• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-22
• 【生效日期】1996-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局關(guān)于深圳市 1996年監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局關(guān)于深圳市
 1996年監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知
 
（深府（1996）44號(hào)一九九六年一月二十二日）
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 市監(jiān)察局關(guān)于《深圳市1996年監(jiān)察工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 深圳市1996年監(jiān)察工作要點(diǎn)



 1996年是“九五”計(jì)劃的第一年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓的重要一年，也是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵性一年，深圳市監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指針，以江澤民同志關(guān)于查處大要案工作要有新突破、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要有新成果、糾正行業(yè)不正之風(fēng)要有新效果的指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)抓好反腐敗工作三項(xiàng)任務(wù)的鞏固、落實(shí)、深入；緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和“九五”計(jì)劃的實(shí)施，全面履行監(jiān)察職能，做到服務(wù)深圳二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)特區(qū)改革開(kāi)放；服務(wù)特區(qū)廉政建設(shè)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉潔高效；服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值。監(jiān)察工作的總體目標(biāo)：是要通過(guò)加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，有效地遏制腐敗的蔓延；通過(guò)強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，積極預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生；通過(guò)促進(jìn)抗腐能力的增強(qiáng)，使廣大干部自覺(jué)地抵制腐敗的侵蝕；從而真正起到維護(hù)黨和政府的權(quán)威，維護(hù)法紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，維護(hù)社會(huì)主義公有制主體地位的積極作用。

 全體監(jiān)察干部在新的一年里要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解黨的十四屆五中全會(huì)精神和中共深圳市委二屆二次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在第二次創(chuàng)業(yè)中所面臨的艱巨任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)形勢(shì)的發(fā)展和變化給深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作在特區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察干部所肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)使命感、緊迫感和危機(jī)感，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，把我市監(jiān)察工作推上新的臺(tái)階。

 1996年我市監(jiān)察工作要點(diǎn)如下：



 一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo)的方針，立足于教育，著眼于防范，扎扎實(shí)實(shí)抓好廉政教育工作

 廉政教育是監(jiān)察工作的主要手段之一，是反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)重要的治本工程。抓好廉政教育，體現(xiàn)了監(jiān)察工作在反腐敗斗爭(zhēng)中既要治標(biāo)，更要治本，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)防范的指導(dǎo)思想。

 （一）進(jìn)一步明確廉政教育工作的宗旨。要通過(guò)內(nèi)容廣泛、形式多樣的廉政宣傳教育工作，使廣大干部提高對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)、政紀(jì)觀念，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，增強(qiáng)抵制各種腐敗現(xiàn)象侵蝕的能力，從而構(gòu)筑起抗腐的心理防線，達(dá)到不想犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤的目的，體現(xiàn)出監(jiān)察工作對(duì)廣大干部的愛(ài)護(hù)作用。要通過(guò)加大廉政教育和宣傳的力度，擴(kuò)大反腐敗和廉政工作的社會(huì)影響，提高廣大干部和社會(huì)各階層的參與意識(shí)，為反腐敗和廉政工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，從而體現(xiàn)廉政教育工作在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位和建設(shè)性作用。

 （二）進(jìn)一步明確和拓展廉政教育工作的內(nèi)容，加強(qiáng)廉政教育工作的針對(duì)性。廉政教育要以提高廣大黨員、干部的素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮反腐敗斗爭(zhēng)和廉政工作的需要，具有超前性和針對(duì)性，解決各種熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一是要加強(qiáng)對(duì)廣大干部的法紀(jì)、政紀(jì)教育，提高廣大干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；二是要大力開(kāi)展以公務(wù)員管理制度、《深圳市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的若干規(guī)定》和即將制訂出臺(tái)的《深圳市國(guó)家公務(wù)員廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的公務(wù)員紀(jì)律教育；增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感和自我約束意識(shí)，三是要加強(qiáng)以公仆意識(shí)為主要內(nèi)容的正面引導(dǎo)，在公務(wù)員隊(duì)伍中樹(shù)立起克己奉公的浩然正氣；四是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高廣大干部的職業(yè)道德水平，樹(shù)立良好的政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣；五是加強(qiáng)正反典型的宣傳教育，對(duì)廉潔奉公的正面典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣；對(duì)違法違紀(jì)的反面典型要及時(shí)“曝光”，痛加撻伐；六是繼續(xù)抓好“打招呼教育”和“跟蹤教育”，對(duì)那些確實(shí)真心實(shí)意搞改革、搞建設(shè)，但在工作中發(fā)生失誤的，或有輕微違紀(jì)現(xiàn)象和苗頭的，要及時(shí)打招呼，及時(shí)教育幫助，防止其犯錯(cuò)誤；對(duì)受到政紀(jì)處理的干部，要耐心教育挽救，促其放下思想包袱，將功補(bǔ)過(guò)，從而真正體現(xiàn)監(jiān)察工作對(duì)廣大干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，化消極因素為積極因素。

 （三）充分利用多種多樣的宣傳教育手段，體現(xiàn)廉政教育方式的創(chuàng)造性。在手段上，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等現(xiàn)代化的新聞、信息媒介，繼續(xù)辦好《監(jiān)察哨》雜志和“監(jiān)察前哨”宣傳欄，增強(qiáng)工作的生動(dòng)性；在形式上，要靈活運(yùn)用諸如開(kāi)辦廉政宣傳教育專(zhuān)欄，舉辦廉政專(zhuān)題有獎(jiǎng)?wù)魑?，舉辦廉政建設(shè)知識(shí)大獎(jiǎng)賽等靈活多樣、生動(dòng)活潑的工作形式，體現(xiàn)工作方式的創(chuàng)造性，使廉教工作為廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，深入人心。



 二、堅(jiān)持以查處違法違紀(jì)案件為中心，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度

 堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，是反腐敗工作的突破口和中心環(huán)節(jié)。通過(guò)案件查處工作一方面堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象和行為，體現(xiàn)出堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)的震撼力；另一方面體現(xiàn)法紀(jì)、政紀(jì)的威懾力、感召力，以儆效尤，使案件查處工作產(chǎn)生綜合效應(yīng)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

 （一）進(jìn)一步明確案件查處工作的重點(diǎn)。繼續(xù)加大辦案的力度，重點(diǎn)查處發(fā)生在政府機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，集中力量查處國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題和政府機(jī)關(guān)干部以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。在案件類(lèi)別上，要以違紀(jì)金額巨大、造成損失大、多人或集體違法違紀(jì)的團(tuán)伙案、頂風(fēng)違紀(jì)案為查處重點(diǎn)。對(duì)那些給國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家利益造成重大損失的案件，不管當(dāng)事人是否還有其它違法違紀(jì)事實(shí)，不管其違法違紀(jì)的具體手段如何，都要堅(jiān)決從快、從重處理，決不手軟。

 （二）進(jìn)一步完善案件查處工作的各項(xiàng)制度，保證案件查處工作的落實(shí)。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦案，保證辦案的人力物力和財(cái)力；二是要完善查案責(zé)任制，對(duì)重大案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，一查到底；三是要進(jìn)一步明確和嚴(yán)格執(zhí)行辦案時(shí)限制度，加快案件查處工作速度；四是在辦案中要加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，及時(shí)解決和排除查辦案件中遇到困難和阻力。

 （三）在案件查處中要積極采取措施，改進(jìn)工作，提高效率。一是建立固定的辦案組，任務(wù)到組，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理；二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，建立立功受獎(jiǎng)制度，進(jìn)一步激發(fā)辦案人員的積極性和主動(dòng)性；三是扣緊辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行跟蹤管理，建立健全辦案日志登錄等工作制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，提高工作效率；四是嚴(yán)明辦案紀(jì)律，堅(jiān)持做到廉潔辦案，依法辦案。辦案人員要堅(jiān)決做到四個(gè)“不”：不吃請(qǐng)，不受禮，不借用車(chē)輛，不泄露案情；五是健全案件專(zhuān)報(bào)制度，對(duì)掌握的案件線索，一經(jīng)立案，立即專(zhuān)報(bào)，便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握案件查處進(jìn)展情況。

 （四）要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步拓寬信息渠道和案件線索來(lái)源。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要按照性質(zhì)、類(lèi)別及時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的整理，對(duì)有價(jià)值的線索要盡快進(jìn)行初查，對(duì)大案要案、頂風(fēng)違紀(jì)案，要集中優(yōu)勢(shì)兵力重點(diǎn)查處；要善于從重大損失、失職瀆職、非經(jīng)營(yíng)性虧損以及群眾反映強(qiáng)烈的各種不正?，F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)線索；要善于從已有案件的查處中發(fā)現(xiàn)新的案件線索，揭露和查處“案中案”，擴(kuò)大查案戰(zhàn)果。

 （五）在查辦案件中要堅(jiān)決抵制說(shuō)情風(fēng)，抵制來(lái)自各方面的干擾。不管案件涉及到什么單位，什么人，也不管說(shuō)情和干擾來(lái)自什么方面、什么單位、什么人，都要把案件一查到底。



 三、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延

 執(zhí)法監(jiān)察是全面履行監(jiān)察職能的重要手段，是反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)標(biāo)本兼治的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)筑起防腐的堅(jiān)強(qiáng)防線，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

 （一）進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察工作的宗旨和目的。執(zhí)法監(jiān)察工作要達(dá)到“三個(gè)防止”、“三個(gè)減少”、“三個(gè)?！?，即：防止政府機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，減少政府機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的漏洞，保證黨和政府的政令暢通，政府機(jī)關(guān)廉潔高效；防止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪贓枉法、吃拿卡要、拿原則做交易，減少?lài)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)和條件，保護(hù)廣大干部少犯錯(cuò)誤，不犯錯(cuò)誤；防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，減少對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的揮霍浪費(fèi)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全增值。

 （二）抓好對(duì)政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，建設(shè)廉潔高效的政府機(jī)關(guān)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)抓好廉政公約工作，抓深化，抓落實(shí)，抓經(jīng)驗(yàn)；對(duì)《公約》內(nèi)容作適當(dāng)修訂，增加量化指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲規(guī)定，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步擴(kuò)大廉政公約簽約范圍；通過(guò)廉政公約工作真正體現(xiàn)和落實(shí)反腐保廉責(zé)任制，廣泛建立起自上而下和自下而上的監(jiān)督制約機(jī)制。二是抓好對(duì)政府機(jī)關(guān)的效能監(jiān)察。機(jī)關(guān)的不廉潔和低效率是緊密聯(lián)系、相互生成的一對(duì)“雙胞胎”，要建立廉潔的政府機(jī)關(guān)，必須首先解決機(jī)關(guān)效率低下、程序混亂、關(guān)卡眾多的不正常現(xiàn)象，規(guī)范運(yùn)作，提高效率。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次政府機(jī)關(guān)廉政、勤政大檢查，抓高效，促廉政；三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，對(duì)公務(wù)員制度和紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的純潔。

 （三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察，保障國(guó)有資產(chǎn)安全增值。圍繞《
公司法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和市委、市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理、權(quán)力監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資決策的監(jiān)督，增強(qiáng)投資決策的科學(xué)化、民主化，減少投資決策的盲目性和隨意性，杜絕以項(xiàng)目謀私和以投資謀私；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作管理的監(jiān)督，支持財(cái)務(wù)管理部門(mén)獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理；三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同履行情況的監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)及其應(yīng)得收益在經(jīng)濟(jì)合同及其履行過(guò)程中不受侵害，防止通過(guò)虛假合同和不合理合同的形式侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

 （四）積極拓展執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)域，開(kāi)辟新的工作項(xiàng)目。要參與對(duì)國(guó)有資產(chǎn)在海外（境外）資產(chǎn)的監(jiān)察，防止某些人通過(guò)在海外（境外）投資的方式以權(quán)謀私、化公為私，防止國(guó)有資產(chǎn)在海外（境外）的流失；參與對(duì)大型投資項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)大型項(xiàng)目的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、預(yù)算、運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。



 四、圍繞《廉政準(zhǔn)則》的制訂和實(shí)施，推動(dòng)特區(qū)廉政法規(guī)的建設(shè)

 加快廉政法規(guī)建設(shè)的步伐，通過(guò)立法保證監(jiān)察工作有章可循，有法可依，使監(jiān)察工作逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化。

 首先是要加快《深圳市國(guó)家公務(wù)員廉政準(zhǔn)則》的制訂和試點(diǎn)工作。我市是中紀(jì)委、監(jiān)察部指定在全國(guó)率先進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》試點(diǎn)工作的六個(gè)試點(diǎn)單位之一，中紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)我市的廉政準(zhǔn)則工作寄予了很大的希望。我們要爭(zhēng)取盡快推出完善的《準(zhǔn)則》文本，盡快展開(kāi)試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣，并為全國(guó)制訂和實(shí)施廉政準(zhǔn)則積累經(jīng)驗(yàn)。

 其次是要力爭(zhēng)在年內(nèi)完成《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)定》和《深圳市行政監(jiān)察工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的制訂工作，為全市的監(jiān)察工作提供更為完善的法律法規(guī)依據(jù)；

 第三是要和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，配合全國(guó)“三五”普法工作，在全市開(kāi)展監(jiān)察法規(guī)的普及教育和宣傳，在監(jiān)察干部中組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)察工作業(yè)務(wù)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察干部掌握和運(yùn)用法律法規(guī)的能力和水平。

 第四是要加強(qiáng)監(jiān)察法規(guī)工作聯(lián)系點(diǎn)工作。我市監(jiān)察局是中紀(jì)委、監(jiān)察部確定的監(jiān)察法規(guī)工作聯(lián)系點(diǎn)，今后凡是中紀(jì)委、監(jiān)察部擬定的廉政法規(guī)、制度，要先在聯(lián)系點(diǎn)試行。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，把聯(lián)系點(diǎn)工作深入下去，在全市擴(kuò)大聯(lián)系工作范圍。

 第五是要加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)有關(guān)議案、提案的辦理和答復(fù)工作，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

 第六是要配合全市的依法治市工作，搞好監(jiān)察工作中的依法行政，進(jìn)一步完善行政監(jiān)察法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，健全依法監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)察工作人員的法制觀念，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。



 五、圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資環(huán)境的改善，抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的深入和鞏固

 96年的糾風(fēng)工作要在95年已經(jīng)取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓深入、抓鞏固、抓治本、抓成效。

 （一）明確重點(diǎn)抓落實(shí)。96年的糾風(fēng)工作有三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是繼續(xù)抓好對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助現(xiàn)象的糾治工作，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，防止回潮；二是抓好基層站所不正之風(fēng)的糾治?；鶎诱舅侵苯雍腿罕姶蚪坏赖膯挝?，也是目前群眾反映問(wèn)題較多、意見(jiàn)較大的單位，是今后一段時(shí)間內(nèi)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)；三是繼續(xù)抓好“收支兩條線”工作，繼續(xù)配合、協(xié)助有關(guān)部門(mén)清理“小金庫(kù)”，堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的溫床。

 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓深入。糾正行業(yè)不正之風(fēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，涉及面廣，工作頭緒多，僅靠監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦一家的力量是難以勝任的，必須有政府有關(guān)職能部門(mén)的積極參與，有社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)和支持，才能把工作做好。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦既要義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸地繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起組織、溝通、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的職責(zé)，又要充分依靠政府有關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)一步完善和落實(shí)糾風(fēng)工作各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的分工牽頭責(zé)任制，充分發(fā)動(dòng)和依靠基層，形成廣泛的社會(huì)合力，把糾風(fēng)工作進(jìn)一步引向深入。

 （三）研究政策抓鞏固。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一些在目前工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制訂有關(guān)的政策，做到既要糾正各種不正之風(fēng)，又盡量不影響基層和有關(guān)部門(mén)的實(shí)際工作，研究如何防止不正之風(fēng)回潮，鞏固已取得的工作成果。

 （四）建章立制抓監(jiān)督。96年的糾風(fēng)工作仍要堅(jiān)持治本為主、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步完善收支二條線、票款分開(kāi)銀行代收、二證一薄、贊助審批等各種規(guī)章制度，進(jìn)一步制定和明確對(duì)各種不正之風(fēng)現(xiàn)象的處理規(guī)定和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善各種辦事程序，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，充分體現(xiàn)防范功能；同時(shí)，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)各種嚴(yán)重違紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。



 六、加強(qiáng)和完善執(zhí)行政紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，維護(hù)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

 監(jiān)察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，秉公辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，維護(hù)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

 一是強(qiáng)化案件審理工作。要把執(zhí)行政紀(jì)和貫徹鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”統(tǒng)一起來(lái)，既要嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)案件，又要嚴(yán)格掌握政策，加快案件審理速度，正確運(yùn)用量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高案件審理質(zhì)量。

 二是加大執(zhí)紀(jì)工作力度。對(duì)政紀(jì)處理決定要進(jìn)行跟蹤執(zhí)行、跟蹤整改、跟蹤教育，確保各項(xiàng)政紀(jì)處理落到實(shí)處，維護(hù)政紀(jì)執(zhí)行的嚴(yán)肅性，充分體現(xiàn)懲前毖后，治病救人，教育和挽救干部的指導(dǎo)思想和原則。

 三是加大督辦工作力度。對(duì)上級(jí)下轉(zhuǎn)的案件線索和交辦的案件，要逐一落實(shí)，及時(shí)反饋；對(duì)轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)和其它單位查辦的事項(xiàng)要及時(shí)催辦、督辦，做到件件有著落，事事有回音。



 七、面向基層抓服務(wù)，走出機(jī)關(guān)搞調(diào)研，當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手

 一是市監(jiān)察局要和基層監(jiān)察機(jī)關(guān)、各單位監(jiān)察處（室）經(jīng)常保持密切聯(lián)系，溝通情況，交流工作，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓(xùn)，幫助基層監(jiān)察干部提高業(yè)務(wù)水平。完善局長(zhǎng)接訪日制度，做到面向基層、服務(wù)基層、疏通舉報(bào)渠道和信息反饋渠道。

 二是加強(qiáng)和重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)及重要經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的合作，爭(zhēng)取各執(zhí)法和職能部門(mén)對(duì)監(jiān)察工作的大力支持，改善單純的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系；進(jìn)一步激發(fā)和完善各部門(mén)內(nèi)部的自我約束、自我監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)察機(jī)關(guān)和職能部門(mén)齊心協(xié)力、攜手共建的有利格局，提高監(jiān)察工作整體效能。

 三是要選好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在查辦案件和各項(xiàng)具體工作中，要善于從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從普遍中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)分析、歸納、總結(jié)出帶有普遍性和規(guī)律性的東西，為市委、市政府部署反腐敗斗爭(zhēng)和廉政工作提供正確的決策依據(jù)。



 八、加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，建設(shè)一支真正過(guò)得硬的干部隊(duì)伍

 （一）進(jìn)一步提高監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。全體監(jiān)察干部要進(jìn)一步以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝自己的頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和政府的各項(xiàng)方針、政策，把握黨和政府的中心工作，學(xué)習(xí)和掌握中央及省、市有關(guān)反腐敗和廉政建設(shè)的工作精神，發(fā)揚(yáng)愛(ài)我監(jiān)察、勇于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)職業(yè)自豪感和責(zé)任感，解放思想，更新觀念，盡心盡責(zé)完成好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取做出新貢獻(xiàn)，取得新成績(jī)。

 （二）進(jìn)一步提高監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高廣大干部掌握和運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、政策的水平和能力，提高干部的專(zhuān)業(yè)工作技能；通過(guò)對(duì)干部進(jìn)行案件查處技能、電腦、外語(yǔ)、綜合、督辦、信息工作等多方面的培訓(xùn)，提高干部的基本工作技能和掌握、運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)施和工具的能力，從而全面提高監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)察工作發(fā)展的需要。

 （三）進(jìn)一步抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《深圳市政府關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的若干規(guī)定》和《深圳市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)定》，重點(diǎn)抓好以公務(wù)員紀(jì)律、廉潔自律紀(jì)律、廉潔辦案紀(jì)律為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，建設(shè)一支過(guò)得硬的監(jiān)察隊(duì)伍。

 （四）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。要抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制、早會(huì)制度、督辦工作制度、工作日志登錄制度、“四不準(zhǔn)”廉潔辦案制度等規(guī)章制度的貫徹和落實(shí)工作。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)處室流動(dòng)紅旗競(jìng)賽制度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；通過(guò)實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；通過(guò)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。

 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)按“約法三章”的要求約束自己，帶頭廉潔自律，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督和約束，帶頭過(guò)好權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)和人情關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)好雙重的組織生活，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子核心建設(shè)的加強(qiáng)來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建設(shè)和各項(xiàng)工作。

 （六）進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要通過(guò)深入細(xì)致的政治思想工作、完善的組織協(xié)調(diào)工作、周到的后勤服務(wù)工作在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)和睦、齊心協(xié)力的工作氛圍和環(huán)境，創(chuàng)造一種便于個(gè)人和群體發(fā)揮才干的機(jī)遇和機(jī)制，進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)的辦公和生活條件，提供充足和完備的后勤服務(wù)，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。