• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-04-05
• 【生效日期】1996-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府 關(guān)于實(shí)施“東西合作工程”的政策規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于實(shí)施“東西合作工程”的政策規(guī)定
 
（寧政發(fā)〔1996〕48號1996年4月5日）
 為貫徹中央“堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”的方針，把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)新一輪橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，自治區(qū)政府決定實(shí)施“東西合作工程”。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，特制定本政府規(guī)定。

 一、關(guān)于新辦獨(dú)資、合資、合作企業(yè)的政策規(guī)定



 第一條 寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè)、市場，除國家有特殊規(guī)定的，一律向全國開放，歡迎區(qū)外國有、集體、私營、“三資”等各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者及大專院校、科研機(jī)構(gòu)以有形和無形資產(chǎn)為紐帶，來我區(qū)實(shí)施多層次、多形式、多要素的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，興辦各類企業(yè)。我區(qū)將在注冊登記、審批立項(xiàng)、創(chuàng)造外部條件等方面提供便捷、良好的服務(wù)。



 第二條 來我區(qū)獨(dú)資新建生產(chǎn)性企業(yè)（包括興辦原材料基地），投產(chǎn)后5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；增值稅25％部分、城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、房產(chǎn)稅，投產(chǎn)后5年內(nèi)全額返還；土地使用稅建設(shè)期內(nèi)免征，投產(chǎn)后免征5年；從事資源開發(fā)的企業(yè)可返還資源稅3－－5年；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi)。企業(yè)所得稅免征期間所得收益，視同完稅處理。投資額在1000萬元以上的，免稅期滿后企業(yè)經(jīng)營困難的或技改擴(kuò)建投入較大的還可視情況適當(dāng)減免所得稅。南部山區(qū)八縣和陶樂縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬。



 第三條 來我區(qū)合資、合作新建生產(chǎn)性企業(yè)及國家和自治區(qū)確定的重點(diǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，外聯(lián)方投資占投資總額的25％以上，合資、合作期在10年以上的，企業(yè)（項(xiàng)目）投產(chǎn)后，視外聯(lián)方投資比例，對新增效益給予3－－5年免征所得稅、返還25％的增值稅的優(yōu)惠。5年內(nèi)按50％返還城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅。免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi)。減免稅期間，所分利潤視同完稅處理。南部山區(qū)八縣和陶樂縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬。



 第四條 凡來我區(qū)獨(dú)資、合資（外聯(lián)方投資需在50萬元以上、合作期5年以上）興辦第三產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、娛樂業(yè)、飲食業(yè)、旅店業(yè)除外），3－－4年內(nèi)免征所得稅，1－－2年內(nèi)返還營業(yè)稅，3年內(nèi)按50％返還城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅。



 第五條 凡來我區(qū)獨(dú)資、合資、合作興辦的各類企業(yè)，需占用耕地的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，按標(biāo)定地價(jià)的30－－50％優(yōu)惠出讓給建設(shè)用地單位。企業(yè)投產(chǎn)5年后，可允許土地轉(zhuǎn)讓。



 第六條 凡來我區(qū)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，自受益年度起免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅6年。在山區(qū)八縣及陶樂縣進(jìn)行扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，可免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅10年。此類項(xiàng)目需用荒地的，可以劃撥方式提供。



 第七條 凡來我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂縣獨(dú)資或合資控股興辦農(nóng)業(yè)資源深加工的企業(yè)，投資額在200萬元以上的，從投產(chǎn)年度起免征所得稅8年，投資額在500萬元以上的，從投產(chǎn)年度起免征所得稅10年。

 二、關(guān)于人才、技術(shù)聯(lián)合與開發(fā)的政策規(guī)定



 第八條 區(qū)外科研單位、大專院校、企業(yè)和民營科技機(jī)構(gòu)來我區(qū)興辦實(shí)體，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，其技術(shù)性收入免征所得稅，營業(yè)稅先征后返，免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi)。



 第九條 鼓勵(lì)區(qū)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人以技術(shù)、名牌商譽(yù)等入股形式與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)性項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)，技術(shù)入股方可以先提取稅后利潤的一部分，最多不超過20％，再按股分紅。屬高、新、精、尖產(chǎn)品的項(xiàng)目和國內(nèi)外享有盛譽(yù)的名牌產(chǎn)品，可以項(xiàng)目定政策實(shí)行專項(xiàng)優(yōu)惠。



 第十條 對幫助我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的單位和個(gè)人，除按合同付給費(fèi)用外，企業(yè)可從投產(chǎn)當(dāng)年新增稅后利潤中提取10－－20％，另行獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十一條 鼓勵(lì)區(qū)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員對我區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)承包。按期完成技術(shù)承包合同，并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，承包方除按合同規(guī)定取得報(bào)酬外，還可按技術(shù)承包項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年或第二年稅后利潤的10－－20％獲得獎(jiǎng)勵(lì)。對虧損企業(yè)進(jìn)行技術(shù)承包，使企業(yè)扭虧為盈和或大幅度減虧的，企業(yè)可根據(jù)效益情況，予以重獎(jiǎng)。



 第十二條 區(qū)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)和民營科技機(jī)構(gòu)與我區(qū)科研單位、企業(yè)聯(lián)合研制、開發(fā)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的，優(yōu)先列入我區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃，并給予相應(yīng)的科技貸款支持。當(dāng)年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費(fèi)用可攤?cè)氤杀荆缒甓劝l(fā)生額較大，可在以后年度分期攤銷。凡被自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，投產(chǎn)后三年內(nèi)，可從新增稅后利潤中提取10－－20％，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科研人員。



 第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)以聘用和調(diào)入的方式引進(jìn)各類急需人才。工資待遇雙方協(xié)商確定，不受限制；有特殊貢獻(xiàn)者可發(fā)給專項(xiàng)獎(jiǎng)金。具有中、高級職稱人員，簽定服務(wù)合同5年以上，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可解決其非城鎮(zhèn)戶口的配偶及未滿十八歲子女的城鎮(zhèn)戶口，免收城市增容配套費(fèi)，優(yōu)先安排子女入學(xué)、就業(yè)。



 第十四條 區(qū)外科技人員來我區(qū)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市集體企業(yè)的，可以破格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受相應(yīng)待遇。



 第十五條 歡迎外地經(jīng)營管理人才來我區(qū)公平競爭中小企業(yè)經(jīng)營管理崗位，或領(lǐng)辦、承包、托管中小企業(yè)，工資待遇根據(jù)企業(yè)效益可高可低，不受限制。獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)可給予50萬元以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 三、關(guān)于聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的政策規(guī)定



 第十六條 鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)同我區(qū)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。外聯(lián)方投入比例達(dá)25％以上，合作期限10年以上，合營企業(yè)在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，超基數(shù)部分免征屬地方財(cái)政收入的所得稅3年。



 第十七條 鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)以有形或無形資產(chǎn)投入改造我區(qū)虧損企業(yè)，允許企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤彌補(bǔ)虧損，補(bǔ)完虧損后，給予免征企業(yè)所得稅3年的扶持。改造嚴(yán)重虧損企業(yè)，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，增值稅25％部分還可先征后返3年，用于彌補(bǔ)虧損。



 第十八條 歡迎區(qū)外企業(yè)兼并收購我區(qū)企業(yè)。兼并收購經(jīng)營情況較好的企業(yè)，在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，超基數(shù)部分所得稅免征3年。兼并收購微利或短期虧損的企業(yè)，在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，4年內(nèi)增值稅25％部分中超基數(shù)部分先征后返，企業(yè)所得稅免征。兼并嚴(yán)重虧損企業(yè)，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可執(zhí)行第二條優(yōu)惠政策。



 第十九條 鼓勵(lì)區(qū)外企事業(yè)單位和個(gè)人對我區(qū)企業(yè)租賃經(jīng)營。租賃經(jīng)營可整體租賃也可以部分租賃。租賃虧損企業(yè)扭虧后可免征所得稅3年。承租3年以上的，期滿經(jīng)審定達(dá)到或超過經(jīng)營目標(biāo)的，可一次性返還承租方最后一年租金的50％。



 第二十條 我區(qū)現(xiàn)有虧損嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可確定企業(yè)資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)，在一定期限內(nèi)由區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)無償托管。托管經(jīng)營期一般為3－－5年。托管經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅；城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅全額返還；在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，增值稅25％部分中超基數(shù)部分予以返還；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi)。達(dá)到資產(chǎn)保值目標(biāo)，托管經(jīng)營期內(nèi)全部新增利潤歸經(jīng)營方所有，并視同完稅處理。

 四、關(guān)于合作的金融政策規(guī)定



 第二十一條 區(qū)外企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)除執(zhí)行中國人民銀行等銀行《關(guān)于整頓、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問題的通知》（銀發(fā)〔1993〕113號）的優(yōu)惠政策外，兼并銀川市區(qū)域內(nèi)和列入自治區(qū)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)企業(yè)，以及區(qū)外被國家確定的重點(diǎn)企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)，均執(zhí)行中國人民銀行等部門《關(guān)于鼓勵(lì)和支持18個(gè)試點(diǎn)城市優(yōu)勢國有企業(yè)兼并困難國有企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問題的通知》（銀發(fā)〔1995〕130號）的政策規(guī)定。



 第二十二條 對區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品協(xié)作、配套及加工零部件，使我區(qū)的有關(guān)企業(yè)成為區(qū)、地市或縣級財(cái)政收入骨干的，或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力后，能夠出口創(chuàng)匯的，銀行將優(yōu)先提供流動(dòng)資金、技術(shù)改造和科技開發(fā)貸款。對企業(yè)效益好、出口創(chuàng)匯企業(yè)，貸款利率不上浮。



 第二十三條 按照同等優(yōu)先的原則，區(qū)內(nèi)各家銀行貸款將優(yōu)先支持東西部合作項(xiàng)目，且貸款期限在規(guī)定范圍內(nèi)盡量從長，如遇特殊情況不能如期歸還的，可適當(dāng)予以展期。貸款利率一般不上浮，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，或在10％幅度內(nèi)下浮。對東西部合作項(xiàng)目所需貸款規(guī)模優(yōu)先安排，無貸款規(guī)模時(shí)，人民銀行將協(xié)助國有商業(yè)銀行向有關(guān)總行申請貸款規(guī)模，或壓縮其它貸款，調(diào)劑出貸款規(guī)模用于解決東西部合作項(xiàng)目的規(guī)模需要。



 第二十四條 對區(qū)外企業(yè)參與我區(qū)企業(yè)股份制改造、兼并、重組的合作項(xiàng)目，人民銀行可優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券，或給予其他短期融資的支持。



 第二十五條 凡在我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂縣興辦各種扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行扶貧開發(fā)；在國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，從事土地治理與開發(fā)；支持我區(qū)經(jīng)果林的更新和名、優(yōu)、特產(chǎn)品的發(fā)展，以及林產(chǎn)品深加工和沙區(qū)資源綜合開發(fā)的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將擇優(yōu)扶持，實(shí)行貸款傾斜政策。



 第二十六條 區(qū)外投資者來我區(qū)與國家確定的民族用品定點(diǎn)企業(yè)合資生產(chǎn)經(jīng)營，流動(dòng)資金貸款按規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠利率，利差補(bǔ)貼銀行按季返還企業(yè)，用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金。



 第二十七條 為橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合企業(yè)提供多種保險(xiǎn)保障。開展一廠多險(xiǎn)的配套服務(wù)和特約保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)行保期和保額靈活調(diào)整的辦法。根據(jù)企業(yè)投保金額，視情況可給予減收保費(fèi)優(yōu)惠和安全獎(jiǎng)勵(lì)。對大中型企業(yè)的災(zāi)害和境外事故的理賠，按保險(xiǎn)責(zé)任范圍和初估損失在未結(jié)案前先預(yù)付50％的賠款，保障受損企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

 五、關(guān)于中介服務(wù)的政策規(guī)定



 第二十八條 向我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個(gè)人，受益單位除按合同一次性付給轉(zhuǎn)讓費(fèi)外，在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3－－5年內(nèi)，每年按新增稅后利潤的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的，可根據(jù)先進(jìn)程度、產(chǎn)品知名度、經(jīng)濟(jì)效益情況，受益方可按年度新增稅后利潤1－－3％給予中介人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其它方式的協(xié)作如果效益較好，受益方按年度新增稅后利潤1－－2％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 對引進(jìn)國內(nèi)外資金的中介人，根據(jù)資金實(shí)際到位數(shù)，按數(shù)量多少、利息高低、使用年限，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，我區(qū)受益方按到位金額5－－10‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 向我區(qū)提供先進(jìn)技術(shù)和各類有價(jià)值的信息，使企業(yè)取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，受益單位可給予有關(guān)人員當(dāng)年增值稅后利潤5－－10％的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 六、其他



 第三十一條 根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，區(qū)外在我區(qū)企業(yè)人員可按規(guī)定申請辦理出國及赴港澳證件，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳和外辦負(fù)責(zé)審批辦理。



 第三十二條 無論獨(dú)資或合資的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目和企業(yè)，我區(qū)在設(shè)計(jì)、施工、建材方式優(yōu)先提供服務(wù)；所需水、電、氣和通訊設(shè)施，優(yōu)先提供；貨物及產(chǎn)品外運(yùn)優(yōu)先安排鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。



 第三十三條 區(qū)外在我區(qū)獨(dú)資、合資企業(yè)的經(jīng)營方式、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)關(guān)系、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和利益分配，由企業(yè)依法自主決定。企業(yè)在招工、用工上享有充分的自主權(quán)，不受勞動(dòng)指標(biāo)和城鄉(xiāng)的限制。



 第三十四條 本政策規(guī)定適用于全國各省、市、自治區(qū)今后來我區(qū)興辦的獨(dú)資、合資、合作企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)中介服務(wù)活動(dòng)。過去自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的政策規(guī)定與本政策規(guī)定不符的，以本政策規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十五條 本政策規(guī)定中涉及的高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品、新產(chǎn)品的認(rèn)定由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和科委按職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)，引進(jìn)資金、技術(shù)和各類經(jīng)濟(jì)信息的中介認(rèn)定由各級經(jīng)協(xié)部門和技術(shù)市場主管部門按職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。本政策規(guī)定中的稅收減免、返還及先征后退的優(yōu)惠政策，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)、管理和監(jiān)督。



 第三十六條 本政策規(guī)定自發(fā)布之日起生效。