• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2007-11-30
• 【生效日期】2008-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場條例
 
（2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號公布 自2008年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人才市場秩序，優(yōu)化人才資源配置，保障人才、用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人才擇業(yè)應(yīng)聘、用人單位招聘人才、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)以及相關(guān)的管理活動。




第三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財(cái)力等方面給予支持，實(shí)現(xiàn)與其他要素市場的貫通，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動。




第四條 旗縣級以上人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的監(jiān)督管理。



 發(fā)展和改革、勞動和社會保障、教育、工商、財(cái)政、價格、民政、公安等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人才市場監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)工作。




第五條 人才市場活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、自愿、誠信的原則，實(shí)行人才自主擇業(yè)，單位自主用人。




第二章 人才擇業(yè)




第六條 人才可以通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者直接與用人單位聯(lián)系等合法方式自主擇業(yè)。擇業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者用人單位提供本人履歷和身份、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格等真實(shí)有效的證明材料。




第七條 人才需要提前解除合同或者辭職的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定，不得擅自離職，不得泄漏國家秘密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權(quán)。




第八條 人才從事業(yè)余兼職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，兼職期間不得侵害所在單位和兼職單位的合法權(quán)益。




第九條 由用人單位出資培訓(xùn)、出資引進(jìn)的人才，如與用人單位提前解除合同，個人與用人單位訂有約定的，按照約定辦理；沒有約定的，用人單位可以按照培訓(xùn)后或者引進(jìn)后的服務(wù)年限，按照每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用或者引進(jìn)費(fèi)用百分之二十的比例收取補(bǔ)償費(fèi)。




第十條 下列人才的流動，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）正在承擔(dān)國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員和技術(shù)骨干；



 （二）由國家或者自治區(qū)統(tǒng)一選派，未滿服務(wù)年限的人員；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊崗位的人員。




第三章 人才招聘




第十一條 用人單位依法享有自主招聘人才的權(quán)利，任何單位和個人不得干擾用人單位的正常招聘活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十二條 用人單位可以通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人才交流會、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他合法的方式招聘人才。




第十三條 用人單位招聘人才時，應(yīng)當(dāng)出具審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的文件或者營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布與招聘有關(guān)的單位狀況、擬招聘人才的數(shù)量、崗位、條件以及待遇。




第十四條 用人單位招聘人才，不得采取欺詐、不正當(dāng)競爭等手段，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得以證件作抵押等方式侵害應(yīng)聘者的權(quán)益。



 用人單位招聘人才，不得以民族、地域、宗教信仰等理由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn)。



 用人單位引進(jìn)境外人才，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。




第十五條 用人單位招聘本條例第十條限制流動的人才，必須符合相關(guān)規(guī)定。




第十六條 用人單位和應(yīng)聘者應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽訂聘用合同或者勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及其他相關(guān)事項(xiàng)。




第十七條 解除合同的人才離開原單位時，原單位不得以任何理由阻撓，應(yīng)當(dāng)及時為其辦理有關(guān)人事關(guān)系以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險金的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移人事檔案，出具相關(guān)證明。




第四章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)




第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，為用人單位和人才相互選擇提供中介和相關(guān)社會化服務(wù)的組織。




第十九條 在自治區(qū)內(nèi)申請?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級以上人民政府人事行政部門審查批準(zhǔn)。




第二十條 外國公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的，具體設(shè)立條件、審批程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立合資（合作）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十一條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具備與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和不少于10萬元的注冊資金；



 （二）有三名以上具有大專以上學(xué)歷，熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專職人員；



 （三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和與人才中介業(yè)務(wù)相符合的名稱、章程；



 （四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第二十二條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并按照本條例第二十一條的規(guī)定提交有關(guān)證明材料。對申請?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)做出決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。



 申請人憑《人才中介服務(wù)許可證》辦理登記注冊手續(xù)。屬于事業(yè)性質(zhì)的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理登記手續(xù)；屬于企業(yè)性質(zhì)的，由同級工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)；屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的，由同級民政部門辦理登記手續(xù)。未取得《人才中介服務(wù)許可證》的，有關(guān)部門不得為其辦理登記注冊手續(xù)。申請人辦理登記注冊手續(xù)后，方可開展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更、撤銷的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理變更或者撤銷登記。




第二十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地人民政府人事行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他方式提供人才中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)《人才中介服務(wù)許可證》。




第二十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：



 （一）提供有關(guān)人才市場方面的法律、法規(guī)和政策咨詢；



 （二）收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息；



 （三）辦理人才求職登記和人才推薦；



 （四）組織人才招聘、尋聘、智力開發(fā)活動、舉辦人才交流會；



 （五）開展人才素質(zhì)測評；



 （六）開展人才派遣；



 （七）組織與人才開發(fā)有關(guān)的各類培訓(xùn)；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。




第二十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）偽造、涂改、借用、租用、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件；



 （二）超越《人才中介服務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；



 （三）采取不正當(dāng)競爭手段從事業(yè)務(wù)活動；



 （四）損害關(guān)系人合法權(quán)益；



 （五）提供虛假信息或者做出虛假承諾；



 （六）其他違反法律法規(guī)的行為。




第二十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人的委托，以代理的方式提供服務(wù)。單位或者個人要求提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書等有關(guān)材料，明確委托代理事項(xiàng)。代理機(jī)構(gòu)與委托單位或者個人經(jīng)協(xié)商一致簽訂代理合同。




第二十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與被派遣人才簽訂勞動合同，與用人單位簽訂派遣協(xié)議，明確各自的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。




第二十九條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才尋聘業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人才的求職意愿保密，不得侵犯委托單位和被尋聘人才所屬單位的知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尋聘本條例第十條限制流動的人才，必須符合有關(guān)規(guī)定。




第三十條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會，由所在地旗縣級以上人民政府人事行政部門按照管理權(quán)限審查批準(zhǔn)。



 舉辦冠以“內(nèi)蒙古自治區(qū)”或者“內(nèi)蒙古”以及“全區(qū)”等稱謂的人才交流會，由自治區(qū)人民政府人事行政部門審查批準(zhǔn)。




第三十一條 舉辦人才交流會應(yīng)當(dāng)明確主辦單位及責(zé)任人，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并對參加交流會的用人單位進(jìn)行資格審查。



 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對招聘活動進(jìn)行監(jiān)督管理。




第三十二條 人才交流會經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更舉辦時間、地點(diǎn)、規(guī)模，確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前十五個工作日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，批準(zhǔn)后二日內(nèi)在媒體發(fā)布公告。




第三十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第五章 人事人才公共服務(wù)




第三十四條 本條例所稱的人事人才公共服務(wù)是由政府提供的具有行政職能的公益性服務(wù)。




第三十五條 下列事項(xiàng)屬于人事人才公共服務(wù)范圍：



 （一）管理流動人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中各類人才的人事檔案，并辦理轉(zhuǎn)正定級、檔案工資調(diào)整、出國政審、專業(yè)技術(shù)資格考評申報等相關(guān)業(yè)務(wù)；



 （二）辦理流動人才的聘用合同鑒證；



 （三）流動人員人事爭議調(diào)解；



 （四）人才市場供求信息的統(tǒng)計(jì)、發(fā)布；



 （五）人才就業(yè)的政策咨詢、指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)以及接收手續(xù)；



 （六）組織舉辦公益性就業(yè)招聘會；



 （七）人事行政部門委托的其他人事人才公共服務(wù)。




第三十六條 部分人事人才公共服務(wù)可以由各級人民政府人事行政部門委托其所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以通過政府公開購買的方式，由社會人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。




第三十七條 人事人才公共服務(wù)不得以營利為目的。確需收費(fèi)的項(xiàng)目，由自治區(qū)人民政府人事行政部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報自治區(qū)價格管理部門審批。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十八條 旗縣級以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，依法對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動和用人單位的招聘活動進(jìn)行監(jiān)督。




第三十九條 任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T舉報人才中介服務(wù)活動中的違法行為。當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T應(yīng)當(dāng)及時檢查核實(shí)、依法處理。




第四十條 人民政府人事行政部門對人才市場活動的監(jiān)督行為應(yīng)當(dāng)公正、透明，不得借機(jī)索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。




第七章 法律責(zé)任




第四十一條 未經(jīng)人民政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門會同相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以違法所得一至三倍的罰款。




第四十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)活動或者不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。




第四十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)人事行政部門委托，擅自管理流動人才人事檔案，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令其向人事行政部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)移交人事檔案，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。




第四十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價格管理部門依法處理。




第四十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如有提供虛假信息或者做出虛假承諾，以及偽造、涂改、借用、租用、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件等行為的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。




第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦人才交流會的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令其停辦、沒收違法所得。



 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取消、變更人才交流會時間、地點(diǎn)、規(guī)模的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門予以警告，造成嚴(yán)重后果的，處以10000元以下的罰款。




第四十七條 用人單位采取不正當(dāng)手段招聘人才或者借招聘名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令停止違法活動，退還所收費(fèi)用；有違法所得的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給流動的人才造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。




第四十九條 個人通過假學(xué)歷、假檔案、假專業(yè)技術(shù)資格等虛假信息獲得用人單位聘用，用人單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以解除聘用關(guān)系，不承擔(dān)違約責(zé)任。個人給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。




第五十條 人民政府人事行政部門或者其他部門的工作人員有下列情形之一的，依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定核發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》的；



 （二）對舉辦人才交流會無故不予批準(zhǔn)，影響人才交流會正常舉辦的；



 （三）未履行舉辦人才交流會審查職責(zé)，造成后果的；



 （四）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵害當(dāng)事人、用人單位或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的。




第八章 附則




第五十一條 本條例自2008年2月1日起施行。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《
內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場管理?xiàng)l例》同時廢止。