• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1996]41號
• 【發(fā)布日期】1996-02-26
• 【生效日期】1996-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關于進一步 做好招商引資工作若干意見的通知

寧波市人民政府印發(fā)關于進一步
 做好招商引資工作若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1996］41號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關于進一步做好招商引資工作的若干意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

 寧波市人民政府

 一九九六年二月二十六日



 關于進一步做好招商引資工作的若干意見



 “八五”期間，我市利用外資工作取得了可喜的成績。最近，國家針對吸引國際資本的競爭日趨激烈的狀況和我國利用外資逐步向高層次、寬領域、縱深化方向發(fā)展的要求，在利用外資政策上進行了一系列更加符合國際慣例的調(diào)整。為了進一步拓寬招商引資的領域和渠道，加強招商工作的協(xié)調(diào)、管理，實現(xiàn)“九五”時期我市利用外資從數(shù)量擴張到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，必須進一步加強招商引資工作。



 一、充分認識新形勢下做好招商引資工作意義，堅定加快利用外資步伐的決心和信心

 （一）堅定不移地積極實施我市向外帶動戰(zhàn)略，堅定不移地把做好招商引資工作作為實施外向帶動戰(zhàn)略、擴大利用外資的重要環(huán)節(jié)來抓。各級政府和各部門領導要繼續(xù)充分重視招商引資工作，切實加強領導，不斷研究和提高招商引資工作水平。

 （二）認真總結經(jīng)驗，正確認識和處理新形勢下招商引資工作中出現(xiàn)的矛盾和困難，全面準確地理解積極、合理、有效利用外資的工作方針，繼續(xù)發(fā)動全社會力量，充分調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，合理規(guī)范工作程序，積極探索符合國際慣例的適合我市實際發(fā)展的招商引資新途徑。



 二、進一步擴大招商引資領域，繼續(xù)引導外資投向與我市產(chǎn)業(yè)結構的密切結合

 （三）經(jīng)國務院批準發(fā)布的《
指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，是今后若干年我國指導外商投資的綱領性文件，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要依據(jù)，市計委要會同市外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委等綜合經(jīng)濟部門結合我市特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盡快制定具體實施意見，并組織實施，以指導和規(guī)范全市利用外資工作。

 （四）把利用外資與實施我市“九五”計劃和2010年長遠規(guī)劃結合起來?！熬盼濉庇媱澓?010年長遠規(guī)劃，對我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化提出了具體的設想。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市中、長遠發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)域比較優(yōu)勢，提出并實施有地區(qū)特色的招商引資計劃，促進全市范圍內(nèi)形成各具分工特色的開放型區(qū)域經(jīng)濟結構。同時利用外資還要與規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向和目標相銜接，引導外資投入我市急需的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和高新技術領域。要從規(guī)劃確定的項目中篩選一批擬利用外資的項目，輸入招商項目庫，并適時推出招商。對當前正在洽談的、符合規(guī)劃要求的項目，要落實責任，抓住不放，促其成功。制訂相應政策（包括地方性的鼓勵政策），鼓勵外商投資于規(guī)劃要求的項目。

 （五）加快基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施利用外資工作的步伐。各個產(chǎn)業(yè)利用外資的不平衡性，是我市當前利用外資工作中存在的主要問題之一。今后一個時期，市級各經(jīng)濟綜合部門和各級開發(fā)區(qū)都要深入研究，結合本行業(yè)的特點在利用外資工作的產(chǎn)業(yè)導向上有新突破，努力促進我市支柱產(chǎn)業(yè)的形成。要積極引導外資投向農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展“一優(yōu)二高”農(nóng)業(yè)。要以市場為導向，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，引導外資投向我市主導產(chǎn)業(yè)，能源、原材料工業(yè)。要積極引導外資參與我市的基礎設施建設。

 （六）充分挖掘老企業(yè)“嫁接”改造潛力，切實提高“嫁接”改造工作水平和層次?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)經(jīng)濟管理部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，著重把利用外資與調(diào)整我市工業(yè)經(jīng)濟結構和產(chǎn)品結構、提高技術水平、管理水平有效地結合起來。圍繞我市工業(yè)“320”工程建設，各行業(yè)重點抓好一批利用外資進行技術改造的重點項目；要繼續(xù)加快“騰籠換業(yè)”、拓展“中中外”發(fā)展路子，內(nèi)引外聯(lián)，加速企業(yè)改組、改建，實行資產(chǎn)重組優(yōu)化，組建一批上規(guī)模、上等級、上水平的企業(yè)集團，形成幾個“艦隊”級企業(yè)。



 三、繼續(xù)拓展招商引資渠道，努力形成全方位利用外資新格局

 （七）繼續(xù)擴大尋找新的合作伙伴，加速引進跨國公司和大財團。引進國際著名大公司、大財團來我市興辦實業(yè)，是今后我市利用外資的重要工作之一。要在現(xiàn)有基礎上，擴大和突破世界發(fā)達國家和地區(qū)來我市投資大項目，重點要在歐美和亞太地區(qū)發(fā)達國家下功夫。今后，每年要爭取2－3個全球500家中最大跨國公司來我市投資，不斷提高跨國公司在我市外資中的投資比重。

 （八）不斷注重招商活動實效。各縣（市）、區(qū)和市各部門舉辦國內(nèi)外招商活動，每年初要制定招商計劃，送市開放辦、計委、外經(jīng)貿(mào)委初審后，報市政府批準。要重視外國駐華機構和我駐外機構在招商引資中的作用，通過他們建立我市與海外的經(jīng)常性聯(lián)系。進一步發(fā)揮“寧波幫”和幫助寧波人士在招商引資中的作用。要制定引資獎勵辦法或中介付費標準，探索招商引資市場化的途徑。

 （九）積極探索引資的其它渠道。ＢＯＴ方式是國際上通用的基礎設施建設項目的籌資方式之一。市計委要爭取國家在寧波進行ＢＯＴ的試點，為我市基礎設施招商引資開辟一條新的渠道。要順應融資證券化的潮流，把有條件的企業(yè)推向國際證券市場，通過國際證券市場吸收更多的外資。此外，還要積極探索建立海外基金、發(fā)展國際租賃業(yè)務等方式吸收外資。

 （十）吸收國外貸款，積極做好間接利用外資工作。目前，國際上間接利用外資又有回升，我市間接利用外資還大有潛力，市計委、外經(jīng)貿(mào)委、城鄉(xiāng)建委、交通委、農(nóng)經(jīng)委等綜合經(jīng)濟部門和各專業(yè)銀行要積極爭取國家有關部門的支持，吸取國外貸款，特別是利率較低的國外政府貸款和國際金融組織貸款。為了更好地利用國外貸款，逐步建立外債償債基金。要加強國外貸款的綜合管理工作，提高償債意識。



 四、進一步健全招商引資組織機構，形成既有分工，又有合力的招商體系

 （十一）健全和充實對外開放工作機構。吸收各縣（市）、區(qū)政府主要領導參加市對我開放領導小組。建議各縣（市）、區(qū)建立對外開放工作領導小組，統(tǒng)一領導、指導協(xié)調(diào)本地的對外開放工作。

 （十二）進一步發(fā)揮各有關部門在招商引資中的作用。市開放辦會同外經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)委等部門要定期、不定期召開專門會議，分析研究我市招商引資的形勢和重大問題，協(xié)調(diào)各方面的關系，及時解決招商引資中碰到的矛盾和問題。



 五、切實重視招商引資管理工作，努力提高利用外資工作水平

 （十三）增加對外招商資金投入。市和縣（市）、區(qū)兩級要逐步建立招商基金，經(jīng)費主要用于組織國內(nèi)外大型招商活動；獎勵招商引資有功人員；編制項目預可行性研究報告；編制對外招商資料等。

 （十四）進一步落實和加強對外招商項目資料的管理。各縣（市）、區(qū)及市各部門要嚴格按照市政府甬政發(fā)［1995］98號文件規(guī)定，將對外招商交往的動態(tài)信息輸入網(wǎng)絡，不斷發(fā)揮已有信息作用，決不能以各種理由，不將本部門的招商信息及時輸入網(wǎng)絡。

 （十五）完善和強化為外商提供“一站式”服務的功能。市招商中心要對興辦三資企業(yè)的外商提供從項目談判到項目開工建設前的全過程服務，以簡化外商辦事手續(xù)。各縣（市）、區(qū)和市各綜合經(jīng)濟部門對“一站式”服務要給予積極的支持與配合。

 （十六）切實加強全市1000萬美元以上外資大項目管理，認真貫徹執(zhí)行《寧波市外商投資大項目管理實施意見》。

 （十七）辦好樣板企業(yè)，發(fā)揮以外引外的作用。辦好現(xiàn)有的三資企業(yè)，是我市投資環(huán)境的最好招商宣傳。在加強對現(xiàn)有三資企業(yè)管理、服務中，要培植一批不同國家、地區(qū)和不同行業(yè)的三資企業(yè)作為樣板企業(yè)，達到以外引外的作用。同時要不斷探索外貿(mào)與外資、外經(jīng)的有機結合，通過發(fā)展外貿(mào)、外經(jīng)帶動外資的引進。

 （十八）繼續(xù)抓緊做好招商引資的基礎工作。要重視招商引資的戰(zhàn)略研究，計真研究分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟的動向，明確招商引資思路，提出招商引資的中長期戰(zhàn)略和階段性計劃。加強重大項目的預可行性研究，建立重點客商的檔案庫，著手建立水、電、土地、交通等投資環(huán)境的基礎資料庫。要提高對外招商宣傳的針對性，重點宣傳港口優(yōu)勢，港區(qū)聯(lián)動發(fā)展的功能優(yōu)勢，率先建立市場機制、與國際慣例接軌的優(yōu)勢。要千方百計地提高人才素質(zhì)，引進一批經(jīng)濟、法律等多領域的專業(yè)人才。