• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)行政事業(yè)性收費管理若干規(guī)定

 深圳經(jīng)濟特區(qū)行政事業(yè)性收費管理若干規(guī)定
 
（深圳市人民政府令第51號一九九六年三月二十八日）

 第一條 為了加強行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理，制止行政、事業(yè)單位非法收費行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改善投資環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。



 第二條 特區(qū)范圍內(nèi)行政、事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費適用本規(guī)定。



 第三條 深圳市人民政府價格行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是行政事業(yè)性收費的主管部門。

 各級財政行政管理部門對行政事業(yè)性收費進行財務(wù)管理監(jiān)督，各級審計行政管理部門對行政事業(yè)性收費的收支進行審計監(jiān)督，各級監(jiān)察部門及其他職能部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助主管部門制止行政、事業(yè)單位的非法收費行為。



 第四條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)性收費是指行政性收費和事業(yè)性收費。

 本規(guī)定所稱行政性收費，是指國家行政機關(guān)和依法行使行政管理職權(quán)的單位對社會實行特定管理，依法收取的費用。

 本規(guī)定所稱事業(yè)性收費，是指由編制部門定編的事業(yè)單位為社會提供特定服務(wù)，依法收取的補償性費用。



 第五條 行政事業(yè)性收費必須依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；

 （二）國務(wù)院制定或批準制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；

 （三）國家價格行政管理部門、財政行政管理部門根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章；

 （四）廣東省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的地方性法規(guī)；

 （五）廣東省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章；

 （六）市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的特區(qū)法規(guī)；

 （七）市人民政府制定的特區(qū)規(guī)章。



 第六條 本規(guī)定第五條規(guī)定以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政事業(yè)性收費項目。繳費單位和個人對除第五條規(guī)定以外的規(guī)范性文件規(guī)定的行政事業(yè)收費，有權(quán)拒絕繳納。



 第七條 市主管部門和市財政行政管理部門應(yīng)向社會公布行政事業(yè)性收費項目和收費標準。



 第八條 市政府各職能部門草擬特區(qū)法規(guī)或特區(qū)規(guī)章草稿，凡需設(shè)定行政事業(yè)性收費項目的，必須先向市主管部門提交申請報告、編制管理部門的批準文件、財政預(yù)算及支出情況等有關(guān)資料，經(jīng)市主管部門會同市財政行政管理部門聯(lián)合審核，并在向市法制局報送特區(qū)法規(guī)或特區(qū)規(guī)章草案時，提供市主管部門和市財政行政管理部門的審核意見。

 凡未經(jīng)市主管部門和市財政行政管理部門審核的行政事業(yè)性收費項目，不得列入特區(qū)法規(guī)或特區(qū)規(guī)章草案內(nèi)。



 第九條 特區(qū)法規(guī)或特區(qū)規(guī)章設(shè)定的行政事業(yè)性收費項目，其具體的收費標準，由市主管部門會同市財政行政管理部門制定。重要項目的收費標準，應(yīng)報市政府批準。



 第十條 凡從事行政事業(yè)性收費的單位，必須向市主管部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）和《收費員證》，并在收費時向繳費單位和個人出示。

 具有繳費義務(wù)的單位，應(yīng)備有“深圳市行政事業(yè)性收費
登記簿”（以下簡稱“
登記簿”）。收費單位在收費時必須在登記薄上如實登記收費事項。



 第十一條 行政事業(yè)性收費收據(jù)由財政行政管理部門負責統(tǒng)一印發(fā)。收費單位應(yīng)自領(lǐng)取《收費許可證》之日起15日內(nèi)，到財政行政管理部門辦理注冊登記，并領(lǐng)取收費收據(jù)；未經(jīng)財政行政管理部門批準，任何部門、單位和個人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費收據(jù)。



 第十二條 行政性收費納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理；事業(yè)性收費納入單位預(yù)算管理，具體管理辦法按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 行政性收費實行銀行委托代收的辦法，特殊情況經(jīng)市財政行政管理部門批準，收費單位可向繳費單位或個人直接收費。

 所有的行政性收費均應(yīng)進入市財政行政管理部門認可的銀行帳戶。



 第十四條 收費單位應(yīng)按規(guī)定上繳的收費款項，必須按時上繳，任何單位和個人不得隱瞞、截留、坐支或挪用。



 第十五條 收費單位在每季度終了后十日內(nèi)，應(yīng)向財政行政管理部門報告收支情況，并抄報市主管部門和業(yè)務(wù)主管部門。



 第十六條 市主管部門、市財政行政管理部門應(yīng)對行政事業(yè)性收費單位的行政事業(yè)性收費活動進行日常監(jiān)督檢查。



 第十七條 行政事業(yè)性收費管理實行年審制度。各級價格行政管理部門應(yīng)會同財政、審計行政管理部門對行政事業(yè)單位的收費及收支情況，每年實行一次年度綜合審查。



 第十八條 收費單位和繳費單位應(yīng)接受價格、財政、審計等行政管理部門依法對收支情況的監(jiān)督檢查，并如實提供帳表、單證等有關(guān)資料，不得拒絕價格、財政、審計等行政管理部門的監(jiān)督檢查。



 第十九條 下列各項行為屬違法收費行為：

 （一）超越權(quán)限擅自設(shè)立收費項目收費的；

 （二）超越權(quán)限擅自擴大收費范圍、提高收費標準或?qū)⑼皇召M項目分解后重復(fù)收費的；

 （三）收費項目已取消或收費標準已調(diào)低但仍繼續(xù)按原項目、標準收費的；

 （四）經(jīng)批準收費而不申請領(lǐng)取《收費許可證》的；

 （五）涂改或偽造《收費許可證》的；

 （六）不出示《收費許可證》、《收費員證》收費，不如實填寫“
登記簿”的；

 （七）行使行政管理職能的單位將管理職責范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位或指定其他單位以有償服務(wù)名義進行收費的；

 （八）違反本規(guī)定第五條規(guī)定的其他行政事業(yè)性收費行為。



 第二十條 下列各項行為屬違反行政事業(yè)性收費財務(wù)管理制度的行為：

 （一）擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費收據(jù)的；

 （二）不使用財政行政管理部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費收據(jù)的；

 （三）不按時上繳收費款項或?qū)⑹召M款項挪作他用的；

 （四）瞞報、虛報、拒報收費收支情況的。



 第二十一條 違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定，向價格、財政、審計等行政管理部門執(zhí)法人員提供虛假情況、拒絕提供有關(guān)資料或拒絕監(jiān)督檢查的，由有關(guān)行政管理部門對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；對單位主要負責人予以記過處分。



 第二十二條 違反本規(guī)定第十九條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）項規(guī)定的，由主管部門沒收其非法所得，并對單位處以違法收費金額一至三倍罰款。

 違反本規(guī)定第十九條第（四）、（六）項的，由市主部門對單位處以一萬元以下罰款；對直接責任人員予以記過處分。



 第二十三條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由市財政行政管理部門對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對直接責任人員給予記過處分。



 第二十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）項規(guī)定，非法收費金額五萬元以下的，對直接責任人員給予行政記過處分，對單位主要負責人給予行政警告處分；非法收費金額五萬元以上十萬元以下的，對直接責任人員給予記大過處分，對單位主要負責人給予記過處分；非法收費金額十萬元以上十五萬元以下的，對直接責任人員給予行政降級處分，對單位主要負責人給予記大過處分；非法收費金額十五萬以上二十萬元以下的，對直接責任人員給予撤銷行政職務(wù)的處分，對單位主要負責人給予行政降級處分；非法收費金額二十萬元以上的，對直接責任人員給予開除公職的處分，對單位主要負責人給予撤銷行政職務(wù)的處分。



 第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處分，按人事管理權(quán)限，由相關(guān)部門處理。



 第二十六條 對區(qū)價格、財政等行政管理部門依照本規(guī)定進行的處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)分別向市主管部門、市財政等行政管理部門申請復(fù)議；對市主管部門、市財政等行政管理部門依照本規(guī)定進行的處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向市政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可向人民法院提起訴訟。



 第二十七條 價格、財政、審計等行政管理部門的執(zhí)法人員在設(shè)立、審批行政事業(yè)性收費項目和標準，進行收費年審和收費檢查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，對直接責任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。