• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1996]44號
• 【發(fā)布日期】1996-03-15
• 【生效日期】1996-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》的通知
 
（1996年3月15日閩政辦〔1996〕44號）
各地區(qū)行政公署、各市、縣（區(qū)）人民政府、省直有關(guān)部門：

 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，務(wù)請各有關(guān)部門結(jié)合實際，抓緊抓好各項落實措施。省政府將對執(zhí)行情況組織年中檢查，年終考核，以督促今年外經(jīng)貿(mào)工作各項任務(wù)落到實處。



 1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點



 1996年是實施“九五”計劃的第一年，做好今年的對外經(jīng)貿(mào)工作，開好局、起好步，對全面完成“九五”計劃具有重要意義。根據(jù)黨的十四屆五中全會、省第六次黨代會及全省經(jīng)濟工作會議精神，今年全省對外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是，按照實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的要求，“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，改善環(huán)境、增創(chuàng)優(yōu)勢，拓展市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制、提高效益”。全省對外經(jīng)貿(mào)的工作目標是，繼續(xù)保持外經(jīng)貿(mào)各項主要指標在全國的先進地位，外貿(mào)出口達到100億美元；實際利用外資不低于40億美元；對外承包工程合同額6億美元，完成營業(yè)額4億美元，年末在外勞務(wù)人員4．5萬人；來閩旅游人數(shù)95萬人次，旅游創(chuàng)匯5．5億美元。為完成上述指標，必須重點做好以下幾方面工作。



 一、進一步提高利用外資水平

 （一）優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要進一步鞏固清理稅外收費工作成果，在全省范圍內(nèi)推廣集中收費的做法，抓緊公布第二批清理收費項目，建立健全合理規(guī)范的稅外收費管理體制，防止亂收費的回潮。請省清費辦負責牽頭貫徹落實《福建省涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費管理辦法》，并加強經(jīng)常性的檢查和督促。

 進一步簡化外商投資項目審批手續(xù)，提高辦事效率。請外資辦牽頭，會同省建委、土地局、計委、外經(jīng)貿(mào)委、開放辦對如何簡化基建環(huán)節(jié)審批手續(xù)問題提出整改方案，報省外資領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

 改進海關(guān)、邊防、商檢、衛(wèi)檢、動植物檢、港務(wù)、港監(jiān)、民航等各項口岸工作，進一步簡化口岸查驗程序，在全省沿海口岸推廣廈門口岸聯(lián)合辦公的做法，實行一條龍服務(wù)，加快口岸通關(guān)速度。請省口岸辦牽頭落實。

 （二）改善外資結(jié)構(gòu)。重點引導(dǎo)外商投資基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)含量高、行業(yè)關(guān)聯(lián)性強的大型外資項目。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，爭取再引進幾家跨國公司、國際大財團來閩投資，請省計委、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委負責落實；爭取再設(shè)立1－2家外資或合資銀行及3－4家外資銀行代表處，并爭取設(shè)立臺資銀行或臺資財務(wù)公司，請省人行會同省外經(jīng)貿(mào)委、臺辦做好促進工作；出臺1996年全省外商投資導(dǎo)向目錄，建立新的滾動招商項目庫，請省計委牽頭，會同有關(guān)部門抓好這項工作。

 請各地市對1000萬美元以上的已開工投資項目、已批準尚未開工項目、正在接觸項目列出清單，實行分類分項指定專人跟蹤服務(wù)，狠抓落實。

 對1995年10月1日至1996年3月31日期間批準設(shè)立的外商投資企業(yè)的備案審核工作，請省外經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)貿(mào)委按國家三部委《緊急通知》要求，抓緊抓好落實工作。

 （三）強化招商工作。全省今年重點抓好幾場招商活動：一是“9?8”洽談會。今年是“9?8”洽談會10周年，要在拓展海外客商，狠抓招商實效上下功夫。由省開放辦牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)促會、廈門市政府等有關(guān)方面及早做好各項準備和招展工作。二是馬來西亞招商會和臺灣“福建投資說明會”，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同有關(guān)部門做好各項籌備工作。同時加大力度，重點對歐、美、日、韓開展直銷式招商，請省外經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)貿(mào)委分別牽頭組織。

 （四）爭取將泉州市、漳州市列為金融對外開放城市；爭取將福州市、泉州市列為利用外資興辦商業(yè)零售業(yè)的試點城市。請省人行、外經(jīng)貿(mào)委、計委、貿(mào)易廳積極做好爭取工作。

 （五）進一步提高開發(fā)區(qū)的管理水平，籌備成立全省開發(fā)區(qū)協(xié)會，促進開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展。由省開放辦牽頭，會同省計委、建委、外經(jīng)貿(mào)委、土地局等單位負責落實。



 二、努力擴大對外貿(mào)易

 （一）大力推進外貿(mào)改革。4月底前提出今年全省外貿(mào)改革總體方案，加快外貿(mào)國有資產(chǎn)管理體制改革步伐，建立完整的省級外貿(mào)調(diào)控體系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，再造外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢。由省體改委會同省外經(jīng)貿(mào)委、省財政廳等有關(guān)部門落實。

 （二）擴大外貿(mào)出口規(guī)模經(jīng)營。按照扶持大的，放活小的原則，制定傾斜政策，重點扶持一批有實力、有潛力、有發(fā)展前景的大型國有外貿(mào)企業(yè)，試行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化重組。重點抓好外貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)的“強強聯(lián)合”工作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、內(nèi)貿(mào)企業(yè)聯(lián)合，爭取在年內(nèi)形成一批新的出口大型企業(yè)或企業(yè)集團，并選擇2－3家外貿(mào)企業(yè)開展綜合商社和企業(yè)無行政主管部門的試點，推動外貿(mào)出口上新臺階。由省政府辦公廳、省外經(jīng)貿(mào)委及廈門市政府會同有關(guān)部門負責落實。

 （三）在廈門經(jīng)濟特區(qū)進行引進外資合辦外貿(mào)公司的試點工作，擴大我省外貿(mào)進出口的渠道。由廈門市擬訂方案，具體落實。

 （四）充分發(fā)揮保稅區(qū)作用，加強保稅區(qū)的功能開發(fā)，擴大加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模。由省開放辦牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)委、計委、福州海關(guān)、廈門海關(guān)和兩個保稅區(qū)等單位，制定具體的實施方案。

 （五）用足用活現(xiàn)有政策，擴大外商投資企業(yè)和自營進出口企業(yè)的外貿(mào)出口規(guī)模。由省外經(jīng)貿(mào)委和經(jīng)貿(mào)委牽頭，制訂相應(yīng)的鼓勵措施，以利益機制為導(dǎo)向，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)和自營企業(yè)的各自優(yōu)勢，在新的水平上實現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合，培育我省外貿(mào)出口的新增長點。

 （六）堅決貫徹“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略方針，進一步改善外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施出口拳頭產(chǎn)品策略，提高高附加值產(chǎn)品出口比重；拓展南美、非洲、東歐、俄羅斯等新的重點市場，建立福建出口市場營銷網(wǎng)絡(luò)。請省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭落實。

 （七）加強外貿(mào)理論研究，強化配套服務(wù)。舉辦1－2場外貿(mào)專題研討會，研究當前我省外貿(mào)出口的熱點、難點和重點問題，提出進一步擴大外貿(mào)出口的思路；籌建全省國際商情調(diào)研中心，加快外貿(mào)ＥＤＩ工程建設(shè)，同時建立信息共享制度。由省外經(jīng)貿(mào)委、省貿(mào)促會及發(fā)展研究中心牽頭落實。



 三、推動對臺經(jīng)貿(mào)上新臺階

 （一）加強與臺灣重點客戶的聯(lián)絡(luò)。加強與臺灣大財團、大企業(yè)及同業(yè)公會的溝通、聯(lián)絡(luò)工作，建立臺灣百大企業(yè)的資料庫，爭取有3－5家新的臺灣百大企業(yè)來我省投資。由省臺辦、外經(jīng)貿(mào)委牽頭落實。

 （二）抓好臺資大項目。對省里重點抓的中華映管、中華汽車、漳州后石電廠、廈門海滄ＰＴＡ等臺資大項目，請省計委牽頭，會同外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委、省臺辦、省開放辦負責跟蹤項目進展情況，推進項目的落實工作。

 （三）研究落實對臺資“同等優(yōu)先，適當放寬”的具體措施，出臺對臺商實行居民待遇的有關(guān)規(guī)定，由省臺辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)委、開放辦、工商局參加。

 （四）爭取國務(wù)院批準建立海峽兩岸（漳州）對臺農(nóng)業(yè)合作試驗基地。在繼續(xù)做好促批工作的同時，抓緊做好規(guī)劃、啟動項目的準備等前期工作，并通過各種渠道對臺招商，吸引臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)前來投資參股、合作開發(fā)建設(shè)。由省開放辦會同省臺辦、農(nóng)業(yè)廳、漳州市共同做好這項工作。

 （五）召開臺商投資懇談會。為抓住當前臺商投資勢頭良好的機遇，乘勢而上，擴大吸收臺資，擬在福州招商月期間舉辦臺商投資懇談會。由省開放辦會同省臺辦、外經(jīng)貿(mào)委、計委抓緊做好有關(guān)準備工作。

 （六）積極擴大對臺貿(mào)易和對臺勞務(wù)合作。鼓勵和支持有條件的外貿(mào)企業(yè)開展對臺貿(mào)易，擴大直接貿(mào)易份量。在抓好對臺短期漁工勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)有對臺口岸的作用，擴大對臺勞務(wù)合作領(lǐng)域，爭取實現(xiàn)我省對臺勞務(wù)率先上島。請省外經(jīng)貿(mào)委會同省臺辦、口岸辦抓好落實工作。

 （七）拓展對臺經(jīng)貿(mào)交流，組織上島招商。繼續(xù)辦好“9?9”海峽兩岸商品博覽會；推動和組織支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性經(jīng)貿(mào)團組赴臺，進行對口交流與合作。由省開放辦、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委、臺辦、貿(mào)促會、廈門市人民政府分別做好有關(guān)準備工作。



 四、進一步拓展外經(jīng)工作

 （一）進一步辦好境外企業(yè)。要強化對境外企業(yè)的調(diào)控，加強財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督的力度，防止國有資產(chǎn)流失。進一步總結(jié)和推廣香港武夷公司的成功經(jīng)驗，建立境外企業(yè)的良好運行機制；華閩、中福等公司要進一步探索多元化發(fā)展的路子，在提高經(jīng)營管理水平上下功夫。

 （二）按照放寬民營、管好國有的思路，由省政府辦公廳牽頭，出臺《福建省關(guān)于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)興辦境外企業(yè)的暫行規(guī)定》，實現(xiàn)境外企業(yè)投資主體向多元化方向發(fā)展。

 （三）在鞏固現(xiàn)有國際工程承包和勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上，開拓培育新市場。重點拓展東南亞、中東、非洲等市場，請省外經(jīng)貿(mào)委制定具體實施方案。

 針對目前勞務(wù)輸出渠道多、市場分布廣、經(jīng)營管理不規(guī)范的現(xiàn)象，請省外經(jīng)貿(mào)委負責理順關(guān)系，提出整改措施，促進勞務(wù)輸出的有序發(fā)展。



 五、開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面

 （一）加強僑務(wù)基礎(chǔ)性工作。摸清我省海外華僑的地區(qū)分布和人員、從業(yè)、經(jīng)濟實力等結(jié)構(gòu)狀況，不斷充實資料庫，分別不同類型提出華僑華人的動態(tài)和信息。請省僑辦具體負責落實。

 （二）重點辦好“第36回旅日福建同鄉(xiāng)（福清）懇談會”、“第二屆世界同安聯(lián)誼會”，協(xié)助辦好在新加坡舉辦的“第二屆世界福建同鄉(xiāng)會懇親會”，開拓海外聯(lián)誼工作的新局面。請省僑辦牽頭做好落實工作。

 （三）加強對東南亞華人財團、華人大企業(yè)家和歐美華人科技力量的聯(lián)系工作，為招商引資、引進智力、引進人才牽線搭橋。請省僑辦、省科委負責落實工作。

 （四）深化華僑農(nóng)場體制改革，爭取國務(wù)院僑辦理解和支持我省繼續(xù)保持現(xiàn)有體制，力爭在年內(nèi)理順各方面關(guān)系，使華僑農(nóng)場有一個較好的發(fā)展環(huán)境。請省僑辦會同有關(guān)部門和地市做好落實工作。

 （五）出臺《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)表彰辦法》等規(guī)定，積極鼓勵華僑捐資興辦學校、醫(yī)院等社會公益事業(yè)。由省僑辦具體負責落實。



 六、加快旅游業(yè)的發(fā)展

 （一）加快武夷山、湄洲島兩個國家級旅游度假區(qū)和東山百億新城等省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，試辦1－2家中外合資一類旅行社。由省旅游局牽頭，制定具體工作方案，出臺相應(yīng)措施，做好落實工作。

 （二）抓好旅游重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和立法工作，促進我省旅游業(yè)的發(fā)展。由省旅游局牽頭，省建委、計委、政府法制局參加，做好落實工作。

 （三）積極爭取開辟“臺灣－澳門－福州”的包機航線，吸引海外游客，同時開發(fā)一些短平快的旅游娛樂休閑項目，滿足國內(nèi)游客的需要。請省旅游局、民航局、口岸辦做好落實工作。

 （四）積極創(chuàng)造條件，大力開拓國際旅游市場，加強海外特別是東南亞、歐美的旅游宣傳促銷工作，提高我省旅游業(yè)知名度，擴大旅游客源。



 七、推動外事工作上新臺階

 （一）積極主動地擴大對外交往。把工作重點放在與我省交往較少的西歐、北美和南美國家，促進雙方的友好交往與經(jīng)貿(mào)合作。加強外事、涉外工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的力度，為我省擴大對外開放創(chuàng)造良好條件。請省外辦負責落實。

 （二）進一步加強友城工作。爭取與日本沖繩縣、巴西塞阿臘州等建立友好省縣（州）關(guān)系，做好我省與越南巴地一頭頓省、莆田市與韓國馬山市建立友好關(guān)系的前期工作。同時，充分利用友城關(guān)系，擴大對外經(jīng)濟交往，廣泛發(fā)展多領(lǐng)域、多形式的友好合作關(guān)系。請省外辦做好落實工作。

 （三）積極探索建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的人員出入境管理體制。進一步簡化審批出國（境）和方便辦照的手續(xù)。請省外辦具體負責落實。



 八、加強對外經(jīng)貿(mào)的聯(lián)絡(luò)和促進工作

 （一）發(fā)揮民間經(jīng)貿(mào)團體的優(yōu)勢，大力開展民間交往和促貿(mào)工作，擴大和加強同世界各國各地區(qū)工商企業(yè)界、貿(mào)易促進機構(gòu)及國際組織的交流與合作，進一步建立健全對外經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極擴大和發(fā)展會員組織，為推動我省對外經(jīng)貿(mào)全方位發(fā)展服務(wù)。請省貿(mào)促會牽頭、省外經(jīng)貿(mào)委配合，做好落實工作。

 （二）積極發(fā)揮貿(mào)促會、國際商會在國際貿(mào)易、辦展等方面的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)走向國際市場提供聯(lián)絡(luò)、信息、展覽、咨詢等方面的服務(wù)，同時積極探索開拓市場與擴大招商相結(jié)合的境外辦展的新路子，推動我省國際經(jīng)濟技術(shù)合作的發(fā)展。請貿(mào)促會會同省外經(jīng)貿(mào)委落實。

 （三）進一步辦好省外商投訴中心、福建調(diào)解中心，做好涉外法律服務(wù)工作，公正調(diào)解涉外經(jīng)濟糾紛。請省貿(mào)促會牽頭，有關(guān)部門做好配合工作。