• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-19
• 【生效日期】1993-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省鹽業(yè)管理辦法

 福建省鹽業(yè)管理辦法
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)、開發(fā)和鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)，均須遵守本辦法。



 第三條 對(duì)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷的順利進(jìn)行。



 第四條 福建省鹽務(wù)局是省鹽業(yè)行政主管部門；各設(shè)區(qū)的市、地區(qū)鹽務(wù)局主管本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

 福建省鹽業(yè)進(jìn)出口公司統(tǒng)一經(jīng)營全省鹽產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。




 第二章 資源開發(fā)





 第五條 開發(fā)鹽資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

 鼓勵(lì)外商投資發(fā)展鹽化工等綜合利用項(xiàng)目，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。



 第六條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)，由開發(fā)單位向鹽業(yè)行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后向企業(yè)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源。

 進(jìn)行食用鹽再加工（含加碘）的，應(yīng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)所在地衛(wèi)生行政主管部門審核后向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 制鹽企業(yè)需要停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并向所在地工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。




 第三章 鹽場(chǎng)保護(hù)





 第七條 下列區(qū)域劃定為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)：

 （一）鹽場(chǎng)防護(hù)堤海面三百米以內(nèi)區(qū)域；

 （二）鹽場(chǎng)外的引潮、納潮、排洪溝道兩側(cè)各十米以內(nèi)區(qū)域；

 （三）鹽場(chǎng)碼頭臨海面外側(cè)一百米以內(nèi)區(qū)域。

 任何單位和個(gè)人在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)不得妨礙鹽場(chǎng)的生產(chǎn)和運(yùn)輸。



 第八條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶。

 （一）依法使用的土地、灘涂；

 （二）鹽場(chǎng)防護(hù)堤、場(chǎng)內(nèi)排洪溝、水庫、閘門涵洞、坨地、鹽倉、橋梁、碼頭、運(yùn)鹽路；

 （三）鹽場(chǎng)的生產(chǎn)工具、設(shè)備、產(chǎn)品；

 （四）已納入鹽場(chǎng)的海水、鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。



 第九條 國有鹽場(chǎng)鹽田土地屬于國家所有，法律規(guī)定集體所有的鹽田土地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有。

 市、縣人民政府對(duì)鹽田土地進(jìn)行登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。



 第十條 征用鹽田須征得鹽業(yè)行政主管部門同意后，按照土地管理有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)；用地單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

 用地單位應(yīng)當(dāng)繳納新鹽田開發(fā)建設(shè)基金，專項(xiàng)用于新擴(kuò)建鹽田和改造鹽田；新鹽田開發(fā)建設(shè)基金的管理辦法，由省鹽行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作；國有制鹽企業(yè)和鹽業(yè)管理部門報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后可以組建經(jīng)濟(jì)民警組織，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十二條 制鹽企業(yè)必須按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測(cè)工作；出廠（場(chǎng)）的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)銷出企業(yè)。



 第十三條 省質(zhì)量監(jiān)督部門依法對(duì)全省鹽產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和仲裁。

 鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善檢測(cè)技術(shù)手段，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。



 第十四條 制鹽企業(yè)開發(fā)在食用鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或者藥物的產(chǎn)品，必須制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省衛(wèi)生、鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可批量生產(chǎn)。



 第十五條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。




 第五章 運(yùn)銷管理





 第十六條 除國家定點(diǎn)直供化工企業(yè)生產(chǎn)用鹽外鹽的收購、分配、調(diào)撥、儲(chǔ)備、批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司按國家和省下達(dá)的計(jì)劃統(tǒng)一經(jīng)營；未設(shè)鹽業(yè)公司的縣（市），由省鹽業(yè)公司按照合理流向、就近供應(yīng)的原則指定單位組織經(jīng)營。

 除前款規(guī)定以外的單位和個(gè)人不得經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，不得私自組織購銷、運(yùn)輸各類鹽。



 第十七條 國家定點(diǎn)直供化工企業(yè)生產(chǎn)用鹽，實(shí)行雙方直接見面，雙向選擇，簽訂合同，產(chǎn)鹽企業(yè)和用鹽企業(yè)按月向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門報(bào)備；其他單位生產(chǎn)用鹽，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司組織供應(yīng)。



 第十八條 食用鹽批發(fā)、零售單位必須把食用鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。

 食鹽的零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。



 第十九條 禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽；

 （二）土鹽、硝鹽；

 （三）擅自添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物的食用鹽；

 （四）利用工業(yè)廢渣、廢液加工的鹽制品。



 第二十條 對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽；未經(jīng)加碘和含碘量不合格的加碘食用鹽，不得在碘缺乏病地區(qū)出售。



 第二十一條 食用鹽銷售實(shí)行小包裝。包裝物由省鹽務(wù)局監(jiān)制。



 第二十二條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對(duì)食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證，及時(shí)承運(yùn)。



 第二十三條 食用鹽儲(chǔ)備按照《國家儲(chǔ)備食鹽管理辦法》辦理。




 第六章 監(jiān)督管理





 第二十四條 鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配備鹽業(yè)行政執(zhí)法人員和必要的鹽業(yè)行政執(zhí)法設(shè)施，負(fù)責(zé)對(duì)鹽業(yè)違法案件的調(diào)查處理。

 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴中國鹽政或福建省行政執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)出示《中國鹽政檢查證》或《福建省行政執(zhí)法檢查證》。



 第二十五條 各級(jí)工商、衛(wèi)生、交通、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合鹽業(yè)行政主管部門，對(duì)鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)鹽的市場(chǎng)秩序。



 第二十六條 對(duì)違反《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，違法從事鹽業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向鹽業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門舉報(bào)。




 第七章 處罰





 第二十七條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收其產(chǎn)品和非法所得。



 第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒收鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以非法所得一至五倍的罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。



 第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收非碘鹽，并可處以不超過違法所得額五倍的罰款。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 鹽業(yè)行政主管部門查處違法案件的罰沒收入，必須按照國家有關(guān)規(guī)定上交財(cái)政。

 鹽業(yè)行政主管部門所需的辦案經(jīng)費(fèi)，必須編報(bào)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核撥。



 第三十三條 阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十四條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。違者依法處理。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十六條 本辦法所指的食用鹽還包括食品加工、果菜、水產(chǎn)品腌制用鹽

。



 第三十七條 本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。