• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-13
• 【生效日期】1995-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)貿(mào)工作的通知

 四川省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)貿(mào)工作的通知
 
（一九九五年三月十三日川府發(fā)［1995］44號(hào)）
 為貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好財(cái)貿(mào)工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特作如下通知：



 一、當(dāng)前財(cái)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 當(dāng)前全省財(cái)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是：按照省委、省政府的工作部署，認(rèn)真貫徹黨中央確定的“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定”的二十字方針和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，以保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定有序、緩解資金供求矛盾、深化國合商業(yè)改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力抑制通貨膨脹，建設(shè)大市場(chǎng)，組織大流通、發(fā)展大經(jīng)貿(mào)，在取得實(shí)效上狠下功夫，開創(chuàng)財(cái)貿(mào)工作的新局面。

 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，對(duì)今年全省財(cái)貿(mào)工作的主要目標(biāo)作如下安排：

 （一）社會(huì)消費(fèi)品零售總額1183億元，增長20％。

 （二）社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)控制在113％左右。

 （三）金融工作：1、全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增長約16％，其中銀行各項(xiàng)存款增長20％；2、全省金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款增長19％，其中銀行各項(xiàng)貸款力爭新增額占全國信貸總量的5．7％；3、積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品收購不打“白條”；4、新增重點(diǎn)工商企業(yè)流動(dòng)資金貸款18億元，并大力支持外貿(mào)出口和招商引資配套資金；5、保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的及時(shí)足額到位，上半年銀行資金到位率不低于40％。

 （四）對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作；1、出口總額計(jì)劃24億美元，目標(biāo)安排25億美元；2、全省利用外資15億美元；3、全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作安排6．3億美元，輸出勞務(wù)人員1．45萬人次。

 （五）國內(nèi)貿(mào)易工作：1、國營商業(yè)商品銷售總額335億元，商辦工業(yè)銷售102億元，上繳稅利11億元；2、糧食定購70．2億斤，銷售糧食70億斤；油菜籽收購11億斤，食油銷售4億斤，上繳稅利1．17億元，全系統(tǒng)不發(fā)生經(jīng)營性虧損；3、供銷社商品購進(jìn)總值220億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)25億元，商品銷售總額230億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)40億元，社辦工業(yè)總產(chǎn)值24億元，上繳稅費(fèi)總額3．56億元。

 （六）財(cái)稅工作：1、地方財(cái)政收入112億元（不含重慶，下同），財(cái)政支出197億元；2、兩稅返還76．9億元；3、工商稅收166億元，其中：國稅131．58億元，兩稅120．12億元，地方各稅35億元。



 二、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立市場(chǎng)流通新秩序

 （一）搞好市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。今年要繼續(xù)貫徹落實(shí)李鵬總理去年九月在全國加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)上提出的十條措施，把物價(jià)漲幅努力控制在全省宏觀調(diào)控的目標(biāo)之內(nèi)。要大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和“菜籃子”工程，努力增產(chǎn)糧食、食油、棉花、豬肉、蔬菜等重要消費(fèi)品，認(rèn)真落實(shí)收購政策，搞好收購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，保證國家掌握充足的貨源。要安排好城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)，特別要做好農(nóng)資供應(yīng)工作，搞活農(nóng)村商品流通。要進(jìn)一步落實(shí)民貿(mào)政策，安排好少數(shù)民族地區(qū)的生活用品、生產(chǎn)資料和民族特需商品供應(yīng)。

 （二）建立強(qiáng)有力的調(diào)控手段，加強(qiáng)政府對(duì)重要商品的調(diào)控。各級(jí)政府要采取堅(jiān)決措施，在完善已建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品風(fēng)險(xiǎn)基金的同時(shí)，盡快建立其他風(fēng)險(xiǎn)基金。切實(shí)做好糧食、食油、豬肉、食糖、棉花、化肥、成品油等重要商品的儲(chǔ)備工作，建立和完善重要商品儲(chǔ)備制度，真正做到管得住、調(diào)得出、用得上。省政府決定，重要商品儲(chǔ)備動(dòng)用權(quán)屬各級(jí)政府，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金由各級(jí)流通主管部門掌握使用，同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督管理，充分發(fā)揮商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)供需、保護(hù)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要作用。

 （三）大力整頓流通秩序，充分發(fā)揮國合商業(yè)的主渠道作用。在繼續(xù)抓好糧食、豬肉、蔬菜、化肥等重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的同時(shí)，把整頓流通秩序、規(guī)范交易行為、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)納入深化流通體制改革的內(nèi)容。各級(jí)商業(yè)、糧食、供銷、工商行政管理、物價(jià)部門要加強(qiáng)配合，對(duì)流通秩序進(jìn)行綜合治理，按照《
反不正當(dāng)競爭法》和《
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，加大整頓流通秩序的力度。在城鎮(zhèn)，要加強(qiáng)對(duì)糧油、豬肉、蔬菜和其它重要消費(fèi)品的監(jiān)督。在農(nóng)村，要進(jìn)一步整頓棉花和化肥、農(nóng)藥、種籽等重要生產(chǎn)資料的流通秩序，理順渠道，減少環(huán)節(jié)，保證商品質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)成品油流通秩序的整頓，嚴(yán)格審查成品油批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營資格，確保省石油公司主渠道經(jīng)營。堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、壟斷市場(chǎng)、欺詐消費(fèi)者的不法行為，保障市場(chǎng)公開、公平、公正的競爭。



 三、以出口創(chuàng)匯、招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

 （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成對(duì)外開放的整體優(yōu)勢(shì)。今年要以出口創(chuàng)匯、招商引資為重點(diǎn)，把外貿(mào)、外經(jīng)、外資、邊貿(mào)、外事、外宣、國際旅游、口岸、海關(guān)、商檢、邊檢、僑務(wù)、臺(tái)辦、貿(mào)促會(huì)等部門的工作緊密結(jié)合起來。充分發(fā)揮成、渝兩大中心城市在對(duì)外開放中的重要作用，帶動(dòng)附近輻射地區(qū)的開放和發(fā)展；用好用活涪陵、萬縣等開放地區(qū)的政策，擴(kuò)大受益面；鞏固和發(fā)展我省已形成的全方位開放格局，推進(jìn)對(duì)外開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，提高對(duì)外開放的實(shí)效。

 （二）努力擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展香港、日本、歐美市場(chǎng)，大力開拓非洲、南美、東南亞和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)出口創(chuàng)匯的政策措施，理順省市外貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全省上下特別是生產(chǎn)企業(yè)的出口積極性。重點(diǎn)抓好40戶年創(chuàng)匯1000萬美元以上的出口企業(yè)和100個(gè)年創(chuàng)匯300萬美元以上的出口商品，繼續(xù)搞好13戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三化”（實(shí)業(yè)化、國際化、集團(tuán)化）的試點(diǎn)，抓好5戶境外窗口企業(yè)的發(fā)展，著手組建2－3家科、工、貿(mào)一體化經(jīng)營的大公司，建立符合國際慣例的新型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。在已開業(yè)的三資企業(yè)中建成一批出口創(chuàng)匯型企業(yè)。努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競爭力。加強(qiáng)對(duì)外工程承包和國際勞務(wù)合作，大力發(fā)展國際旅游，增加非商品創(chuàng)匯。

 （三）繼續(xù)搞好招商引資。抓好已簽合同的落實(shí)兌現(xiàn)和引資項(xiàng)目的后期管理，進(jìn)一步鞏固招商成果。積極落實(shí)在建外商投資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金，提高我省的對(duì)外信譽(yù)。不斷拓寬引資渠道和方式，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，逐步采用“ＢＯＴ”方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外發(fā)行股票、債券等方式引進(jìn)外資，改造和發(fā)展我省的能源、交通通信、城市設(shè)施和礦產(chǎn)資源開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)外商投資于我省優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，在農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等多方面進(jìn)行合資合作。積極爭取外國政府、國際金融組織和商業(yè)貸款。切實(shí)改善我省的投資軟硬環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)三資企業(yè)的管理和服務(wù)，簡化辦事程序，按國際慣例做好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。



 四、加快市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步培育和完善市場(chǎng)體系

 （一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)建設(shè)必須貫徹由政府抓總，各級(jí)流通主管部門具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜的原則。要充分考慮產(chǎn)業(yè)依托和消費(fèi)依托，引來人流，疏通物流，使新建市場(chǎng)在生產(chǎn)和流通中能夠充分發(fā)揮作用。各級(jí)政府要以經(jīng)濟(jì)效益觀念來指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)各地辦市場(chǎng)的積極性要加強(qiáng)引導(dǎo)，徹底改變重硬件、輕軟件，不顧客觀實(shí)際、盲目建市場(chǎng)的傾向，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)健康發(fā)展。

 （二）重點(diǎn)培育和完善批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。各級(jí)流通主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》，把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理放在重要位置。重點(diǎn)抓好批發(fā)市場(chǎng)的完善和發(fā)展，促使已建市場(chǎng)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和輻射力。進(jìn)一步加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展以銀行融資為主的金融市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)期貨市場(chǎng)試點(diǎn)，整頓和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立和完善房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合功能，形成橫向配套、縱向協(xié)調(diào)的市場(chǎng)體系。

 （三）大力發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織。要認(rèn)真貫徹省政府川府發(fā)［1995］36號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)中介活動(dòng)的管理，積極引導(dǎo)和促進(jìn)各類市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展，鼓勵(lì)組建自律性的流通行業(yè)協(xié)會(huì)，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、地價(jià)事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、計(jì)量和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織進(jìn)行改革，逐步改組為自創(chuàng)信譽(yù)、自負(fù)盈虧、承擔(dān)連帶責(zé)任的中介服務(wù)組織。要積極做好中介組織的規(guī)范和整頓工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)依法開展。

 （四）加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。各地政府可確定一個(gè)牽頭部門，建立高層次、綜合性、全國性的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，以市場(chǎng)引導(dǎo)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。各地特別是成渝兩市要抓緊做好市場(chǎng)管理制度和市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和法制化。



 五、加強(qiáng)金融管理，緩解資金供求矛盾

 （一）強(qiáng)化金融宏觀調(diào)控，繼續(xù)整頓金融秩序。要把抑制通貨膨脹放在金融工作的首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和消費(fèi)基金過快增長的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。繼續(xù)整頓金融秩序，從嚴(yán)查處違規(guī)行為，堅(jiān)決剎住“四亂”。各級(jí)政府要支持人民政府銀行履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好當(dāng)?shù)氐慕鹑谥刃?，為?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

 （二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，集中資金保重點(diǎn)。省資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)同金融、計(jì)劃、財(cái)政等部門的配合，搞好全省資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保證信貸資金的重點(diǎn)投向。充分發(fā)揮金融部門的融資作用，大力籌集融通資金，努力完成今年的存貸款增長目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行國家信貸貨幣政策，把有限的資金集中用于保證全省農(nóng)副產(chǎn)品收購、重點(diǎn)工商企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含技改）、外貿(mào)出口收購和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的需要。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的管理。

 （三）努力挖掘資金潛力，提高資金使用效益。要繼續(xù)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，努力盤活用好資金。要按規(guī)定運(yùn)用信貸利率手段，促使企業(yè)抓好限產(chǎn)、壓庫、促銷、清欠工作，加速資金周轉(zhuǎn)，切實(shí)盤活資金存量。要把組織存款與增加貸款結(jié)合起來，對(duì)存款增加得多、資金力量充裕的地區(qū)可以優(yōu)先增加貸款；正確把握貸款投向，對(duì)有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)和建設(shè)要保證供給，對(duì)微利、微虧的企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，對(duì)長期虧損又不符合產(chǎn)業(yè)政策的要堅(jiān)決控制。



 六、進(jìn)一步深化國合商業(yè)體制改革

 （一）大力推進(jìn)國合大中型商業(yè)企業(yè)改革。國有大中型商業(yè)企業(yè)要以資產(chǎn)為紐帶，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為核心，通過兼并、聯(lián)合、參股等多種形式組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份參與的大型流通企業(yè)集團(tuán)，形成新的經(jīng)營組織體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮集團(tuán)在商品流通中的主渠道作用，扭轉(zhuǎn)國有商業(yè)企業(yè)小而分散的局面，努力提高流通生產(chǎn)力。國有大中型批發(fā)企業(yè)要通過組建企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以集團(tuán)為中心的、大中小批發(fā)結(jié)合的新的商品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要發(fā)展一批以大型零售企業(yè)為龍頭的連鎖商店，形成多種經(jīng)濟(jì)成價(jià)并存，以國有商業(yè)、糧食、物資企業(yè)和供銷社為主渠道，其他商業(yè)為補(bǔ)的連接地區(qū)、城鄉(xiāng)的多渠道流通網(wǎng)絡(luò)。

 （二）全面放活國有小型商業(yè)企業(yè)。國有小型商業(yè)企業(yè)改革總的方向是放活，實(shí)行“改、轉(zhuǎn)、租、包、賣、并、聯(lián)、破、解”和“股份合作”等多種改革形式，因地制宜，從實(shí)踐中總結(jié)、創(chuàng)造出一些行之有效的改革舉措。已進(jìn)行“國有民營”的改革形式要完善，制定相應(yīng)的規(guī)范，加強(qiáng)核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，要在完善提高上下功夫。實(shí)行股份合作制改革的企業(yè)，要區(qū)別不同資產(chǎn)來源，明確界定國有、集體和個(gè)人資產(chǎn)成份，實(shí)行股份合作。縣級(jí)國有商業(yè)企業(yè)要采取多種改革形式，解決生存和發(fā)展問題。民族地區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)民貿(mào)政策，因地制宜，搞好民貿(mào)企業(yè)改革。長期虧損、資不抵債的國有商業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

 （三）按新機(jī)制創(chuàng)辦新企業(yè)。按照建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度的要求，對(duì)符合條件的國有商業(yè)企業(yè)實(shí)行公司制改組；按照股份制企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作要求進(jìn)行股份制改造；堅(jiān)持制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉，把國有商業(yè)企業(yè)的改組、改制和改造結(jié)合起來，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理；繼續(xù)抓好省五交化公司和內(nèi)江百貨集團(tuán)探索建立企業(yè)新體制試驗(yàn)的工作，進(jìn)一步加快建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度試點(diǎn)的步伐。國合商業(yè)特別是國合批發(fā)企業(yè)要大膽推行代理，試辦連鎖，發(fā)展配送，開展多種經(jīng)營，創(chuàng)建新的企業(yè)和開辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 （四）調(diào)整國合商業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。二是調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)各種形式的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作、拍賣、破產(chǎn)等方式，加大國有商業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。三是調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促使國合商業(yè)企業(yè)向?qū)崢I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、多元化、科工貿(mào)或貿(mào)工農(nóng)、批發(fā)與零售等相結(jié)合的方向發(fā)展。特別是要根據(jù)條件發(fā)展多種形式的連鎖店，建立商品配送中心等現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營形式，采用現(xiàn)代化手段完善和發(fā)展倉儲(chǔ)功能。四是調(diào)整企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，使多種經(jīng)濟(jì)成份在整個(gè)流通領(lǐng)域占有合理比例，長期并存，平等競爭，共同發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

 （五）深入進(jìn)行綜合配套改革試驗(yàn)。要下大力抓好南充、德陽兩個(gè)流通體制改革試驗(yàn)區(qū)的綜合配套改革，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、改革產(chǎn)權(quán)制度、搞活國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、深化內(nèi)部改革、建立社會(huì)保障制度等方面為全省國合商業(yè)綜合配套改革探索出新的路子。

 （六）合理解決國合商業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題。要積極解決國合商業(yè)由于歷史原因形成的過度負(fù)債和歷史包袱問題，通盤籌劃，結(jié)合清產(chǎn)核資，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，積極開展國合商業(yè)企業(yè)債務(wù)清理和重組的試點(diǎn)，采取多種辦法，逐步合理解決。要切實(shí)抓好國合商業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出扭虧目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。



 七、努力增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算

 （一）加強(qiáng)稅收征管。鞏固和完善財(cái)稅改革的各項(xiàng)配套措施，將稅收征管納入規(guī)范化、法制化軌道。要協(xié)調(diào)處理好國稅和地稅的關(guān)系，加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收人員素質(zhì)。依法治稅，嚴(yán)厲打擊偽造、盜賣增值稅專用發(fā)票的犯罪活動(dòng)，突出整治偷稅、漏稅、避稅的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，把該收的稅都收起來。大力培植財(cái)源，開辟財(cái)政增收的新途徑，擴(kuò)大財(cái)政投資分紅收入和國有股權(quán)分紅收入。運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)投資方向和社會(huì)分配，解決高消費(fèi)領(lǐng)域的投資熱和社會(huì)分配不公等問題。大力清理欠稅欠利，取消不合理的稅收減免，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。

 （二）嚴(yán)格控制財(cái)政支出。堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算的原則，從嚴(yán)控制支出，保證當(dāng)年財(cái)政收支基本平衡。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制工資性支出和行政管理費(fèi)用的過快增長，對(duì)集團(tuán)購買力的增長進(jìn)行限制，制止以各種名目搞收效不大而勞民傷財(cái)?shù)摹稗k節(jié)”和招商活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，集中財(cái)力保工資、農(nóng)業(yè)、科教和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。



 八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。財(cái)貿(mào)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有重要地位和作用。如何搞好市場(chǎng)流通，是各級(jí)政府面臨的新問題。當(dāng)前絕大部分商品價(jià)格和經(jīng)營都已放開，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)流通的宏觀調(diào)控，做好財(cái)貿(mào)工作尤為重要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好財(cái)貿(mào)工作的重要性，徹底轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的舊觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“大市場(chǎng)、大流通、大經(jīng)貿(mào)”的新觀念，認(rèn)真抓好財(cái)貿(mào)各項(xiàng)工作。

 （二）保持財(cái)貿(mào)機(jī)構(gòu)和財(cái)貿(mào)隊(duì)伍的穩(wěn)定。我省有150多萬財(cái)貿(mào)干部和職工，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)較好的隊(duì)伍，在我省財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中作出了重要的貢獻(xiàn)。要切實(shí)關(guān)心和支持財(cái)貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的重要作用，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，提要求，檢查、督促他們的工作，幫助解決必要的工作條件，改善財(cái)貿(mào)職工的福利待遇，解除職工的后顧之憂，把廣大財(cái)貿(mào)干部和職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使之能心情舒暢地開展工作，積極完成各項(xiàng)任務(wù)。

 （三）加強(qiáng)財(cái)貿(mào)部門的協(xié)調(diào)配合。財(cái)貿(mào)工作涉及到全省財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面、各個(gè)層次，要搞好各級(jí)財(cái)貿(mào)有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)行密切配合，及時(shí)反映情況，相互通氣，互相銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

 （四）抓好目標(biāo)管理。各級(jí)財(cái)貿(mào)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓好部門工作目標(biāo)的確定、實(shí)施、檢查、考核、加強(qiáng)督促、檢查，切實(shí)做到有部署，有檢查，有總結(jié)，獎(jiǎng)懲逗硬，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

 （五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線的思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。