• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-15
• 【生效日期】1995-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 加強(qiáng)山區(qū)水土保持工作的決議

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 加強(qiáng)山區(qū)水土保持工作的決議
 
（1995年11月15日河北省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》和《河北省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》，加速山區(qū)水土流失的治理，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民脫貧致富奔小康，根據(jù)省八屆人大三次會(huì)議代表提出的議案，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下決議：



 一、充分認(rèn)識(shí)加速治理山區(qū)水土流失的緊迫性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

 我省山區(qū)占全省總面積60％，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建國(guó)以來(lái)，特別是八十年代以來(lái)，我省在治理山區(qū)水土流失方面取得了一定成績(jī)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于長(zhǎng)期的自然和人為因素的影響，目前山區(qū)水土流失并未得到應(yīng)有的控制，部分地區(qū)還呈加劇趨勢(shì)，造成山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，耕地減少，水旱災(zāi)害頻繁，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展和人民群眾脫貧致富的主要障礙，到了非加速治理不可的時(shí)候了。

 我省山區(qū)多數(shù)是革命老區(qū)，有的是少數(shù)民族地區(qū)。加快山區(qū)水土流失治理，既是加快“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裨缛彰撠氈赂坏闹饕緩剑彩屈h和政府關(guān)懷革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的具體體現(xiàn)，各級(jí)人民政府必須高度重視。

 省人民政府和水土流失地區(qū)的市、縣人民政府，要把水土保持工作列為重要議程，完善水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核制。要建立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究和科技成果的推廣。要制定水土保持“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)期規(guī)劃。要堅(jiān)持縣級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。

 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水土保持有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，今后每年的九月為我省的水土保持宣傳月。



 二、增加投入，搞好重點(diǎn)治理，努力提高綜合治理質(zhì)量和效益

 省人民政府和水土流失地區(qū)的市、縣人民政府，要把水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，并逐步增加。要搞好重點(diǎn)治理，確保“九五”期間全省治理水土流失面積10000平方公里。

 省人民政府要把太行山區(qū)列為全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，努力增加投入，力爭(zhēng)用15年時(shí)間，使太行山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。各市、縣也要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定防治重點(diǎn)。

 要建立穩(wěn)定的水土保持投入機(jī)制。各市、縣要盡快將小型農(nóng)田水利水保補(bǔ)助費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出的比例恢復(fù)到歷史最高水平，并保證20％以上用于水土流失防治。對(duì)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利水電工程，從收取的水費(fèi)、電費(fèi)總收入中提取一定比例的資金，由省水行政主管部門統(tǒng)一管理，用于水利水電工程上游流域的水土流失治理，具體提取比例由省人民政府確定。各生產(chǎn)建設(shè)單位必須依法積極治理因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失，無(wú)力或因生產(chǎn)程序制約不能及時(shí)治理的，要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi)，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)組織治理。

 各級(jí)人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門各投其資，各盡其力，各記其功，多渠道籌措資金，集中使用，重點(diǎn)治理。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、山區(qū)開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金、造林綠化資金以及國(guó)家政策性優(yōu)惠貸款等，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失防治安排和使用。

 縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)加強(qiáng)水土保持等專項(xiàng)資金的管理，保障資金足額到位。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)專項(xiàng)資金以及依法征收的有關(guān)水土保持資金的使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪作他用。

 治理水土流失，要堅(jiān)持工程措施與生物措施相結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，把水土流失治理與當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂痪o密結(jié)合起來(lái)，搞好小流域綜合治理規(guī)劃，努力提高綜合治理質(zhì)量和效益。



 三、進(jìn)一步落實(shí)政策，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，加快山區(qū)的水土流失治理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

 防治水土流失，要堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，動(dòng)員和依靠農(nóng)民群眾，積極投工投勞，充分發(fā)揮其主體作用。

 要切實(shí)落實(shí)和不斷完善各種水土保持治理承包責(zé)任制。企事業(yè)單位及個(gè)人采取承包、租賃、購(gòu)買使用權(quán)或合作等方式，治理荒山、荒坡、荒灘、荒溝水土流失的，可以享受國(guó)家補(bǔ)助和有關(guān)優(yōu)惠政策。治理開(kāi)發(fā)“四荒”從事種植業(yè)和牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免稅收。從事林業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)濟(jì)林掛果后三年內(nèi)及防護(hù)用材林砍伐后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)新治理開(kāi)發(fā)“四荒”地的，從第二年開(kāi)始，三年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購(gòu)任務(wù)?！八幕摹钡慕?jīng)營(yíng)使用權(quán)，可依法繼承、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣，繼承人或受讓、承租者應(yīng)依合同約定享有與原購(gòu)買、承包、租賃和合作者同樣的使用權(quán)和受益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)防治水土流失的責(zé)任。



 四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法防治水土流失

 各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定的“預(yù)防為主”的工作方針，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水土資源。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)行政主管部門依法行政。計(jì)劃、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、環(huán)保、畜牧、土地管理、交通、地礦等部門，要按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

 各生產(chǎn)建設(shè)單位，要認(rèn)真執(zhí)行水土保持、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī)，防止發(fā)生新的水土流失。

 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被的保護(hù)，制定切實(shí)可行的管護(hù)辦法和鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。要搞好封山育林，科學(xué)確定牧場(chǎng)載畜量，杜絕濫砍亂伐和過(guò)度放牧。嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡開(kāi)墾種植農(nóng)作物，已經(jīng)開(kāi)墾利用的，要逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

 各級(jí)水行政主管部門要健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。對(duì)影響較大的人為水土流失案件，要一抓到底，嚴(yán)肅查處。



 五、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督

 水土流失地區(qū)的市、縣人大常委會(huì)，要把水土保持工作作為本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，列入議事日程，監(jiān)督本級(jí)人民政府做好有關(guān)水土保持方面的各項(xiàng)工作，支持水行政主管部門依法行使職權(quán)。要定期聽(tīng)取本級(jí)人民政府關(guān)于水土保持工作的匯報(bào)，組織人大代表或常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)水土保持工作進(jìn)行視察、調(diào)查或執(zhí)法檢查，及時(shí)提出建議，督促政府及有關(guān)部門采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)。