• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政傳電[1996]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-01
• 【生效日期】1996-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí) 減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)林業(yè)一金兩費(fèi)管理的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)
 減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)林業(yè)一金兩費(fèi)管理的通知
 
（1996年2月1日湘政傳電〔1996〕20號(hào)）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

 根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)的通知》（湘政傳電〔1995〕47號(hào)）精神，去年省林業(yè)廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合對全省林業(yè)“一金兩費(fèi)”收繳使用情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。從檢查的情況看，全省林業(yè)“一金兩費(fèi)”的征收、使用、管理總的是好的，為發(fā)展我省林業(yè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院對制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈提出的“約法三章”，進(jìn)一步落實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，不斷加強(qiáng)我省林業(yè)“一金兩費(fèi)”管理工作，經(jīng)省人民政府同意，特作如下通知：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要把切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)作為維護(hù)林區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、調(diào)動(dòng)和保護(hù)林農(nóng)生產(chǎn)積極性的大事來抓，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，確保抓出成效。



 二、切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，保護(hù)林農(nóng)利益。要嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府辦公廳湘政傳電〔1995〕47號(hào)文件的規(guī)定，各地和有關(guān)部門不準(zhǔn)向林農(nóng)搞政策外收費(fèi)或集資攤派。森林保險(xiǎn)費(fèi)必須堅(jiān)持自愿的原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制林業(yè)生產(chǎn)者投保；各地不得以任何名義在木材經(jīng)營單位上繳所得稅前，按經(jīng)營量預(yù)先收取定額利潤，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，損害林農(nóng)和企業(yè)利益；要堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌控制在上年農(nóng)民人均純收入的5％以內(nèi)；各縣（市）林業(yè)、物價(jià)主管部門要依據(jù)省林業(yè)、物價(jià)主管部門的規(guī)定，制定木材收購保護(hù)價(jià)，收購保護(hù)價(jià)一般不得低于當(dāng)?shù)啬静匿N售價(jià)的45％；各木材收購單位購買林農(nóng)木材必須實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁打“白條”，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益。為保證林農(nóng)出售木材收入的及時(shí)兌現(xiàn)，各級(jí)金融、信貸部門對依法進(jìn)山收購木材經(jīng)營單位要投放一定的木材收購貸款或周轉(zhuǎn)金；要嚴(yán)格按照林農(nóng)負(fù)擔(dān)稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和林產(chǎn)品經(jīng)營單位（或個(gè)人）、用戶應(yīng)負(fù)擔(dān)稅費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取各項(xiàng)費(fèi)用。



 三、各地要重視和加強(qiáng)對林業(yè)“一金兩費(fèi)”及林業(yè)收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實(shí)糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為。除國家規(guī)定的增值稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、育林基金、維簡費(fèi)、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)和經(jīng)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省林業(yè)廳批準(zhǔn)同意的收費(fèi)項(xiàng)目外，地方各級(jí)政府和部門不得搞政策外收費(fèi)或集資攤派。各地對涉及收費(fèi)方面的文件，要進(jìn)行一次全面清理，凡是違反國家和省規(guī)定，擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要限期取消。已經(jīng)明令廢止的收費(fèi)文件必須停止執(zhí)行。任何部門不得在林業(yè)行政主管部門辦理木材采伐許可證或木材運(yùn)輸證時(shí)搞搭車收費(fèi)，林業(yè)行政主管部門也不得為其他單位代扣、代收政策外費(fèi)用。對擅自亂收費(fèi)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 四、立即停止對林業(yè)“一金兩費(fèi)”征收政府預(yù)算外統(tǒng)籌調(diào)節(jié)基金。林業(yè)“一金兩費(fèi)”屬國家專項(xiàng)基金，免交一切稅費(fèi)。凡1994年12月12日后調(diào)用、扣繳林業(yè)“一金兩費(fèi)”為地方政府預(yù)算外統(tǒng)籌調(diào)節(jié)基金或以其他名義挪作他用的，必須如數(shù)退還或通過財(cái)政預(yù)算安排用于林業(yè)生產(chǎn)。在此之前收取的，原則上要退還或通過財(cái)政預(yù)算安排用于林業(yè)生產(chǎn)；個(gè)別的確困難的，由本級(jí)林業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察部門協(xié)商研究，提出具體意見并逐級(jí)上報(bào)，由省林業(yè)廳、省監(jiān)察廳審批。



 五、各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)林業(yè)“一金兩費(fèi)”收繳、使用、管理工作。要嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局湘林計(jì)〔1994〕21號(hào)文件的規(guī)定征收。并用好林業(yè)“一金兩費(fèi)”，做到依法征收、合理使用、規(guī)范管理，不斷提高林業(yè)“一金兩費(fèi)”的使用效益。



 六、建立監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察保障體系。林業(yè)“一金兩費(fèi)”的收繳管理由省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省林業(yè)廳、省物價(jià)局監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室要會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、林業(yè)等部門定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，依法查處在木材生產(chǎn)經(jīng)營中亂收費(fèi)的違法違紀(jì)案件。