• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1996]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-11
• 【生效日期】1996-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、烏魯木齊海關(guān)貫徹執(zhí)行 國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知的補(bǔ)充管理辦法的通知

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、烏魯木齊海關(guān)貫徹執(zhí)行
 國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知的補(bǔ)充管理辦法的通知
 
（新政辦［1996］46號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)

 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［1996］2號(hào)文件）是國(guó)家扶持、鼓勵(lì)邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)重要政策措施。抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、用好、用活這些政策，對(duì)自治區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境地區(qū)富民興邊，將起到積極的促進(jìn)作用。

 自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、烏魯木齊海關(guān)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知＞的補(bǔ)充管理辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九六年四月十一日



 關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易

 有關(guān)問(wèn)題的通知》的補(bǔ)充管理辦法

 （一九九六年四月十日）



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［1996］2號(hào)文）（下稱(chēng)國(guó)務(wù)院二號(hào)文件）和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署《邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》（下稱(chēng)管理辦法）及國(guó)家海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于下發(fā)＜邊民互市貿(mào)易管理辦法＞的通知》（署監(jiān)［1996］242號(hào)文）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，并商有關(guān)部門(mén)同意，提出以下補(bǔ)充管理辦法：



 一、關(guān)于邊民互市貿(mào)易

 （一）我區(qū)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)原則上均應(yīng)設(shè)在對(duì)外開(kāi)放的邊境口岸所在地。凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并已開(kāi)通的邊境口岸，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照我區(qū)霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易點(diǎn)的做法進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)商當(dāng)?shù)乜诎队嘘P(guān)部門(mén)同意后報(bào)自治區(qū)人民政府審批。對(duì)雖經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)但尚未建設(shè)開(kāi)通的邊境口岸，如設(shè)立邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，應(yīng)首先進(jìn)行可行性研究，并同對(duì)方國(guó)家進(jìn)行協(xié)商，然后按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和上報(bào)審批。對(duì)氣候惡劣、自然條件差的邊境地區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部備案后，可將邊民互市點(diǎn)設(shè)在邊境口岸附近地區(qū)。

 （二）邊境地區(qū)居民攜帶物品進(jìn)出境時(shí)，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)物品的品種、數(shù)量和金額，并接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查；邊境地區(qū)的商店、供銷(xiāo)社等企業(yè)在邊民互市貿(mào)易點(diǎn)設(shè)立攤位，從事商品交換活動(dòng)的，要在駐點(diǎn)的海關(guān)備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 （三）邊境地區(qū)居民每人每日帶進(jìn)用于在邊民互市貿(mào)易點(diǎn)內(nèi)交換或從封閉的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)內(nèi)帶出的物品，價(jià)值人民幣1000元以?xún)?nèi)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；超過(guò)人民幣1000元不足5000元的，按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）雙方居民和從事商品交換活動(dòng)的企業(yè)均不得攜帶或運(yùn)輸國(guó)家禁止進(jìn)出境物品出入邊民互市貿(mào)易點(diǎn)；國(guó)家限制進(jìn)出口和實(shí)行配額、許可證管理的商品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 （五）游客經(jīng)邊檢和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意，進(jìn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的，海關(guān)可按邊境地區(qū)居民攜帶物品限量掌握。

 （六）毗鄰國(guó)家公民進(jìn)入邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），憑兩國(guó)主管部門(mén)商定的證件入出國(guó)境；進(jìn)入設(shè)在縱深且無(wú)封閉管理設(shè)施的互市區(qū)（點(diǎn)），其入出境手續(xù)須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

 （七）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的治安管理，由公安邊防部門(mén)負(fù)責(zé)?；ナ袇^(qū)（點(diǎn)）主管部門(mén)應(yīng)提供工作便利和條件。



 二、關(guān)于邊境小額貿(mào)易

 （一）根據(jù)國(guó)務(wù)院二號(hào)文件和“管理辦法”要求，自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳所屬邊境貿(mào)易管理局為全區(qū)邊境貿(mào)易的主管部門(mén)。

 全區(qū)的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策及宏觀(guān)管理措施，由外經(jīng)貿(mào)廳、烏魯木齊海關(guān)會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)制定。

 （二）從我區(qū)邊境區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，凡是自治區(qū)沿邊境的地、州、縣的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可開(kāi)展邊境小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。非沿邊的外貿(mào)企業(yè)在指定邊境地區(qū)或邊境口岸注冊(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)申請(qǐng)報(bào)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后可開(kāi)展邊境小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。

 （三）目前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并已開(kāi)通的霍爾果斯、阿拉山口、吐?tīng)栨靥?、紅其拉甫、巴克圖、吉木乃、塔克什肯、紅山嘴、老爺廟、烏拉斯臺(tái)等10個(gè)陸地口岸為自治區(qū)指定的邊境小額貿(mào)易口岸。

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展邊境小額貿(mào)易的企業(yè)不準(zhǔn)搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)有一定實(shí)力或者國(guó)外有客戶(hù)的企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)），可以委托有對(duì)外開(kāi)展邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理開(kāi)展貿(mào)易業(yè)務(wù)（代理辦法另定）。

 （五）開(kāi)展邊境小額貿(mào)易的毗鄰國(guó)家包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、俄羅斯、蒙古、巴基斯坦、印度、阿富汗等國(guó)家。邊境小額貿(mào)易企業(yè)與上述國(guó)家毗鄰地區(qū)開(kāi)展的邊境小額貿(mào)易不受貿(mào)易方式的限制。

 （六）外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的指定邊境小額貿(mào)易企業(yè)，可以經(jīng)營(yíng)向我國(guó)陸地邊境毗鄰國(guó)家出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國(guó)家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的商品，進(jìn)口國(guó)家實(shí)行核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口商品。

 （七）邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡出口國(guó)家實(shí)行配額、許可證管理的商品，除實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品、實(shí)行配額招標(biāo)的商品和軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及我國(guó)在國(guó)際多雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外，可免領(lǐng)配額、許可證。海關(guān)憑企業(yè)出口合同和邊境貿(mào)易管理局下發(fā)的出口商品登記證驗(yàn)放。

 （八）邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡進(jìn)口國(guó)家實(shí)行配額管理的商品，海關(guān)憑自治區(qū)計(jì)委發(fā)放的配額證明和外經(jīng)貿(mào)廳發(fā)放的批準(zhǔn)文件放行。

 （九）各地州市經(jīng)貿(mào)委和各廳局所屬的邊境小額貿(mào)易公司要加強(qiáng)進(jìn)出口情況的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，每月十日前應(yīng)將上月累計(jì)進(jìn)出口情況報(bào)邊貿(mào)局（統(tǒng)計(jì)表附后）。



 三、關(guān)于邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

 （一）邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（下稱(chēng)邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)）和非邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在邊境地區(qū)、口岸注冊(cè)并經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，均可開(kāi)展與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

 （二）邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)通過(guò)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)口的商品，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策。

 （三）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的一類(lèi)邊境口岸所在邊境地區(qū)，可選擇一家邊境小額貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審查，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后開(kāi)展與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)有邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)不準(zhǔn)搞掛靠經(jīng)營(yíng)。有實(shí)力開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)可以委托有邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理開(kāi)展業(yè)務(wù)。

 開(kāi)展邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的毗鄰國(guó)家按本文第二項(xiàng)的第（五）條執(zhí)行。

 （五）邊境地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)同毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務(wù)合作的合同須報(bào)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)備案，并申領(lǐng)《在毗鄰國(guó)家開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)出口物品批準(zhǔn)書(shū)》。海關(guān)憑備案的合同及其設(shè)備、材料、物品清單和《批準(zhǔn)書(shū)》驗(yàn)放。

 （六）單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)）以下或單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人（含100人）以下的合同，報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審批，并核發(fā)《批準(zhǔn)書(shū)》。單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元以上，或單項(xiàng)勞務(wù)合同項(xiàng)目在100人以上的合同，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案，由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)《批準(zhǔn)書(shū)》。

 備案材料包括中、外文合同及合同備案表（合同備案表附后）各一式兩份。

 （七）邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)通過(guò)與毗鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作換回的物資，可隨項(xiàng)目進(jìn)境，不受經(jīng)營(yíng)分工限制；與毗鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作帶出的設(shè)備材料和勞務(wù)人員日用生活用品，在合理范圍內(nèi)，不受出口配額和經(jīng)營(yíng)分工限制。

 對(duì)邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)下進(jìn)出口商品，海關(guān)憑自治區(qū)經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)批文驗(yàn)放。（注：附件一略）