• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1996]23號
• 【發(fā)布日期】1996-04-20
• 【生效日期】1996-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布 《天津市流動人口管理暫行規(guī)定》的通知

 天津市人民政府關(guān)于發(fā)布
 《天津市流動人口管理暫行規(guī)定》的通知
 
（津政發(fā)〔1996〕23號一九九六年四月二十日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市流動人口管理暫行規(guī)定》予以發(fā)布，望遵照執(zhí)行。



 天津市流動人口管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強流動人口管理，保障流動人口的合法權(quán)益，促進本市經(jīng)濟發(fā)展和流動人口合理、有序流動，依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱流動人口是指離開常住戶口地，到其他地區(qū)暫住3日以上的下列人員：

 （一）外埠常住人口到本市暫住或者本市常住人口到外埠暫住的；

 （二）本市常住人口在本市中心區(qū)和其他區(qū)縣之間以及在其他區(qū)縣之間跨地區(qū)暫住的。

 已取得本市藍印戶口或者出入境的人員不適用本規(guī)定。



 第三條 流動人口管理工作應(yīng)當貫徹嚴格管理、有序流動、加強服務(wù)、依法保護的方針。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)落實治安戶籍、務(wù)工經(jīng)商、計劃生育、衛(wèi)生防疫、收容遣送各項管理制度，實行綜合治理，并按照職責分工，各司其職、相互配合，落實流動人口目標管理責任制。



 第四條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的流動人口管理工作協(xié)調(diào)小組主要職責是：

 （一）研究制定流動人口管理的方針、政策；

 （二）解決流動人口管理中的重大問題；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門的工作關(guān)系；

 （四）指導(dǎo)下級流動人口管理機構(gòu)工作。

 流動人口管理工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)的流動人口管理辦公室負責日常管理工作。



 第五條 各鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的流動人口管理工作，應(yīng)當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安派出所暫住人口管理辦公室為基礎(chǔ)，由勞動、計劃生育、工商、衛(wèi)生、民政等部門派人參加，成立流動人口管理服務(wù)站。服務(wù)站主任可由鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)兼任。

 服務(wù)站要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動人口規(guī)模指定專職工作人員，并可聘用協(xié)管員，協(xié)助作好流動人口管理服務(wù)工作。



 第六條 對容留或者雇用流動人口的單位或者個人，按照“誰雇工、誰容留，誰負責”的原則，實行治安、計劃生育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生承包責任制。



 第七條 流動人口應(yīng)當遵守國家和本市的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺維護社會秩序，遵守社會公德，積極參加本市城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。



 第八條 對在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻的流動人口，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。



 第九條 本市依法保護流動人口的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、合法經(jīng)營權(quán)以及其他權(quán)利。禁止任何單位或者個人歧視流動人口。

 流動人口合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向有關(guān)機關(guān)控告或者申訴，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真辦理。




 第二章 流動人口的管理





 第十條 年滿16周歲，在本市務(wù)工、經(jīng)商的流動人口應(yīng)當向暫住地公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。其他流動人口應(yīng)當向暫住地公安機關(guān)申報暫住登記。

 禁止任何單位或者個人容留或者雇用違反暫住登記和《暫住證》管理規(guī)定的流動人口。



 第十一條 申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)符合下列條件：

 （一）持有《居民身份證》，未滿16周歲的持有常住戶口地公安機關(guān)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)的身份證明；

 （二）有合法的住所；

 （三）有正當?shù)氖杖雭碓础?
 應(yīng)當申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女還應(yīng)當先持常住戶口地計劃生育部門簽發(fā)的計劃生育證明向暫住地計劃生育部門申領(lǐng)《天津市流動人口婚育登記證》。



 第十二條 應(yīng)當申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女，未持有常住戶口地計劃生育部門簽發(fā)的計劃生育證明，可以先申報暫住登記。但應(yīng)當自登記之日起一個月內(nèi)補辦計劃生育證明和《天津市流動人口婚育登記證》。逾期未補辦的，暫住登記自動失效。



 第十三條 外埠流入本市的人口申領(lǐng)《暫住證》時，應(yīng)當出示常住戶口地勞動部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》。



 第十四條 流動人口申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)當交納流動人口管理費。流動人口管理費的征收、使用和財務(wù)管理辦法，由市流動人口管理辦公室會同市財政局、物價局另行規(guī)定。



 第十五條 外埠流入本市的人口從事務(wù)工活動，應(yīng)當憑《居民身份證》、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》，向務(wù)工所在區(qū)、縣勞動部門申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》。



 第十六條 外埠流入本市人口從事經(jīng)商活動，應(yīng)當憑《居民身份證》、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》和其他材料向經(jīng)營地工商行政管理部門申領(lǐng)或者換領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》。



 第十七條 在本市有常住戶口的流動人口，從事務(wù)工、經(jīng)商活動，其就業(yè)證明的申領(lǐng)、發(fā)放和管理，由市勞動部門另行規(guī)定。



 第十八條 流動人口已在本市領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，還須向經(jīng)營地勞動部門申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》或其他就業(yè)證明。



 第十九條 禁止任何單位或者個人雇用無《外來人員就業(yè)證》等就業(yè)證明的流動人口。

 有關(guān)雇用流動人口的行業(yè)、工種、人員素質(zhì)等要求，由市勞動部門確定。



 第二十條 在本市從事飲水、飲食、整容、保育等易使傳染病擴散工作的流動人口，應(yīng)經(jīng)務(wù)工所在區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康狀況檢查合格后方可上崗。



 第二十一條 在本市暫住的未滿16周歲流動人口，其監(jiān)護人應(yīng)當依照規(guī)定帶領(lǐng)被監(jiān)護人到暫住地街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受計劃免疫接種。

 根據(jù)防病的需要，衛(wèi)生防疫部門可以對流動人口進行必要的預(yù)防接種。



 第二十二條 本市流動人口離開常住戶口所在地（以處簡稱“外出”）須持有《居民身份證》。未滿16周歲的，須持有常住戶口地公安機關(guān)簽發(fā)的身份證明。



 第二十三條 在外埠從事務(wù)工、經(jīng)商活動的本市流動人口，外出前應(yīng)當向常住戶口地勞動部門申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》。



 第二十四條 依照暫住地的規(guī)定，應(yīng)當申領(lǐng)《暫住證》的育齡人員（含男、女），外出前應(yīng)當向常住戶口地計劃生育部門申領(lǐng)《流動人口計劃生育證明》。




 第三章 法律責任





 第二十五條 對違反本規(guī)定的，由公安、勞動、工商、衛(wèi)生、計劃生育部門，依照職責分工，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十六條 公安機關(guān)對違反治安管理的流動人口，除依照規(guī)定給予治安處罰外，可以注銷其暫住登記、《暫住證》。



 第二十七條 對流動人口違反其他管理規(guī)定、情節(jié)嚴重的，有關(guān)部門依法處罰后，可以建議公安機關(guān)注銷其暫住登記或者《暫住證》。



 第二十八條 對無《暫住證》或者未申報暫住登記的流動人口，公安機關(guān)應(yīng)當責令其補辦。不符合本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定或者被注銷《暫住證》、暫住登記的，應(yīng)當責令其返回常住戶口地。屬于收容遣送對象的，依照規(guī)定收容遣送。



 第二十九條 對因違反有關(guān)規(guī)定，被遣送回來的本市流動人口，由常住戶口地的民政部門接收處理。




 第四章 附則



 第三十條 本規(guī)定第二條所稱中心區(qū)包括：和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)。



 第三十一條 本規(guī)定由市流動人口管理辦公室負責解釋。



 第三十二條 市流動人口管理辦公室負責組織和督促有關(guān)部門依照職責分工，就執(zhí)行本規(guī)定制定具體規(guī)定。



 第三十三條 在本市從事務(wù)工、經(jīng)商活動的外埠流動人口，尚未申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》、《外來人員就業(yè)證》的，應(yīng)當自本規(guī)定頒布之日起3個月內(nèi)補辦完畢。



 第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)定不一致的有關(guān)流動人口管理規(guī)定，均以本規(guī)定為準。