• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1995]305號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-15
• 【生效日期】1995-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的通知

 深圳市人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的通知
 
（深府（1995）305號(hào)一九九五年十二月十五日）
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于在全省農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》（粵發(fā)〔1994〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），積極開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動(dòng)，現(xiàn)已取得很好的成績(jī)。1994年全市有119個(gè)村達(dá)到計(jì)劃生育合格村標(biāo)準(zhǔn)，占全市村總數(shù)的58．9％，并評(píng)選出計(jì)劃生育先進(jìn)村24個(gè)，占合格村數(shù)的20．2％。從目前發(fā)展形勢(shì)看，1995年可望有更多的村達(dá)到合格村、先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。這為我市計(jì)劃生育上臺(tái)階打下了較好的基礎(chǔ)。根據(jù)廣東省委、省人民政府的《通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，為深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)城市基層計(jì)劃生育工作，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的意義

 計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行的基本國(guó)策。要使這項(xiàng)基本國(guó)策真正落到實(shí)處，必須進(jìn)一步把計(jì)劃生育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層。如果每一個(gè)居委會(huì)都認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作，我們貫徹計(jì)劃生育這一基本國(guó)策就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育工作以宣傳教育為主、經(jīng)常性工作為主、避孕為主的“三為主”方針的客觀需要，是進(jìn)一步做好城市計(jì)劃生育工作一條新路子。

 我市暫住人口占總?cè)丝?0％以上，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作任務(wù)十分繁重。充分發(fā)揮居委會(huì)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的宣傳、監(jiān)督和服務(wù)作用，才能使我市對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行“三誰(shuí)”（誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)清理）原則和“五不”（即對(duì)超計(jì)劃生育的暫住人員不辦暫住證、不辦（換）發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不辦理用工手續(xù)、不給租賃房屋、不提供超生兒童入學(xué)〔入托、入園〕學(xué)位）政策，更好地在城市基層落實(shí)。開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的宗旨，是要達(dá)到有計(jì)劃地控制我市人口增長(zhǎng)，因而開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)具有十分重要的意義。



 二、計(jì)劃生育合格居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

 （一）組織機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮作用好。

 居委會(huì)成立由有關(guān)部門(mén)參加的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，居委會(huì)主任任組長(zhǎng)。要配備專(zhuān)職計(jì)生工作人員。居委會(huì)成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，原則上主任兼任會(huì)長(zhǎng)，專(zhuān)職工作人員兼任秘書(shū)長(zhǎng)，廣泛吸收社會(huì)積極人士為理事，每年活動(dòng)1―3次，并設(shè)有2―3個(gè)信息員，發(fā)展會(huì)員占總?cè)丝?―5％。協(xié)助參與辦事處在居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的高層樓宇和暫住人口協(xié)會(huì)的管理。能以居委會(huì)為主開(kāi)展經(jīng)常性和集中性的計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)，并取得良好效果。

 （二）規(guī)章制度落實(shí)，指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

 居委會(huì)對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策、規(guī)章，特別是《廣東省計(jì)劃生育條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》、區(qū)、辦事處有關(guān)規(guī)定等有存檔。居委會(huì)主任和專(zhuān)職工作人員能熟練掌握運(yùn)用計(jì)劃生育政策和有關(guān)規(guī)定，并取得良好效果。居委會(huì)對(duì)戶(hù)籍人口的管理，年初能張榜公布生育對(duì)象名單，生育后能及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。育齡對(duì)象應(yīng)上環(huán)、應(yīng)結(jié)扎率要達(dá)98％；居委會(huì)要積極參與并協(xié)助辦事處對(duì)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證工作，查驗(yàn)證率達(dá)90％以上。居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)籍人口要有生育卡，暫住人口要有生育冊(cè)。協(xié)助辦事處和有關(guān)單位做好戶(hù)籍人口育齡婦女查環(huán)、查孕工作，做到無(wú)早婚生育，無(wú)計(jì)劃外二孩生育和無(wú)多孩出生，晚育率達(dá)98％。

 （三）宣傳教育廣泛深入。

 能積極宣傳現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、規(guī)章，積極協(xié)助開(kāi)展計(jì)劃生育基本知識(shí)教育。有標(biāo)準(zhǔn)固定的宣傳櫥窗，做到每季度更新一次宣傳內(nèi)容。有較長(zhǎng)久性的計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)，有優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、節(jié)育避孕掛圖。能積極參加區(qū)、辦事處宣傳月、宣傳日等活動(dòng)，分發(fā)指定性的宣傳資料。做好新婚夫婦參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)的動(dòng)員工作。

 （四）為育齡夫婦提供良好服務(wù)。

 居委會(huì)計(jì)生專(zhuān)職工作人員業(yè)務(wù)熟練，辦事認(rèn)真，育齡群眾投訴少。做好計(jì)劃生育受術(shù)對(duì)象的回訪工作，回訪率達(dá)90％以上，重要問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。要公開(kāi)計(jì)生工作辦事程序，接受育齡夫婦有關(guān)計(jì)劃生育的咨詢(xún)，為生育對(duì)象提供方便，配備避孕藥具專(zhuān)柜，及時(shí)發(fā)放避孕藥具，發(fā)放率達(dá)95％以上。設(shè)立計(jì)劃生育監(jiān)督意見(jiàn)箱，定期收集信息，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。

 （五）干群關(guān)系融洽。

 居委會(huì)干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，熱心幫助實(shí)行計(jì)劃生育的“困難戶(hù)”，努力爭(zhēng)取社會(huì)有關(guān)部門(mén)的支持，幫助計(jì)劃生育對(duì)象脫貧致富，幫助他們解決因突發(fā)事件導(dǎo)致的困難。文明執(zhí)法，沒(méi)有計(jì)劃生育惡性事件發(fā)生。



 三、要求與措施

 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的重要性和必要性，認(rèn)真組織創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，做到既要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，又要防止因開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)而放松計(jì)劃生育整體工作，要把創(chuàng)建合格居委會(huì)活動(dòng)列為計(jì)劃生育工作重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人要齊心協(xié)力，積極組織有關(guān)部門(mén)綜合治理，抓緊抓好創(chuàng)建工作。使居委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，有可靠的“靠山”，有強(qiáng)大的“動(dòng)力”，保證創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)能順利地卓有成效地展開(kāi)。

 （二）各級(jí)有關(guān)部門(mén)要密切配合，實(shí)行齊抓共管。

 創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)是基層計(jì)劃生育的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，單靠居委會(huì)本身的力量難以完成。為此，要求各級(jí)有關(guān)部門(mén)要密切配合，齊抓共管，特別是居委會(huì)屬地的公安、工商、房管、城管、治安等有關(guān)部門(mén)，要按深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的通知》（深府〔1995〕186號(hào)）有關(guān)要求，各司其責(zé)，積極參與居委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。居委會(huì)屬地企事業(yè)單位，要服從居委會(huì)創(chuàng)建工作安排，共同搞好創(chuàng)建活動(dòng)。

 計(jì)劃生育主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，為開(kāi)展計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)排憂(yōu)解難提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障創(chuàng)建活動(dòng)順利健康地發(fā)展。

 （三）要為居委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)提供有利保障。

 全市現(xiàn)有居委會(huì)314個(gè)，其中有3名干部的居委會(huì)251個(gè)，占79．9％，有4名以上干部的居委會(huì)63個(gè)。由于居委會(huì)擔(dān)負(fù)著城市治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作，任務(wù)十分繁重，為有利于創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，市政府決定有3名干部的居委會(huì)增設(shè)一名專(zhuān)職計(jì)劃生育工作人員，由居委會(huì)聘用，每人每月工資福利待遇1000元，由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)責(zé)一半，以后新增加的居委會(huì)所聘用此類(lèi)人員的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)；4人以上的居委會(huì)，要指定一個(gè)專(zhuān)職的計(jì)劃生育工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。有條件的流動(dòng)人口居住比較密集的居委會(huì)，可以組織一個(gè)小型的計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；一些偏離市區(qū)的居委會(huì)，有條件的要設(shè)立一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)室，要求有1間婦檢房、1名醫(yī)務(wù)人員和1張婦檢床。開(kāi)設(shè)此項(xiàng)計(jì)生服務(wù)室的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元，先由鎮(zhèn)、街道辦財(cái)政墊支，經(jīng)區(qū)計(jì)生部門(mén)驗(yàn)收合格后，由區(qū)財(cái)政一次性?xún)斶€，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)的其它各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政都要給予適當(dāng)傾斜保障。

 （四）嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序。

 創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)審一次，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)均可評(píng)上；上年度評(píng)上而退步不再符合標(biāo)準(zhǔn)的一定要降下來(lái)。評(píng)選辦法是：先由居委會(huì)提出申請(qǐng)，再由街道辦嚴(yán)格考核后上報(bào)，經(jīng)區(qū)計(jì)生委（辦）審定合格后報(bào)區(qū)政府審批，對(duì)計(jì)劃生育合格居委會(huì)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選計(jì)劃生育合格居委會(huì)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、虛報(bào)行為的堅(jiān)決取消其評(píng)選資格，已被評(píng)上的要撤銷(xiāo)其獲得的稱(chēng)號(hào)，并追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。要把開(kāi)展計(jì)劃生育合格居委會(huì)活動(dòng)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，凡沒(méi)有取得計(jì)劃生育合格居委會(huì)資格的，原則上不能評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。計(jì)劃生育合格居委會(huì)的評(píng)選工作由市計(jì)劃生育部門(mén)擬定評(píng)選方案，并具體組織實(shí)施。

 本通知下發(fā)后，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村的活動(dòng)在執(zhí)行省制定的六條標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，參照本通知執(zhí)行，全市創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村和合格居委會(huì)的活動(dòng)一起進(jìn)行。