• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1996]8號
• 【發(fā)布日期】1996-01-25
• 【生效日期】1996-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于實施再就業(yè)工程的通知

 廣東省人民政府關(guān)于實施再就業(yè)工程的通知
 
（粵府〔1996〕8號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于實施再就業(yè)工程報告的通知》（國辦發(fā)〔1995〕24號）已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、解決企業(yè)的富余和失業(yè)職工（以下簡稱“兩類”人員）再就業(yè)問題，是深化企業(yè)改革的一項重要工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，各級政府必須予以高度重視，將此項工作列入議事日程，實行目標(biāo)責(zé)任制，制定措施，并指定專人負(fù)責(zé)，抓好落實。全省實施再就業(yè)工程具體工作由省勞動廳負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，爭取從1996年開始，用兩年時間基本消化富余職工，失業(yè)職工年安置率達(dá)到80％以上。各市要根據(jù)省的要求和總體目標(biāo)，制定本地的實施方案、目標(biāo)任務(wù)，報省勞動廳匯總報省政府，同時抓好落實工作。



 二、要從開發(fā)和利用勞動力資源出發(fā)，遵循市場就業(yè)規(guī)律實施再就業(yè)工程。應(yīng)堅持企業(yè)安置、行業(yè)調(diào)劑、個人自謀職業(yè)和社會幫助安置相結(jié)合、企業(yè)安置和行業(yè)調(diào)劑為主的就業(yè)方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者和社會各方面的積極性，促進(jìn)“兩類”人員再就業(yè)。



 三、分流和安置富余職工要根據(jù)企業(yè)的情況采取不同形式進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要籌措資金，拓展經(jīng)營，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，以內(nèi)部消化為主；對虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，主管部門一方面要幫助其在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安排，另一方面要幫助企業(yè)組織富余職工從事各種勞務(wù)，鼓勵職工自找工作單位或從事個體經(jīng)營，或組織起來就業(yè)，或在與企業(yè)保留勞動關(guān)系的前提下，采取借調(diào)、停薪留職等多種形式分流；對關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)、解散企業(yè)，其職工由主管部門先在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安排，調(diào)劑安排有困難的，由社會幫助安置；兼并或合并（含合資、合作）企業(yè)，要負(fù)責(zé)安置被兼并或被合并企業(yè)的職工。



 四、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“兩類”人員就業(yè)門路。有條件的企業(yè)，要利用企業(yè)內(nèi)部富余的場地、設(shè)備和人才興辦第三產(chǎn)業(yè)，對富余職工進(jìn)行開發(fā)性安置，也可以拓展后勤生活服務(wù)項目，逐步使之成為獨立核算的經(jīng)營實體。對“兩類”人員從事第三產(chǎn)業(yè)和非全日制工作應(yīng)予鼓勵，“兩類”人員再就業(yè)興辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營，有關(guān)部門要憑勞動部門發(fā)給的有關(guān)證明給予扶持。工商部門優(yōu)先辦理設(shè)立登記，減半征收管理費；財稅部門要按規(guī)定落實免征或減征所得稅政策；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門要優(yōu)先安排場地、攤位；對招用失業(yè)職工并簽訂一年以上（含一年）勞動合同的企業(yè)和組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的失業(yè)職工，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性支付給單位或個人，作為工資性補(bǔ)貼或開辦資金。



 五、嚴(yán)格貫徹“先省內(nèi)、后省外”的招工原則，加強(qiáng)對勞動力市場的宏觀調(diào)控和管理。招用外省勞動力必須按照省下達(dá)的控制計劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各行業(yè)招用新工人，應(yīng)優(yōu)先安排符合用工條件的“兩類”人員。一些行業(yè)、工種確需招用外省勞動力的，也應(yīng)按一定比例安置符合用工條件的“兩類”人員就業(yè)。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為“兩類”人員提供服務(wù)，省勞動廳要研究實施再就業(yè)工程與招工工作相銜接的具體措施，各地勞動部門要加大勞動監(jiān)察力度，加強(qiáng)對用人單位招工簡章審查工作，督促企業(yè)優(yōu)先招用“兩類”人員，并對私招亂雇外省勞動力的行為認(rèn)真查處。



 六、廣泛開展就業(yè)服務(wù)，提高“兩類”人員的職業(yè)技能和就業(yè)機(jī)會。勞動部門的就業(yè)訓(xùn)練中心及技工學(xué)校要開展多種形式的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，成為轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的主渠道。有條件的企業(yè)，可自辦轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，并將職工培訓(xùn)費重點用于富余職工的轉(zhuǎn)業(yè)業(yè)培訓(xùn)；企業(yè)自辦培訓(xùn)有困難的，主管部門和勞動部門可統(tǒng)籌組織培訓(xùn)。同時，還要鼓勵和支持社會各方面發(fā)展定點培訓(xùn)網(wǎng)點，開展轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和與用人單位聯(lián)合開展掛鉤轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

 對參加轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)職工，可減免其培訓(xùn)費。有條件的地方，勞動部門對培訓(xùn)“兩類”人員的機(jī)構(gòu)可給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。



 七、保障再就業(yè)工程的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費（以下簡稱兩費）實行省、市統(tǒng)籌。從失業(yè)保險基金中劃撥的兩費，額度按上年度收繳的失業(yè)保險基金總額的5％和結(jié)余額的20％比例提取，由勞動部門負(fù)責(zé)安排，財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，?？顚Ｓ?。兩費提取、使用、監(jiān)督、統(tǒng)籌管理辦法，省勞動廳要商有關(guān)部門制定。



 八、加強(qiáng)對臨時工調(diào)配費收入的收支管理，安排部分收入用于再就業(yè)工程。省勞動廳可從各地勞動部門收取的使用臨時工調(diào)配費中提取20－30％，用于全省再就業(yè)工程，?？顚Ｓ茫坏米鳛楣芾聿块T的一般開支。目前，一些地方不嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定，對臨時工收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行為不規(guī)范，管理不嚴(yán)格。有的搞收費承包，有的搞比例分成，有的甚至將收費收入截留、挪作他用，對這些做法必須予以糾正。省勞動廳要會同省財政廳制定具體的收費使用管理辦法，規(guī)范收費行為，提高使用效益。



 九、各地要貫徹落實《廣東省國有企業(yè)富余職工安置實施辦法》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（粵府辦〔1994〕2號）等有關(guān)文件規(guī)定，做好“兩類”人員的基本生活保障工作。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要按規(guī)定及時、定額發(fā)放失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金。



 十、各地、各有關(guān)部門要切實做好實施再就業(yè)工程的宣傳教育工作。要加強(qiáng)對“兩類”人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)他們按照市場需要，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)竟?fàn)幠芰Α８餍侣勑麄鲉挝灰龊眯麄鲌蟮拦ぷ?，各方面都要關(guān)心、支持再就業(yè)工程，共同營造一個有利于促進(jìn)“兩類”人員再就業(yè)的社會氛圍。





 廣東省人民政府

 一九九六年一月二十五日