• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]7號
• 【發(fā)布日期】1996-01-16
• 【生效日期】1996-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府 關(guān)于進一步加強蔬菜產(chǎn)銷工作的通知

 湖北省人民政府
 關(guān)于進一步加強蔬菜產(chǎn)銷工作的通知
 
（鄂政發(fā)〔1996〕7號1996年1月16日）
 蔬菜產(chǎn)銷工作是“菜籃子工程”建設(shè)的主要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到各項重大改革措施的順利實施，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進一步加強蔬菜產(chǎn)銷工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)

 各級政府要加強對蔬菜產(chǎn)銷工作的計劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把蔬菜產(chǎn)銷作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面，納入年度計劃、“九五”計劃和2010年長遠規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施，并切實組織實施。全省應(yīng)遵循“布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化”的原則，做好蔬菜產(chǎn)銷工作，牢牢抓住生產(chǎn)這個首要環(huán)節(jié)和源頭組織蔬菜產(chǎn)銷，掌握工作的主動權(quán)。

 全省蔬菜產(chǎn)銷工作的目標(biāo)：力爭到本世紀(jì)末，全省蔬菜年產(chǎn)量由1995年的150億公斤增加到200億公斤；產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由9％提高到12％以上；常年菜地畝平收入由4000元提高到1萬元以上，力爭年外銷和出口量占年生產(chǎn)總量的20％以上。



 二、加強菜地管理，穩(wěn)定菜地面積

 各地，特別是各大城市要切實加強菜地管理，做好菜地保護工作。按照國家規(guī)定城市人口人均4厘菜地的標(biāo)準(zhǔn)，落實常年菜地面積，尚未達到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即著手開辟新菜地，在二年內(nèi)補齊。

 在城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)將集中成片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的菜地劃為保護區(qū)，嚴(yán)格控制占用。征用菜地，必須嚴(yán)格依照有關(guān)土地法規(guī)辦理征用手續(xù)。占用1畝菜地，必須補新菜地1．5畝以上。補建的新菜地一般應(yīng)穩(wěn)定20年，在此期間不得改作它用。

 征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜地，必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征收的標(biāo)準(zhǔn)：大城市，征用“長期保留區(qū)”菜地，每畝按6萬元征收；征用“嚴(yán)格控制征用、占用區(qū)”菜地，每畝按5萬元征收；征用“控制征用、占用區(qū)”菜地，每畝按3萬元征收。中等城市，依照以上情況，分別按每畝4萬、3萬、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)征收。縣（市）郊區(qū)，征用菜地，每畝按1至2萬元的標(biāo)準(zhǔn)征收。新菜地開發(fā)建設(shè)基金一律不得減免或緩交，必須足額征收后，再辦理征地手續(xù)。新菜地開發(fā)建設(shè)基金全部存入財政部門指定的銀行專戶儲存管理，由蔬菜管理部門會同財政、土地管理等有關(guān)部門提出使用意見，報同級人民政府審批后，專項用于菜地的開發(fā)建設(shè)及蔬菜科技事業(yè)，嚴(yán)禁挪用。



 三、加快蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)

 各地，特別是大中城市要按“郊區(qū)為主，農(nóng)區(qū)為輔，外埠調(diào)劑”的方針和“地區(qū)合作，互惠互利，聯(lián)合開發(fā)”的原則，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。凡有條件的城市，蔬菜產(chǎn)銷總量平衡應(yīng)主要立足于本地，城市本地蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)量不得低于城市蔬菜供應(yīng)總量的60％。同時，組織好地區(qū)間的協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)基地，保證市場的均衡、穩(wěn)定供應(yīng)。

 大中城市要按百日無雨不旱、日降雨150ｍｍ不澇的標(biāo)準(zhǔn)，在郊區(qū)建設(shè)一批旱澇保收的蔬菜生產(chǎn)基地。到本世紀(jì)末，各城市旱澇保收的基本菜地面積應(yīng)達到菜地總面積的70％以上。要加快農(nóng)區(qū)商品菜生產(chǎn)基地建設(shè)，補充大中城市的蔬菜供應(yīng)。積極在高山、二高山、河谷暖區(qū)利用小氣候，建立渡淡菜生產(chǎn)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，對有一定基礎(chǔ)，已形成蔬菜生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的地區(qū)，實行連片開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益，力爭在我省形成一至二個國家級蔬菜生產(chǎn)基地。



 四、加強科技推廣普及，提高蔬菜生產(chǎn)水平

 積極采取優(yōu)良品種。開發(fā)引進一批產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)、抗逆性強的新品種、新品質(zhì)，同時，努力培育出更高水平的新品種，擴大繁育，提高良種自給率，到本世紀(jì)末，力爭培育出3至5個在全國有一定影響的優(yōu)良品種。要在省內(nèi)建立一批不同層次的良種繁育基地，全省良種基地建設(shè)由省蔬菜生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，制定方案、組織實施并指導(dǎo)管理。要發(fā)展蔬菜種子市場，以武漢為中心盡快建成我省蔬菜種子貿(mào)易中心。

 大力推廣新的蔬菜生產(chǎn)加工技術(shù)。近期圍繞解決春、秋兩淡季的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，重點發(fā)展保護地栽培新技術(shù)，大力推廣地膜、塑料大中棚和遮陽網(wǎng)。力爭到本世紀(jì)末，全省地膜、塑料大中棚和遮陽網(wǎng)的應(yīng)用面積分別占常年菜地面積的50％、30％和20％。推廣蔬菜無公害栽培模式和間作套種高效栽培模式。加強蔬菜儲藏、保鮮、加工、包裝新技術(shù)的試驗研究和推廣應(yīng)用。

 建立和完善蔬菜科技推廣體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中，應(yīng)把蔬菜科技推廣工作列為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。大、中城市應(yīng)建立專業(yè)蔬菜技術(shù)推廣站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)蔬菜技術(shù)推廣和生產(chǎn)指導(dǎo)。專業(yè)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站應(yīng)主要從事蔬菜技術(shù)推廣工作。蔬菜科技人員要努力為蔬菜生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要大力加強菜農(nóng)科技隊伍建設(shè)，建立蔬菜科技示范戶，培養(yǎng)科技種菜致富帶頭人。



 五、深化產(chǎn)銷體制改革，加強市場建設(shè)管理

 大中城市應(yīng)根據(jù)本地的需要，建立一批不同類型的區(qū)域性蔬菜批發(fā)市場。重點在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和交通中心建設(shè)一批蔬菜專業(yè)市場，同時有計劃地對現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場進行改造、擴建和完善，力爭在我省建立1－2個全國性的蔬菜批發(fā)市場。要堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，調(diào)動社會各方面建設(shè)蔬菜市場的積極性。

 多渠道搞活蔬菜經(jīng)營。大力發(fā)展產(chǎn)銷直接掛鉤或產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，鼓勵產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)簽訂產(chǎn)銷合同，建立緊密穩(wěn)定的購銷關(guān)系；鼓勵蔬菜生產(chǎn)者建立產(chǎn)銷協(xié)會，直接進入蔬菜流通領(lǐng)域；鼓勵蔬菜生產(chǎn)者和蔬菜經(jīng)營者的聯(lián)合，統(tǒng)一組織蔬菜生產(chǎn)和銷售；鼓勵農(nóng)民進城建立蔬菜直供點；鼓勵發(fā)展農(nóng)村運銷專業(yè)戶。扶持和發(fā)展一批公司＋農(nóng)戶＋服務(wù)體系的生產(chǎn)、加工、貯運、銷售一條龍經(jīng)營的蔬菜企業(yè)集團，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷渠道。

 抓好蔬菜市場延伸和服務(wù)工作，增加凈菜、套菜的上市量。大中城市應(yīng)有計劃地建設(shè)一批科學(xué)的現(xiàn)代化的蔬菜配送中心，采用直供、配送的方式直接把蔬菜送到消費者手中，以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用和價格。

 加強蔬菜市場管理，重點是規(guī)范市場行為、加強信息服務(wù)，建立良好的市場環(huán)境。要加大市場菜價監(jiān)管力度，實行蔬菜市場批零差率管理，特別是對各個時期的大路菜、骨干菜的價格，應(yīng)采取多種形式指導(dǎo)、調(diào)控，強化經(jīng)營性檢查，整頓價格秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬菜價、摻雜作假、坑蒙拐騙的不法分子和不法行為。加強蔬菜市場信息服務(wù)工作，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供市場信息，為蔬菜市場調(diào)控和蔬菜價格管理提供基礎(chǔ)。

 國合蔬菜經(jīng)營單位要進一步深化經(jīng)營管理體制改革。

 交通、鐵路、公安、城管等有關(guān)部門要優(yōu)先保證蔬菜運輸，開辟“綠色通道”。堅決制止道路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款，對運輸蔬菜的車輛，除經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站、收費站以外，一律不準(zhǔn)在公路上進行攔截、檢查、收費和罰款，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，應(yīng)先放行，后處理。對專門從事蔬菜運輸?shù)能囕v盡可能簡化手續(xù)，減免征收有關(guān)費用。



 六、繼續(xù)落實各項優(yōu)惠政策，多渠道增加投入

 中央、省和各地制定的扶持蔬菜生產(chǎn)和流通的各項政策措施，要繼續(xù)執(zhí)行、完善。各城市都要安排專項資金，用于蔬菜基地建設(shè)。市一級征收的耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅以及城市人口增容費、商業(yè)網(wǎng)點配套費、市場管理費等稅費，都要有一定比例用于發(fā)展蔬菜生產(chǎn)或蔬菜市場建設(shè)。

 大中城市都要建立蔬菜風(fēng)險基金，主要用于蔬菜生產(chǎn)的風(fēng)險投入、市場調(diào)控、科技推廣和信息溝通。蔬菜價格放開后減下來的財政專項補貼應(yīng)全額用于建立蔬菜風(fēng)險基金，已收回或挪用的必須恢復(fù)。還要從其它方面籌集一些資金，充實風(fēng)險基金，形成一定規(guī)模，滾動使用，不斷增加。

 蔬菜產(chǎn)銷應(yīng)列入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排資金投入。信貸部門用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、市場建設(shè)的貸款規(guī)模應(yīng)逐年有所增加。

 增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益性投入。省財政和各地財政每年都要安排一定資金由蔬菜生產(chǎn)管理部門會同財政部門根據(jù)項目具體確定后使用，主要用于蔬菜科技開發(fā)與推廣、新品種選育、引進、繁育與推廣、技術(shù)培訓(xùn)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的補助等。



 七、切實加強對蔬菜產(chǎn)銷工作的領(lǐng)導(dǎo)

 蔬菜產(chǎn)銷工作實行市長負(fù)責(zé)制。各市政府應(yīng)把蔬菜產(chǎn)銷作為抓好“菜籃子”工程的主要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，常抓不懈。要進一步加強對蔬菜產(chǎn)銷的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立蔬菜辦公室，具體負(fù)責(zé)全省蔬菜生產(chǎn)管理、規(guī)劃布局、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、信息交流等組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門特別是省直有關(guān)部門要站在全局角度，積極支持、配合蔬菜管理部門做好蔬菜產(chǎn)銷工作，促進蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。