• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-16
• 【生效日期】1996-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于整頓我市 礦業(yè)秩序維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知

 大連市人民政府關(guān)于整頓我市
 礦業(yè)秩序維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知
 
（1996年4月16日大政發(fā)〔1996〕41號）
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

 為了全面貫徹實(shí)施《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對我市礦業(yè)的管理，切實(shí)維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)〔1995〕33號）和省政府《關(guān)于整頓全省礦業(yè)秩序維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（遼政發(fā)〔1996〕7號）精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展依法檢查整頓礦業(yè)秩序工作，徹底取締近年來我市出現(xiàn)的無證開采、濫挖亂采、非法經(jīng)營和破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為，以維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、檢查整頓的意義

 礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)秩序等方面都取得了很大的成效。但近年來，隨著礦業(yè)開發(fā)不斷發(fā)展，局部地區(qū)礦業(yè)秩序也出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象，礦業(yè)糾紛時有發(fā)生，有的已發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。因此，有必要開展治理整頓工作，促進(jìn)各級政府及各有關(guān)部門提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性，建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理工作，更好地維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益，正確處理國家利益與地方利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源，確保我市礦業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。



 二、檢查整頓內(nèi)容

 1．取得合法的勘查許可證、采礦許可證，擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的；

 2．越界或違反法規(guī)規(guī)定采礦的；

 3．非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

 4．擅自從事礦產(chǎn)品經(jīng)營活動或違反國家有關(guān)規(guī)定收購、銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的；

 5．盜竊、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品及其他資產(chǎn)，破壞礦山生產(chǎn)設(shè)施，擾亂礦區(qū)生產(chǎn)、工作秩序的；

 6．違反環(huán)境保護(hù)、礦山安全等法規(guī)進(jìn)行采礦或開辦選冶廠，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染或重大傷亡事故的；

 7．拒不繳納國家法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納稅費(fèi)的；

 8．不符合《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《遼寧省集體和個體采礦條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定的辦礦條件和審批發(fā)證程序而辦理審批、發(fā)證的；

 9．黨政機(jī)關(guān)或其工作人員違反規(guī)定參與或變相參與采礦、經(jīng)營礦產(chǎn)品或者庇護(hù)違法開采、經(jīng)營等行為的。

 檢查的重點(diǎn)是：黃金、金剛石、水泥原料、玻璃原料、河道砂、地?zé)?、礦泉水、煤炭等礦種開采管理情況。



 三、檢查整頓時間和步驟

 檢查整頓工作分三個階段進(jìn)行：

 （一）組織準(zhǔn)備和自查階段

 由各區(qū)、市、縣政府組織有關(guān)主管部門制定各地的具體檢查整頓實(shí)施方案，全面部署所轄區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)勘查單位、礦山企業(yè)、個體采礦者、礦產(chǎn)品經(jīng)營單位及有關(guān)管理部門，對照有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行自下而上的自查整改工作。各區(qū)、市、縣及有關(guān)單位要通過自查，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法和礦業(yè)秩序檢查整頓工作經(jīng)驗，找出問題，制定解決和處理問題的意見和辦法，并對一般性的問題，采取邊查邊改的方式加以解決。

 （二）重點(diǎn)抽查階段

 市政府將組成由市地礦行政主管部門及其他有關(guān)部門組成的專門檢查組，在各區(qū)、市、縣及有關(guān)單位自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查的對象是嚴(yán)重違反礦產(chǎn)資源法規(guī)、礦業(yè)秩序比較混亂的地區(qū)、礦區(qū)，以及各區(qū)、市、縣政府及其有關(guān)主管部門認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他地區(qū)或單位，重點(diǎn)檢查面將不低于30％。

 （三）處理和整改階段

 各區(qū)、市、縣及有關(guān)單位對檢查中查出的違法違紀(jì)問題，要按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院國發(fā)〔1995〕33號文件的要求認(rèn)真糾正和處理，并將檢查整頓自查工作總結(jié)于1996年6月上旬前報到市地礦行政主管部門。市地礦行政主管部門及各有關(guān)部門要在各地自查和市檢查組重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)本次檢查整頓工作的經(jīng)驗，找出不足，制定整改措施，完善管理辦法，全面組織整改工作，并將檢查的結(jié)果及整改工作得力、礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)的典型地區(qū)及部門的經(jīng)驗形成材料，于6月底前報到省礦業(yè)秩序檢查整頓工作聯(lián)席會議辦公室。



 四、檢查整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 礦業(yè)秩序檢查整頓工作涉及面廣，難度較大。為加強(qiáng)對這項工作的組織和指導(dǎo)，市政府決定成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施全市礦業(yè)秩序檢查整頓工作。各區(qū)、市、縣的礦業(yè)秩序檢查整頓工作，由各區(qū)、市、縣政府統(tǒng)籌安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，抓好具體的組織實(shí)施工作，防止走過場，并隨時準(zhǔn)備迎接省政府組織的檢查組檢查。各級地礦、工商、勞動、環(huán)保、司法以及其他有關(guān)行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，通力合作，共同抓好檢查整改工作。同地，各地區(qū)要充分利用各種新聞媒介，廣泛宣傳《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法規(guī)，以提高廣大干部和群眾對本次整頓工作意義的認(rèn)識，并對違法違紀(jì)的典型案件給予公開曝光，切實(shí)把我市礦業(yè)秩序檢查整頓工作抓出成效。