• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第39號
• 【發(fā)布日期】1996-02-26
• 【生效日期】1996-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第39號）
 《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1997年2月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九七年二月二十六日



 深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例

 （1997年2月26日深圳市第二屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進水土資源開發(fā)利用與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)的實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水土流失，是指因自然因素或人為活動造成的水土資源的破壞和損失。

 本條例所稱水土保持，是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。



 第三條 水土保持工作實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，防治結(jié)合，加強監(jiān)督，注重效益的方針；遵循誰開發(fā)建設(shè)誰保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理的原則。



 第四條 土地使用權(quán)人必須采取措施保護其使用權(quán)范圍內(nèi)的水土資源，并負責(zé)治理因人為活動造成的水土流失。



 第五條 深圳市人民政府水務(wù)行政主管部門（以下簡稱市水務(wù)主管部門）主管全市水土保持的監(jiān)督管理工作，各區(qū)人民政府水務(wù)行政主管部門（以下簡稱區(qū)水務(wù)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)水土保持的監(jiān)督管理工作。

 市、區(qū)人民政府的規(guī)劃國土、環(huán)境保護、城市管理、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同同級水務(wù)主管部門對水土保持工作實施監(jiān)督管理。



 第六條 一切單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持的宣傳教育工作，鼓勵采用水土保持的先進技術(shù)，獎勵水土保持工作中成績顯著的單位和個人。




 第二章 預(yù)防





 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施的管理制度，加強水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被。

 禁止任何單位、個人從事毀林開荒和其他破壞水土資源的行為。



 第九條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

 水土保持規(guī)劃報市政府批準后，由市水務(wù)主管部門組織實施。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準。

 水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，應(yīng)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第十條 市水務(wù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)水土保持規(guī)劃和水土流失狀況，劃定水土保持的重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督管理區(qū)及重點治理區(qū)，報市政府批準后進行重點防治。



 第十一條 在下列區(qū)域不得從事挖砂、取土、采石（礦）、采伐林木等損壞植被的活動：

 （一）水庫、山塘水位線以上至第一重山脊以下的山坡地；

 （二）河道及水渠兩側(cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；

 （三）鐵路、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地；

 （四）崩塌滑坡危險區(qū)；

 （五）其他二十五度以上的坡地。



 第十二條 開辦經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)或旅游開發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、港口碼頭、電力工程、水工程、市政工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施，開采石（礦）等土木工程可能造成水土流失的，開發(fā)建設(shè)單位辦理報建手續(xù)，必須持有經(jīng)市、區(qū)水務(wù)主管部門批準的水土保持方案；有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將水土保持方案作為審批建設(shè)項目報建的必備條件。

 水土保持方案未經(jīng)原審批部門批準不得變更。



 第十三條 水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。

 水土保持方案報告書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項目概況；

 （二）水土流失預(yù)測；

 （三）水土流失防治方案；

 （四）水土保持投資估算及效益分析；

 （五）方案實施措施及實施方案的資金情況；

 （六）市水務(wù)主管部門認為需要的其他內(nèi)容。

 《水土保持方案報告表》的內(nèi)容及格式由市水務(wù)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。



 第十四條 應(yīng)報送水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目，依照下列規(guī)定向市、區(qū)水務(wù)主管部門報送《水土保持方案報告書》或《水土保持方案報告表》：

 動土面積超過兩萬平方米或動土量超過五萬立方米的，土地使用權(quán)人應(yīng)向市水務(wù)主管部門報送《水土保持方案報告書》。

 動土面積在兩萬平方米以下或動土量在五萬立方米以下的，土地使用權(quán)人應(yīng)向區(qū)水務(wù)主管部門報送《水土保持方案報告表》。



 第十五條 在已經(jīng)開發(fā)的土地上進行的建設(shè)項目，土地使用權(quán)人可直接辦理報建手續(xù)，并應(yīng)將水土保持方案向水務(wù)主管部門備案。



 第十六條 從事開墾荒坡地、燒瓷、燒磚等經(jīng)營性取土活動的單位和個人，應(yīng)在動土前向區(qū)水務(wù)主管部門報送《水土保持方案報告表》。



 第十七條 市、區(qū)水務(wù)主管部門自接到《水土保持方案報告書》或《水土保持方案報告表》之日起，應(yīng)分別于二十日、十日內(nèi)批復(fù)。



 第十八條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費，必須列入建設(shè)項目工程概算、預(yù)算，建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

 建設(shè)工程竣工驗收地，由水務(wù)主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

 建設(shè)單位不得違反市、區(qū)水務(wù)主管部門批準的水土保持方案中的有關(guān)內(nèi)容進行施工，實施水土保持方案的資金應(yīng)專項用于防治水土流失。



 第十九條 建設(shè)項目在施工過程中，開發(fā)建設(shè)單位或施工單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止因施工引起水土流失。

 建設(shè)項目需挖填土方、剝離表土的，應(yīng)當(dāng)按照批準的水土保持方案進行施工，不得破壞原有防洪排澇體系的功能，嚴禁向江河、水庫、山塘、溝渠傾倒余泥、砂石、渣土。因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

 在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建預(yù)防水土流失的護坡或采取其他整治措施。




 第三章 治理





 第二十條 各級人民政府應(yīng)按水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，對水土流失進行治理。

 對于水土流失區(qū)域，應(yīng)根據(jù)批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復(fù)和整治水系。



 第二十一條 水土流失重點治理區(qū)的人民政府應(yīng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標考核制。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項經(jīng)費，用于治理因自然因素造成的水土流失及投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。



 第二十三條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標準進行檢查驗收，驗收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標志，實行管護責(zé)任制。



 第二十四條 土地使用權(quán)人對在其土地使用權(quán)范圍內(nèi)開發(fā)、利用土地資源造成水土流失的，應(yīng)負責(zé)治理。

 土地使用權(quán)人因技術(shù)、人力等原因無力治理的，應(yīng)交納防治費用，由市、區(qū)水務(wù)主管部門組織治理。

 土地使用權(quán)人對其造成的水土流失既不治理又不交納防治費用的，市、區(qū)水務(wù)主管部門可以向人民法院提出強制交納防治費用的申請，由人民法院強制執(zhí)行。



 第二十五條 凡從事各種自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，致使水土保持設(shè)施的原有水土保持功能降低的，應(yīng)予補償。




 第四章 監(jiān)督與管理





 第二十六條 各級人民政府應(yīng)加強水土保持的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度。



 第二十七條 市水務(wù)主管部門應(yīng)建立水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市水土流失動態(tài)進行監(jiān)測，并定期向政府報告或向社會公告。

 水土保持監(jiān)測情況的報告或公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

 （一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

 （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

 （三）水土流失防治情況及其效益。



 第二十八條 有水土流失防治任務(wù)的土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)定期向其項目的水土保持審批部門通報本單位的水土流失防治工作的情況。



 第二十九條 各級水務(wù)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)如實反映情況，提供必要的資料。



 第三十條 本條例實施前已造成水土流失的，建設(shè)單位必須向水務(wù)主管部門提出水土流失防治措施。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第八條第二款、第十一條規(guī)定的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)或采取補救措施，并可處以其損壞植被面積每平方米十五元至二十元的罰款。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定未申報水土保持方案擅自動工的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其停工并限期補報水土保持方案，并可處以二萬元至五萬元罰款。

 水土保持方案未獲批準而擅自動工的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其停工，并處以前款數(shù)額的罰款。



 第三十三條 違反本條例第十八條第三款、第十九條規(guī)定的，由水務(wù)主管部門責(zé)令改正，限期采取補救措施，并處以一萬元至五萬元罰款。



 第三十四條 土地使用權(quán)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其限期治理，限期仍未治理的，處以兩萬元以下罰款；水土流失的危害后果嚴重的，處以其造成的水土流失面積每平方米十五元至二十元或流失量每立方米四十元至六十元的罰款，并責(zé)令其停業(yè)治理。



 第三十五條 破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對區(qū)水務(wù)主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向市水務(wù)主管部門申請復(fù)議；對市水務(wù)主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機構(gòu)申請復(fù)議。

 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或向人民法院起訴的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由水務(wù)主管部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔(dān)責(zé)任。



 第三十八條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 深圳市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。