罰款并入基金。



 第三十一條 虛報(bào)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，一經(jīng)查出，社會(huì)保險(xiǎn)管理部門應(yīng)如數(shù)追回，并處以虛報(bào)、冒領(lǐng)數(shù)額兩倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位及其工作人員，當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）改變失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途，挪作他用的；

 （二）改變失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)的用途，挪作他用的；

 （三）未按照規(guī)定把單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)存入失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶的；

 （四）隨意減免或增加單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；

 （五）隨意提高失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)的提取比例的；

 （六）貪污失業(yè)保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)的。



 第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反規(guī)定拖欠職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)責(zé)令其改正，并立即補(bǔ)發(fā)所欠的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，包括同期銀行利息和每拖欠1日支付應(yīng)發(fā)金額0．5％的賠償金，利息和賠償金從管理費(fèi)中開支。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。




 第六章 爭(zhēng)議處理





 第三十四條 單位和失業(yè)職工對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行有爭(zhēng)議的，可向上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門申訴。對(duì)申訴處理決定不服的，可在接到處理通知書之日起2個(gè)月內(nèi)向所在地人民法院起訴。




 第七章 附則



 第三十五條 本規(guī)定所指“企業(yè)”，包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。



 第三十六條 各市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法，報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)管理部門、省勞動(dòng)行政部門備案。



 第三十七條 調(diào)劑金及專項(xiàng)費(fèi)用的使用管理辦法，由省有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定另行制訂。



 第三十八條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行，省人民政府1986年9月27日頒發(fā)的《廣東省國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。