• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1995]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-11
• 【生效日期】1995-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知
 
（寧政發(fā)［1995］98號(hào)1995年11月11日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》的實(shí)施方案，已經(jīng)自治區(qū)人民政府第20次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，通過(guò)試點(diǎn)，逐步推行。



 寧夏回族自治區(qū)深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案



為貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和配套文件，深化我區(qū)的城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住房商品化、社會(huì)化和住房建設(shè)的發(fā)展，對(duì)過(guò)去實(shí)施的房改政策措施作必要的規(guī)范和完善，特制定以下實(shí)施方案。



 一、城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容

 （一）城鎮(zhèn)住房制度改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其根本目的是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。

 （二）城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （三）城鎮(zhèn)住房制度改革要堅(jiān)持配套、分階段推進(jìn)。近期的任務(wù)是：全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。



 二、全面推行住房公積金制度

 （一）實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購(gòu)、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè)。所有行政和企事業(yè)單位及其職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則交納住房公積金，建立住房公積金制度。

 （二）從1995年10月起，全區(qū)各城鎮(zhèn)尚未建立住房公積金制度的行政和企事業(yè)單位及其在職職工都應(yīng)按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例，逐月交納住房公積金（前已出臺(tái)實(shí)行的仍然有效，不再變動(dòng)）。住房公積金的月繳交數(shù)額，按職工上年度的月平均工資乘以繳交率計(jì)算，工資總額按統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的計(jì)算。住房公積金歸職工個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶，用于購(gòu)、建、大修住房。職工離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。1995年單位和個(gè)人住房公積金的繳交率分別掌握在3％，已超過(guò)這個(gè)比例的可以不變；經(jīng)濟(jì)承受能力很差的單位，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn)，可適當(dāng)減、緩。從1996年7月1日起，繳交率調(diào)整為各按5％交納。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資收入的提高，再調(diào)整繳交率。

 外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率可參照上述原則執(zhí)行。

 （三）企業(yè)為職工交納的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折扣和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，在成本、費(fèi)用中列支。中央駐寧企業(yè)由財(cái)政部駐寧財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核。行政事業(yè)單位為職工交納的住房公積金，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位，由財(cái)政預(yù)算核付；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例在財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中解決；自收自支的事業(yè)單位比照企業(yè)開(kāi)支渠道列支。財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按單位隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，由中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

 （四）住房公積金的本息，免征個(gè)人所得稅。

 （五）按照財(cái)政部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國(guó)人民銀行（94）財(cái)綜字第126號(hào)文件和自治區(qū)的貫徹實(shí)施細(xì)則（寧財(cái)綜發(fā)［1995］346號(hào)文件），建立和完善住房公積金管理制度。為了加強(qiáng)住房公積金管理，自治區(qū)和各市縣人民政府均設(shè)立專門(mén)的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理各單位交存的住房公積金。自治區(qū)和各市縣人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金的歸集、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定，審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)一律由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃，審定、發(fā)放和回收貸款。住房公積金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。



 三、積極推進(jìn)租金改革

 （一）要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度。從1996年元月起，公有住房租金要達(dá)到占雙職工家庭平均工資的3％；“九五”后四年，要采取分步提租的辦法，到2000年力爭(zhēng)達(dá)到15％。有條件的市縣和單位，可提前達(dá)到。各市縣應(yīng)按照上述總的進(jìn)度要求，在現(xiàn)行租金的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)馗黝愖》康奶嶙鈽?biāo)準(zhǔn)，并由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素，具體量化到戶。

 （二）在租金水平達(dá)到成本租金以前，新建公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于現(xiàn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)的10％，并按建筑面積收取本體造價(jià)10％的租賃保證金。租賃保證金屬個(gè)人所有，由產(chǎn)權(quán)單位收取并給予活期存款利息，在承租人終止租賃關(guān)系時(shí)或租金水平達(dá)到成本租金時(shí)，將本息一次退還給承租人。騰空重新分配的舊住房（視為新房）的租金和租賃保證金要低于新房。

 （三）民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象，房租不作調(diào)整，仍按原標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

 住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的職工家庭（包括退休的職工家庭），用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補(bǔ)貼，仍不足支付房租的，其差額由其所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金的來(lái)源，企業(yè)和自收自支事業(yè)單位在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位應(yīng)先在單位住房基金中列支，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，在城市住房基金中列支，未建立城市住房基金的，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支。離休干部房租的減免政策，按寧房改字（1993）第01號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 （四）加強(qiáng)對(duì)租金收入的管理。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，專項(xiàng)用于住房維修、管理、建設(shè)和房改。



 四、穩(wěn)步出售公有住房

 （一）城鎮(zhèn)公有住房，除根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及其它原因，市縣以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外，均可向城鎮(zhèn)職工出售。職工購(gòu)買公有住房要堅(jiān)持自愿的原則，新建公有住房和騰空的舊房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。

 （二）向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)，成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（不含小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素。舊房的成本價(jià)按售房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。目前以成本價(jià)售房確有困難的市縣，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房作為過(guò)渡。出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市縣人民政府逐年測(cè)定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

 公有住房的出售，應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估后出售的原則。住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處的地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施（成套率）和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定。當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)新房每平方米建筑面積的負(fù)擔(dān)價(jià)，按當(dāng)?shù)啬觌p職工年平均工資的一定倍數(shù)（1995年為3倍，2000年以前達(dá)到3．5倍）除以56平方米計(jì)算。雙職工年平均工資按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年職工平均工資乘以2計(jì)算。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金的貼現(xiàn)值的80％計(jì)算。

 舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按買房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。舊房的抵交價(jià)可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％。

 （四）售房折扣政策。一是職工購(gòu)買現(xiàn)已住用的公有住房?？蛇m當(dāng)給予折扣，1995年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，今后要逐年減少，2000年前全部取消。二是工齡折扣。職工以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房，對(duì)購(gòu)房職工夫婦雙方建立住房公積金前的工作年限給予工齡折扣。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房工齡折扣的數(shù)額按抵交價(jià)除以65年計(jì)算；成本價(jià)購(gòu)房每一年工齡給予成本價(jià)0．6％的折扣。離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。三是一次付款折扣，折扣率參考購(gòu)房政策性抵押貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額以及分期付款的控制年限確定。四是給予成套率過(guò)低折扣，具體折扣辦法由市縣人民政府制定。

 （五）職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次。購(gòu)房數(shù)量按自治區(qū)人民政府寧政發(fā)［1984］年26號(hào)、108號(hào)文件規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超標(biāo)部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。

 （六）售房?jī)r(jià)格要逐步從標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過(guò)渡到成本價(jià)。當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)要根據(jù)各市縣職工上年平均工資增長(zhǎng)的水平、單位發(fā)給住房補(bǔ)貼和資助職工住房公積金年增長(zhǎng)水平確定，一年一定。

 （七）付款方式。職工購(gòu)房可以一次付款，也可以分期付款。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％，分期付款的期限一般不超過(guò)10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購(gòu)房職工提供政策性抵押貸款。

 （八）明確產(chǎn)權(quán)。職工以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可依法進(jìn)入市場(chǎng)，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

 職工以成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

 職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分處，可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定，由市縣人民政府發(fā)放統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書(shū)。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房一般住用5年后方可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在同等條件下，原售房的產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買、租用權(quán)，原產(chǎn)權(quán)單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買、租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

 （九）發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范住房交易行為。職工購(gòu)買住房，都要由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)辦理住房過(guò)戶和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)比例。出租和出售、贈(zèng)與、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范交易程序，完善稅收制度，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為。

 （十）加強(qiáng)售后房屋維修、管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)。職工購(gòu)買的住房，室內(nèi)各項(xiàng)維修開(kāi)支由購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。共用部位、共用設(shè)施按建筑面積收取一定的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，或建立共同部位共同設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金，包干使用。具體辦法由各市縣人民政府制定。要發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修、管理服務(wù)。

 （十一）加強(qiáng)售房款的管理。國(guó)有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸原產(chǎn)權(quán)單位，分別納入城市和單位住房基金；其他公有住房的出售收入，歸原產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金。具體辦法和交留比例按財(cái)政部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部（94）財(cái)綜字第127號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。售房款主要用于住房公積金和提租補(bǔ)貼及住房建設(shè)，嚴(yán)禁挪用。



 五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)

 各市縣人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)原則上采取行政劃撥方式供應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施工作。金融部門(mén)要在信貸方面予以支持。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司每年的建設(shè)總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上。在建房、售房等方面，對(duì)離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排。

 鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)和危舊住房的改造。

 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的具體管理辦法，按建設(shè)部、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的建房（1994）761號(hào)文件執(zhí)行。



 六、做好原有房改政策同《決定》的銜接工作

 （一）職工個(gè)人按原標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，已按售房當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占綜合價(jià)的比例，明確了個(gè)人所擁有部分產(chǎn)權(quán)比例的，不再變更（綜合價(jià)含七項(xiàng)因素與《決定》規(guī)定的成本價(jià)含七項(xiàng)因素一致）。如沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)比例的，應(yīng)按照《決定》的規(guī)定，明確個(gè)人所擁有的產(chǎn)權(quán)比例。經(jīng)購(gòu)房人同意，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款后，原購(gòu)房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。1994年元月1日后出售的公有住房，一律按《決定》規(guī)定的售房政策進(jìn)行規(guī)范。

 （二）原有關(guān)文件規(guī)定的出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、最低限價(jià)、購(gòu)房工齡優(yōu)惠不再執(zhí)行，改按國(guó)務(wù)院《決定》和本實(shí)施方案制定的統(tǒng)一政策執(zhí)行。

 （三）要認(rèn)真做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，要逐步理入職工工資或用于列支住房公積金。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革

 （一）加快住房建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各市縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革中要保留和加強(qiáng)房改工作機(jī)構(gòu)，對(duì)房改工作要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。各市縣人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》精神和自治區(qū)的實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定出深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。銀川市的深化房改方案，還應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。駐寧的所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行自治區(qū)和所在市縣人民政府對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定。

 （二）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國(guó)有大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開(kāi)發(fā)建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。

 （三）要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。各新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的、意義、政策和實(shí)施步驟，引導(dǎo)廣大干部、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。

 （四）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一政策和自治區(qū)的規(guī)定。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、檢查，對(duì)不執(zhí)行統(tǒng)一政策規(guī)定，低價(jià)售房，變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

 （五）駐寧軍隊(duì)系統(tǒng)住房制度改革方案，按中央軍委批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

 （六）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)行，原有的房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施方案不一致的，一律以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。