• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1996]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-25
• 【生效日期】1996-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村 工作和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村
 工作和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見
 
（深發(fā)（1996）10號(hào)一九九六年三月二十五日）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村工作和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在第二次創(chuàng)業(yè)中的地位和作用，明確“九五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

 農(nóng)業(yè)是重要的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，各級(jí)黨委、政府十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，建成了一批重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)，鮮活產(chǎn)品的供給能力和供給質(zhì)量以及出口數(shù)量質(zhì)量不斷提高，以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了極大變化，農(nóng)民生活水平普遍提高，為穩(wěn)定、繁榮市場(chǎng)，保障改革開放的順利進(jìn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展起了積極作用。隨著我市人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重；農(nóng)業(yè)所需的土地資源不斷減少，發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)關(guān)系到我市第二次創(chuàng)業(yè)能否順利進(jìn)行的全局性的工作，各有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)都要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。

 “九五”期間，我市農(nóng)業(yè)主要為滿足城鄉(xiāng)居民生活需要、繁榮市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)服務(wù)；為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平服務(wù)；為增加供應(yīng)香港市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和提高質(zhì)量，開拓海外市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯服務(wù)；為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)以企業(yè)化為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使我市成為最早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)之一；積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，發(fā)展以蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、花卉為主的鮮活產(chǎn)品，形成穩(wěn)定高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的生產(chǎn)基地和出口基地；擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模并提高效益，使農(nóng)民收入有較大幅度增加，農(nóng)民生活普遍達(dá)到或接近城市居民的生活水平；抓好精神文明建設(shè)，使我市農(nóng)村成為環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

 到2000年的農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)為：

 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12．1億元（1990年不變價(jià)），比1995年增長(zhǎng)33％；

 鮮活產(chǎn)品出口總值15億港元，增長(zhǎng)55％；

 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入151億元，增長(zhǎng)87％；

 農(nóng)民人均分配收入10000元，增長(zhǎng)123％。

 主要鮮活產(chǎn)品的產(chǎn)量和增長(zhǎng)量：

 蔬菜從1995年14．7萬(wàn)噸增加到2000年25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)70％；

 水果從1995年4．1萬(wàn)噸增加到2000年5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22％；

 肉豬從1995年70萬(wàn)頭增加到2000年100萬(wàn)頭，增長(zhǎng)43％；

 肉雞2000年飼養(yǎng)量3100萬(wàn)只，與1995年持平；

 乳鴿從1995年435萬(wàn)只增加到2000年800萬(wàn)只，增長(zhǎng)84％；

 鮮奶從1995年1．9萬(wàn)噸增加到2000年3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58％；

 水產(chǎn)品從1995年3．7萬(wàn)噸增加到2000年4．8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30％。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

 搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分管市長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)直接責(zé)任。各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各主管副區(qū)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 要把農(nóng)業(yè)發(fā)展納入市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)行政首長(zhǎng)的崗位目標(biāo)考核范圍，考核內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)、對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增加、農(nóng)業(yè)計(jì)劃規(guī)劃完成實(shí)施、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村綠化、環(huán)境保護(hù)、丟荒地的復(fù)墾、農(nóng)業(yè)法規(guī)建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等，每年考核一次。市政府負(fù)責(zé)制定對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法。市、區(qū)人大負(fù)責(zé)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的考核，區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的考核。市一級(jí)的考核結(jié)果向市人大常委會(huì)報(bào)告，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)向同級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告。視考核情況對(duì)責(zé)任人、直接責(zé)任人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)教育，并作為干部使用的重要依據(jù)。



 三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，積極開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源

 土地是最基本的農(nóng)業(yè)資源。要將農(nóng)業(yè)用地保護(hù)區(qū)納入城市總體規(guī)劃和各區(qū)、鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃，逐步把農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的“三高”農(nóng)業(yè)基地。切實(shí)保護(hù)好市政府和各區(qū)簽定的30萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用地，并保持其相對(duì)穩(wěn)定性。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用農(nóng)業(yè)保護(hù)用地；對(duì)確屬非占用不可的，要嚴(yán)格審批程序，并按每畝10000元交納農(nóng)地墾復(fù)基金，基金專用于農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。

 擴(kuò)展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源。積極發(fā)展海水養(yǎng)殖，加快開發(fā)利用東西部海灣灘涂。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，爭(zhēng)取在“九五”期間使我市海水養(yǎng)殖、圍海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈有較大發(fā)展，擁有遠(yuǎn)洋捕撈船只40艘以上。



 四、多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐

 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在計(jì)劃安排和資金投放上必須首先確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！熬盼濉逼陂g，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐步達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的3％以上（特區(qū)內(nèi)三個(gè)區(qū)的比例可適當(dāng)?shù)鸵恍８鲄^(qū)的投資公司對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目貸款要給予支持、擔(dān)保。

 金融部門要采取措施增加農(nóng)業(yè)信貸資金，保證各項(xiàng)農(nóng)用信貸資金及時(shí)、足額到位。

 設(shè)立市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目?；鹩墒修r(nóng)業(yè)局根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以有償投入、貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式安排，由市財(cái)政局監(jiān)督使用。

 采取專項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)基金貼息等辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。



 五、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入

 “九五”期間，要加大科技興農(nóng)力度，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)科研要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)放在對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、改造和利用上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技力量，建立市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技開發(fā)和推廣工作。市、區(qū)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，每年農(nóng)業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的5％，?？顚Ｓ谩Ｔ谑絮r活產(chǎn)品扶持資金中每年安排50萬(wàn)元作為科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目或個(gè)人。

 充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活，妥善解決科技人員的職稱、住房等待遇問(wèn)題。



 六、實(shí)行優(yōu)惠政策，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)

 對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策：（1）對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，免收土地使用費(fèi)；（2）進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的，用當(dāng)?shù)厮畮?kù)水按農(nóng)業(yè)用水價(jià)格收費(fèi)，用電按最優(yōu)惠電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)急需調(diào)進(jìn)的技術(shù)骨干，由人事部門優(yōu)先安排指標(biāo)；（4）受配額限制的農(nóng)產(chǎn)品，出口配額逐步向生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。由市分配的農(nóng)產(chǎn)品出口配額，由市農(nóng)業(yè)局提出初步意見，由市貿(mào)發(fā)局協(xié)調(diào)分配。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展不受配額、許可證管理的農(nóng)產(chǎn)品出口；（5）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外商合資、合作或獨(dú)資興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)。



 七、扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平

 為提高農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展要走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的路子，建立一批在蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中起龍頭作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展一批實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)集團(tuán)化企業(yè)。各級(jí)政府必須創(chuàng)造條件，盡快建立三級(jí)（市、區(qū)、鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)體系，發(fā)展較大規(guī)模的專業(yè)或綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使之在生產(chǎn)上成為骨干，在流通領(lǐng)域起到主渠道和蓄水池的作用。對(duì)農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)在資金扶持、貸款安排、技術(shù)骨干調(diào)入以及微利房分配等方面實(shí)行傾斜政策，有關(guān)部門要給予優(yōu)先安排。



 八、建好市場(chǎng)，抓好流通，提高市場(chǎng)供給能力

 堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通的方針。按建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市的要求，從全市人口分布和村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排。加快市場(chǎng)建設(shè)立法，從市場(chǎng)的土地規(guī)劃、建設(shè)以及批發(fā)、拍賣、期貨交易、價(jià)格管理等環(huán)節(jié)建立相應(yīng)法規(guī)。把價(jià)格管理作為肉菜市場(chǎng)管理的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序一起抓，進(jìn)一步完善肉菜主要品種價(jià)格批零差率和毛利率控制辦法，確保市場(chǎng)有效供應(yīng)，提高服務(wù)質(zhì)量。



 九、實(shí)施“同富裕工程”，促進(jìn)我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)黨委和政府要把實(shí)施“同富裕工程”與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，列入重要議事日程，認(rèn)真抓好，抓出成效。

 積極引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子和切實(shí)可靠的發(fā)展項(xiàng)目，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐淖匀?、土地資源和人力資源，發(fā)展商品生產(chǎn)。提倡和鼓勵(lì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和菜籃子工程，作為農(nóng)民致富的重要路子。

 采取傾斜政策，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的用水、用電采取相應(yīng)的減免措施。采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類企業(yè)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才調(diào)進(jìn)適當(dāng)放寬條件，加快解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺問(wèn)題。

 加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金投入的力度。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和菜籃子工程及開展農(nóng)副產(chǎn)品加工所需的資金，由市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析篩選和技術(shù)指導(dǎo)后，向“同富?；稹碧岢錾暾?qǐng)。



 十、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作

 按照穩(wěn)定、發(fā)展、提高的方針，鼓勵(lì)因地制宜地發(fā)展不同層次的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)、憑證上崗等辦法提高廠長(zhǎng)、經(jīng)理等管理人員的素質(zhì)和管理能力，提高“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的組織管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)利用高新技術(shù)發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、外商投資企業(yè)和自營(yíng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)。鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)共同發(fā)展，逐步提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模水平和產(chǎn)品檔次。

 分類指導(dǎo)，搞好現(xiàn)有農(nóng)村股份合作企業(yè)的完善和提高工作。社區(qū)性股份制企業(yè)主要抓鞏固完善，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，健全股東代表大會(huì)、董事會(huì)機(jī)構(gòu)，完善章程和內(nèi)部管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)民個(gè)人有合股合作愿望的地方，要積極引導(dǎo)他們興辦合伙型股份制企業(yè)。

 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。著重抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、培訓(xùn)人員、檢查監(jiān)督，逐步走向規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)級(jí)審計(jì)所要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督上，開展財(cái)務(wù)收支、效益、離任審計(jì)和集體資產(chǎn)的評(píng)估工作，同時(shí)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)審工作，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值、增值。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金的試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。



 十一、采取有力措施，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)

 嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的約法三章，堅(jiān)決把不合理負(fù)擔(dān)壓下來(lái)，堅(jiān)決把雖然合理但不符合實(shí)際的集資項(xiàng)目停下來(lái)；禁止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級(jí)；中央已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目任何地方和部門都無(wú)權(quán)恢復(fù)，中央規(guī)定的提留統(tǒng)籌限額都不得突破。對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，無(wú)論涉及哪個(gè)部門都要限期清理，限期糾正。寶安、龍崗兩區(qū)及所轄各鎮(zhèn)，要建立健全減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制，對(duì)隨意增加負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和超過(guò)限額收費(fèi)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 十二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策

 把農(nóng)村基層組織建設(shè)和整頓好，是保障農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的組織保證。農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是選好支部書記。要特別注意抓好后進(jìn)村的整頓工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，徹底改變少數(shù)農(nóng)村基層組織的軟弱渙散狀態(tài)。同時(shí)要抓好婦女、青年、民兵、共青團(tuán)等組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。繼續(xù)從我市黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)優(yōu)秀干部組成工作隊(duì)，下鄉(xiāng)駐村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。



 十三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和法制意識(shí)

 農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，使兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深入開展農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的若干意見》和市委、市政府頒布的《市民行為道德規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育和科學(xué)文化教育，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵(lì)青年學(xué)習(xí)文化知識(shí)和通過(guò)勞動(dòng)致富，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配和提高青年的文化道德素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)不參加集體勞動(dòng)的、有書不讀的不予參加集體分配。動(dòng)員學(xué)校、家庭和社會(huì)力量對(duì)不讀書、不務(wù)農(nóng)、不做工、不經(jīng)商的農(nóng)村青年進(jìn)行重點(diǎn)幫教，克服小富即安、不思進(jìn)取、坐享其成的思想，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持走勤勞致富的道路。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公德建設(shè)，大力開展創(chuàng)文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，掃除封建迷信、腐朽落后的東西。堅(jiān)決打擊吸毒、賭博、淫穢、走私、盜竊等行為和帶黑社會(huì)性質(zhì)的幫派組織活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，用健康向上的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

 繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。各級(jí)政府要確保人口控制指標(biāo)不能突破。進(jìn)一步落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。積極推廣計(jì)劃生育三結(jié)合和計(jì)劃生育合格村工作。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

 在農(nóng)村基層干部和農(nóng)民中廣泛開展法制宣傳教育，普及法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的遵紀(jì)守法觀念和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。農(nóng)村干部和執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持依法辦事、依法治村。建立健全村規(guī)民約，發(fā)揮農(nóng)民群眾自我教育、自我管理的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化、民主化管理。要深入細(xì)致地做好民事調(diào)解工作，及時(shí)化解糾紛，防止矛盾激化。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。