• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-15
• 【生效日期】1996-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人事廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省國家行政機關(guān) 現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡實施辦法》的通知

江蘇省人事廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省國家行政機關(guān)
 現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡實施辦法》的通知
 
（1996年4月15日蘇人一〔1996〕57號）
各市、縣人民政府，省各部、委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 根據(jù)省政府蘇政發(fā)〔96〕6號文件印發(fā)的《江蘇省
國家公務(wù)員制度實施方案》，我們制定了《江蘇省國家行政機關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門機構(gòu)改革的進程貫徹執(zhí)行。



 江蘇省國家行政機關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡實施辦法



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》、《江蘇省
國家公務(wù)員制度實施方案》（蘇政發(fā)〔96〕6號文），結(jié)合我省國家行政機關(guān)機構(gòu)改革進程和行政機關(guān)現(xiàn)有工作人員實際情況，特制定本實施辦法。



 一、指導(dǎo)思想、原則、目的

 以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹黨的干部路線，嚴格按照《
國家公務(wù)員暫行條例》的要求，保證各級政府機關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

 人員過渡工作應(yīng)遵循“嚴格、分開、穩(wěn)妥”原則?！皣栏瘛本褪且獓栏裾莆者^渡范圍和標準，嚴格按過渡條件、方法和程序操作；“公開”就是把過渡的條件、標準和工作環(huán)節(jié)向過渡人員公開，向社會公開，自覺接受監(jiān)督；“穩(wěn)妥”就是精心組織，穩(wěn)妥過渡，妥善處理過渡中遇到的各種問題。

 通過過渡，要達到調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，建立一支優(yōu)化、精干、高效、廉潔，具有生機與活力的國家公務(wù)員隊伍的目的。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級人事部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實施，積極穩(wěn)妥操作，保證這項工作順利圓滿的完成。

 省人事廳負責(zé)省級機關(guān)人員過渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并對市、縣機關(guān)人員過渡工作進行指導(dǎo)。各市、縣人事局負責(zé)本級機關(guān)人員過渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對下一級機關(guān)人員過渡工作的指導(dǎo)。



 三、人員過渡工作程序

 準備階段：組織工作班子，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，培訓(xùn)工作骨干。

 實施階段：在機構(gòu)改革“三定”（定職能、定機構(gòu)編制、定職數(shù)）和職位分類的基礎(chǔ)上界定過渡范圍、進行資格認定、培訓(xùn)考試、綜合評定、定崗定職和填表審批。

 結(jié)束階段：驗收、總結(jié)。



 四、過渡范圍

 省、市、縣機構(gòu)改革方案確定的各級國家行政機關(guān)，以及經(jīng)各級機構(gòu)編制委員會認定的使用事業(yè)編制、經(jīng)批準行使行政職能的單位中未達離退休年齡的在編、在冊、在職工作人員（不含工勤人員）。

 人員過渡工作要在“三定”方案批準的編制員額內(nèi)進行。



 五、資格認定

 認定內(nèi)容為：1、過渡人員是否具有國家干部身份，是否是該行政機關(guān)在編在冊在職人員，進機關(guān)手續(xù)是否完備；2、過渡人員是否具備公務(wù)員基本條件；3、年度考核連續(xù)二年確定為稱職以上人員；4、過渡人員是否具備擬任職位說明書的資格條件。

 有下列情形之一者不能過渡：

 1、有違犯、抵制黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策和四項基本原則行為的；

 2、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；

 3、近五年內(nèi)受過刑罰處理、勞動教養(yǎng)或行政開除留用察看處分的；

 4、近三年內(nèi)因犯嚴重錯誤受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過以上處分的；

 5、曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的；

 6、其它不符合國家公務(wù)員條件而不能過渡的。

 有下列情形之一者暫緩過渡：

 1、新進人員在試用期、實習(xí)期內(nèi)的；

 2、未按有關(guān)規(guī)定辭去兼職的；

 3、正在接受組織審查的；

 4、暫不具備所任職位任職資格條件的；

 5、屬于應(yīng)回避的親屬關(guān)系尚未調(diào)整的；

 6、近二年內(nèi)連續(xù)或累計病休一年以上且不能堅持正常工作的；

 7、九四、九五年度考核有一年被確定為不稱職的；

 8、其它原因需暫緩過渡的。

 不能過渡和暫緩過渡的人員由各單位根據(jù)上述規(guī)定確定，同時報本級政府人事部門備案。

 不能過渡的人員應(yīng)按《關(guān)于在機構(gòu)改革中黨政機關(guān)人員分流問題的通知》（蘇政發(fā)〔95〕98號文）規(guī)定實行分流，符合辭職辭退條件的可按國家人事部《
國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》（人核培發(fā)（〔95〕77號文）辦理。

 暫緩過渡的人員一般應(yīng)參加公務(wù)員過渡培訓(xùn)考試，待符合過渡條件后再進行過渡。一年內(nèi)仍不具備過渡條件的，視為不能過渡人員進行分流、調(diào)整或按辭職辭退規(guī)定辦理。



 六、培訓(xùn)考試

 過渡人員必須參加過渡培訓(xùn)。

 過渡培訓(xùn)由縣級以上政府人事部門負責(zé)組織實施。培訓(xùn)內(nèi)容為：國家公務(wù)員制度基本知識（《
國家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)的單項法規(guī)）；行政管理知識；國家公務(wù)員行為規(guī)范和機關(guān)應(yīng)用文寫作以及履行職位、職責(zé)所需的專業(yè)知識。

 培訓(xùn)采取自學(xué)與集中授課相結(jié)合的方式。

 培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)進行考試。考試合格者，由縣以上政府人事部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制的合格證書，此證書作為人員過渡的依據(jù)之一。



 七、綜合評定、定崗定職

 在資格認定、培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，依據(jù)被考核者九四、九五年度考核結(jié)果，對過渡人員進行德、能、勤、績四個方面綜合評定，在核定的編制和職位數(shù)額內(nèi)，按職位說明書定崗定職。職務(wù)任免按照國家公務(wù)員任免有關(guān)規(guī)定辦理。



 八、填表審批

 《國家公務(wù)員登記表》由各單位負責(zé)填寫，縣級機關(guān)由縣人事局審批，市級機關(guān)由市人事局審批，省級機關(guān)由省人事廳審批。



 九、紀律和申訴處理

 人員過渡工作是一項極其嚴肅的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持實事求是、客觀公正，不得弄虛作假，挾私報復(fù)。

 在人員過渡過程中，當(dāng)事人對處理不服，可以向本級或上一級人事部門提請復(fù)核、申訴。



 十、驗收總結(jié)

 定崗定職和審批工作結(jié)束后，本級政府人事部門應(yīng)對人員過渡工作進行驗收。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，驗收合格后進行總結(jié)。

 驗收主要從掌握標準、綜合考核與評價、培訓(xùn)效果、定崗定職、人員分流、組織紀律等方面進行。

 本級人員過渡工作完成后，應(yīng)向上一級人事部門呈送總結(jié)報告。



 十一、本辦法自文到之日起施行，人員過渡工作原則上應(yīng)在九六年底前完成。



 十二、附則

 參照公務(wù)員管理的單位人員過渡工作可參照本辦法實施。

 各市可根據(jù)本《實施辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定人員過渡的具體辦法。