• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十六號(hào)）
 《青海省預(yù)算管理?xiàng)l例》已由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于1996年1月26日通過，現(xiàn)予公布，自1996年3月1日起施行。

 青海省預(yù)算管理?xiàng)l例

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，維護(hù)預(yù)算的法律效力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省各級(jí)預(yù)算管理，包括預(yù)算、決算的編制和審批，預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。



 第三條 全省設(shè)立省、自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱省、州、縣、鄉(xiāng)）四級(jí)預(yù)算。

 條件不具備的鄉(xiāng)，可以暫不設(shè)立預(yù)算。



 第四條 海東地區(qū)行政公署和泠湖、茫崖、大柴旦行政委員會(huì)等政府派出機(jī)關(guān)，不作為一級(jí)預(yù)算，可根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)。



 第五條 各級(jí)預(yù)算管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

 各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到量入為出、收支平衡，不列赤字。



 第六條 省、州、縣級(jí)總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成；沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即為本級(jí)預(yù)算。

 本級(jí)預(yù)算由本級(jí)各部門、直屬單位的預(yù)算組成。



 第七條 經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效力，各級(jí)政府和財(cái)政部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，不得改變。



 第八條 各級(jí)人民政府組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理。



 第九條 預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。




 第二章 預(yù)算管理職權(quán)





 第十條 省、州、縣人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q議：撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷鄉(xiāng)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定。



 第十一條 省、州、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。



 第十二條 縣級(jí)以上人民政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案，向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告；匯總下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行，監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決定、命令；向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況；決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。

 鄉(xiāng)人民政府編制預(yù)算、決算草案，向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)作預(yù)算草案的報(bào)告，組織預(yù)算的執(zhí)行，決定預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，編制預(yù)算的調(diào)整方案，向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。



 第十三條 各級(jí)財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案，組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行，提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案，具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。



 第十四條 各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。

 各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。




 第三章 預(yù)算的編制和審批





 第十五條 各級(jí)人民政府按復(fù)式預(yù)算編制本級(jí)預(yù)算草案，人民政府各部門、各單位按財(cái)政制度規(guī)定編制預(yù)算草案或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

 預(yù)算草案應(yīng)包括本級(jí)預(yù)算、本級(jí)總預(yù)算和分款分項(xiàng)的明細(xì)預(yù)算以及預(yù)算說明書。

 預(yù)算必須按國家現(xiàn)行財(cái)政管理體制和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，依據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和上級(jí)人民政府下達(dá)的收入計(jì)劃編制。

 預(yù)算收入應(yīng)包括本級(jí)地方收入、上級(jí)定額補(bǔ)助收入、上級(jí)返還收入、上級(jí)比較固定的專項(xiàng)補(bǔ)助收入以及調(diào)入資金等各項(xiàng)收入。



 第十六條 預(yù)算編制和預(yù)算收支范圍應(yīng)當(dāng)按國家預(yù)算科目規(guī)定執(zhí)行。

 上級(jí)人民政府不得在預(yù)算之外占用下級(jí)人民政府預(yù)算的資金，下級(jí)人民政府不得擠占或截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金。



 第十七條 收入預(yù)算編制應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算收入的必須列入，不得隱瞞或虛列。

 支出預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持保證重點(diǎn)，兼顧一般，量力而行的原則。



 第十八條 各級(jí)人民政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)預(yù)算支出總額的1％－3％比例設(shè)置預(yù)備費(fèi)，并按規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。省、自治州（含所屬縣）、自治縣、民族鄉(xiāng)可在經(jīng)常性預(yù)算支出總額中設(shè)置5％以內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)機(jī)動(dòng)金。

 在預(yù)算年度的上半年，除自然災(zāi)害或難以預(yù)見的特殊開支外，一般不得動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。



 第十九條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將本級(jí)總預(yù)算草案報(bào)上級(jí)政府審查匯總。



 第二十條 省、州、縣人民政府 財(cái)政部門應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。



 第二十一條 省、州、縣人民政府將本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)上一級(jí)人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)政府按規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為同法律、法規(guī)相抵觸或有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算決議的，可提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。



 第二十二條 各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級(jí)人民政府預(yù)算，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)批復(fù)同級(jí)各部門及所屬單位預(yù)算。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整





 第二十三條 各級(jí)預(yù)算批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府組織執(zhí)行，具體工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

 預(yù)算草案在未經(jīng)批準(zhǔn)之前，可按上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。



 第二十四條 預(yù)算收入征管部門必須按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，保證預(yù)算收入及時(shí)、足額征收繳入各級(jí)國庫；不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，擅自減征、免征和緩征預(yù)算收入；不得截留、占用、挪用或拖欠應(yīng)上繳的預(yù)算收入。



 第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出預(yù)算，按程序、進(jìn)度撥付預(yù)算支出資金。



 第二十六條 各級(jí)人民政府、各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力和高檔消費(fèi)品的支出。各級(jí)控制社會(huì)集團(tuán)購買力的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格辦理控購審批手續(xù)。



 第二十七條 縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫；條件具備的鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。

 各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)財(cái)政部門，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人無權(quán)動(dòng)用庫款或以其他方式支配已入庫的庫款。



 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少一次向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第二十九條 各級(jí)人民政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案由財(cái)政部門提出，報(bào)本級(jí)政府決定；預(yù)算周轉(zhuǎn)金、少數(shù)民族地區(qū)機(jī)動(dòng)金由本級(jí)財(cái)政部門管理，按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。



 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，因特殊情況影響收支總規(guī)模變動(dòng)需要調(diào)整的，由縣級(jí)以上人民政府提出本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)即時(shí)報(bào)上一級(jí)政府備案。

 上級(jí)人民政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化不屬于預(yù)算調(diào)整，但應(yīng)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告情況。




 第五章 決算





 第三十一條 預(yù)算年度結(jié)束后，各級(jí)政府財(cái)政部門按上級(jí)財(cái)政部門要求的時(shí)間編制報(bào)送決算草案。決算草案必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

 各級(jí)財(cái)政部門審核本級(jí)各部門以及下級(jí)財(cái)政部門決算草案，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。



 第三十二條 縣級(jí)以上財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)人民政府審定后，由本級(jí)人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)；鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制的決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的決算報(bào)上一級(jí)政府備案。



 第三十三條 各級(jí)人民政府決算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本級(jí)各部門批復(fù)決算。




 第六章 監(jiān)督





 第三十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門和單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和調(diào)查，如實(shí)提供材料和反映情況。

 各級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員，依照法律規(guī)定程序，對(duì)本級(jí)政府預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問和質(zhì)詢，有關(guān)的人民政府和財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真給予答復(fù)。



 第三十五條 各級(jí)人民政府監(jiān)督下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行。

 各級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況。

 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




 第七章 處罰





 第三十六條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，上級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、警告，并按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）擅自變更已批準(zhǔn)的預(yù)算的；

 （二）擅自減征、免征以及虛列、隱瞞、截留預(yù)算收入的；

 （三）擅自改變預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容及無故不按預(yù)算撥付預(yù)算支出資金的；

 （四）編報(bào)假?zèng)Q算的；

 （五）違反規(guī)定購置高檔消費(fèi)品的；

 （六）違反規(guī)定擅自動(dòng)用國庫庫款或不按規(guī)定退庫的；

 （七）違反本條例的其他行為。



 第三十七條 在預(yù)算管理過程中，有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自1996年3月1日起施行。