• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-22
• 【生效日期】1996-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第42號(hào)）
 《吉林省開發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房?jī)r(jià)格管理辦法》已經(jīng)1996年1月15日省政府第39次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代省長(zhǎng) 王云坤

 一九九六年一月二十二日



 吉林省開發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房?jī)r(jià)格管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我省開發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房?jī)r(jià)格的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)家商品房開發(fā)企業(yè)、消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱開發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房是指具有開發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品房。



 第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品房（以下簡(jiǎn)稱商品房）價(jià)格的確定，必須遵守本辦法。



 第四條 商品房?jī)r(jià)格實(shí)行國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式?；剡w安置房、解困房、安居工程等福利性住宅實(shí)行國(guó)家定價(jià)；普通商品住宅實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)；高級(jí)商品住宅和非住宅商品房實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府的物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，對(duì)商品房?jī)r(jià)格實(shí)施管理。



 第六條 商品房?jī)r(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。中直、省直、部隊(duì)和外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及省外在本省開發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品房的價(jià)格，屬于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的，由省物價(jià)部門審批。省物價(jià)部門對(duì)其審批的商品房?jī)r(jià)格可以委托項(xiàng)目所在地的物價(jià)部門辦理。

 市（州）、縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品房的價(jià)格，屬于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的，按行政隸屬關(guān)系，由各市（州）、縣（市）物價(jià)部門負(fù)責(zé)審批。



 第七條 實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的商品房，在出售以前（含預(yù)售），房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)價(jià)格時(shí)按小區(qū)（零星按棟）如實(shí)填寫《商品房?jī)r(jià)格申報(bào)表》，按商品房?jī)r(jià)格管理權(quán)限分別報(bào)送物價(jià)部門、房地產(chǎn)行政主管部門，并提交建設(shè)銀行審定的工程預(yù)（結(jié)）算資料、拆遷還房面積、戶數(shù)以及各項(xiàng)費(fèi)用清單等資料。物價(jià)部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行審批，對(duì)商品房?jī)r(jià)格申請(qǐng)人提交的材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到書面申請(qǐng)30日內(nèi)審批完畢，特殊情況可延長(zhǎng)15日。物價(jià)部門逾期不進(jìn)行審批的企業(yè)可以自行定價(jià)出售商品房。



 第八條 商品房?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法成本、國(guó)家規(guī)定的稅金和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，本著按質(zhì)論價(jià)的原則和市場(chǎng)供求狀況以及國(guó)家政策要求制定。



 第九條 商品房的基準(zhǔn)價(jià)格，以預(yù)算成本為基礎(chǔ)，由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

 （一）成本構(gòu)成。

 1．土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（或土地使用權(quán)出讓金），包括土地征用費(fèi)、耕地占用稅、勞動(dòng)力安置費(fèi)及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補(bǔ)償?shù)膬糁С觥仓脛?dòng)遷用房支出等。處理拆遷征購(gòu)房屋等收回的殘值一律沖減商品住宅成本。

 2．前期工程費(fèi)，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究和水文、地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、“三通一平”等支出。

 3．建筑安裝工程費(fèi)，以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行審定的工程預(yù)（結(jié)）算為計(jì)算依據(jù)。

 4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括開發(fā)小區(qū)內(nèi)道路、供水、供氣、供電、排污、排洪、通訊、照明、環(huán)衛(wèi)綠化等工程發(fā)生的支出。

 5．公共設(shè)施配套費(fèi)，包括不能有償轉(zhuǎn)讓的開發(fā)小區(qū)公共配套設(shè)施發(fā)生的支出。安居工程住宅發(fā)生的公共配套設(shè)施費(fèi)按50％計(jì)入成本，其余50％由城市政府承擔(dān)。

 6．商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位管理費(fèi)（含間接開發(fā)費(fèi)和三項(xiàng)費(fèi)用中扣除利息部分），按本條1－5項(xiàng)費(fèi)用總額計(jì)取。其中：一級(jí)開發(fā)單位為3．2％；二級(jí)開發(fā)單位為3．0％；三級(jí)開發(fā)單位為2．8％；四級(jí)開發(fā)單位為2．6％；五級(jí)開發(fā)單位為2．5％；福利性住宅建設(shè)單位一律按2．5％計(jì)取。

 7．貸款利息（財(cái)務(wù)費(fèi)用部分），按當(dāng)年建設(shè)銀行發(fā)放房屋貸款的年利息乘以本條1－5項(xiàng)費(fèi)用總額的40％計(jì)算。

 （二）稅金，按國(guó)家稅法規(guī)定稅率計(jì)算。

 （三）利潤(rùn)，以成本中1－5項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)計(jì)算，最高不超過8％。



 第十條 成本中所列費(fèi)用凡國(guó)家和省有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家和省規(guī)定計(jì)算，國(guó)家和省沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用計(jì)算。商品房開發(fā)規(guī)劃之外的市政建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用不得進(jìn)入成本。



 第十一條 作價(jià)辦法：

 （一）回遷安置（不含償還產(chǎn)權(quán)安置）住宅價(jià)格。由省價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省平均住宅建筑造價(jià)并同住房制度改革進(jìn)程相銜接，定期公布全省回遷安置住宅增加面積（不含超標(biāo)準(zhǔn)部分）的基準(zhǔn)價(jià)格。各市（州）、縣（市）價(jià)格管理部門會(huì)同有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況在不超過省公布基準(zhǔn)價(jià)15％的幅度內(nèi)制定當(dāng)?shù)刈罡呦迌r(jià)，并報(bào)省備案。

 （二）解困房?jī)r(jià)格，按成本（含定額費(fèi)用）加稅金（按實(shí)際發(fā)生）作出基準(zhǔn)價(jià)格，再根據(jù)當(dāng)?shù)亟饫зM(fèi)收繳情況予以補(bǔ)貼的數(shù)額確定出售價(jià)格，但平均出售價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)卣_定的房改方案中規(guī)定的同類結(jié)構(gòu)房屋的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

 （三）安居工程住宅價(jià)格，按成本（含定額費(fèi)用）加稅金（按實(shí)際發(fā)生）核定。

 （四）普通商品住宅基準(zhǔn)價(jià)格，由成本、稅金、利潤(rùn)三部分構(gòu)成；普通商品房銷售價(jià)格，由基準(zhǔn)價(jià)格和經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的價(jià)外應(yīng)收取的各項(xiàng)代繳費(fèi)用（按實(shí)際發(fā)生）兩部分構(gòu)成，同時(shí)允許開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在物價(jià)部門核定的最高限價(jià)基礎(chǔ)上，向下浮動(dòng)，下浮幅度不限。

 （五）高級(jí)商品住宅和非住宅商品房?jī)r(jià)格，由企業(yè)根據(jù)成本和市場(chǎng)情況自行確定。定價(jià)資料報(bào)同級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門和物價(jià)部門備案。

 （六）商品住宅在銷售時(shí)，各經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)實(shí)際情況自行制定朝向差價(jià)和樓層差價(jià)，但其差價(jià)增減的代數(shù)和應(yīng)為零。

 （七）對(duì)當(dāng)?shù)卣煤脡牡靥?hào)搭配辦法調(diào)節(jié)開發(fā)企業(yè)利益的，作價(jià)中可平衡考慮利潤(rùn)率，但已在非住宅商品房?jī)r(jià)格中得到補(bǔ)償?shù)某狻?


 第十二條 對(duì)非住宅商品房和高級(jí)商品住宅實(shí)行高額利潤(rùn)調(diào)控機(jī)制，具體辦法由省物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。



 第十三條 房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)未經(jīng)價(jià)格管理部門審定價(jià)格的新建商品住

宅，不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記。



 第十四條 商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)非法的行政性、事業(yè)性以及省物價(jià)局公布的商品房建筑取費(fèi)項(xiàng)目外的收費(fèi)有權(quán)拒繳。如已繳納，也不得計(jì)入商品房銷售價(jià)格。



 第十五條 對(duì)尚未實(shí)行土地有償使用的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣稍谏唐贩績(jī)r(jià)格外收取地段差價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)，市（州）物價(jià)部門可以參照國(guó)家和省有關(guān)城鎮(zhèn)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定。



 第十六條 由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)房款（含解困、安居工程和回遷安置擴(kuò)大面積等）部分，可按有關(guān)規(guī)定，予以明確部分產(chǎn)權(quán)。



 第十七條 對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，由物價(jià)部門依照《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 （一）不執(zhí)行規(guī)定的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)范圍和計(jì)價(jià)辦法的；

 （二）越權(quán)定價(jià)和擅自提價(jià)的；

 （三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)商品住宅定價(jià)成本和備案資料的；

 （四）擅自向商品房住宅開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位攤派、收費(fèi)的；

 （五）其他違反本辦法規(guī)定行為的。



 第十八條 物價(jià)管理部門、房地產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的，由本級(jí)或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，發(fā)布之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。