• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府[1995]166號
• 【發(fā)布日期】1995-11-09
• 【生效日期】1995-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府 關(guān)于整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通知

 四川省人民政府
 關(guān)于整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通知
 
（一九九五年十一月九日川府［1995］166號）
 為貫徹國務(wù)院召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作會議和煤炭工業(yè)部《印發(fā)＜關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓工作的安排意見＞的通知》（煤生字［1995］第66號）精神，認(rèn)真落實國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行“扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高”的方針，針對存在問題采取有力措施，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓工作，促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓有關(guān)問題通知如下：



 一、整頓的范圍和重點

 （一）整頓的范圍：

 全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開辦的集體煤礦，軍隊辦礦，各行業(yè)、各企事業(yè)單位（含國有煤礦企業(yè)）開辦的煤礦、聯(lián)營礦、股份制煤礦以及個體采礦。

 （二）整頓的重點：

 1、無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、聯(lián)營礦、股份制煤礦以及個體采礦。

 2、超層越界開采的煤礦。

 3、威脅國有煤礦安全生產(chǎn)，危及公共設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全的煤礦。

 4、達不到“五消滅”，不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦。

 5、行政機關(guān)開辦或參與開辦的煤礦。



 二、整頓的工作要求

 （一）對無證非法開采的小煤礦，按國務(wù)院頒發(fā)的《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》和《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，一律停止開采，進行整頓，區(qū)別情況處理。

 1、任意布點，靠爭搶國有礦產(chǎn)及有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源才能維持生產(chǎn)的無證礦點，或根本不可能達到辦礦標(biāo)準(zhǔn)的無證礦點，一律予以關(guān)閉，不留后患，造成后果的要追究責(zé)任。

 2、對資源有保證，符合辦礦條件，或經(jīng)整頓后達到標(biāo)準(zhǔn)的無證礦點，經(jīng)縣以上煤炭管理部門同意，補辦生產(chǎn)采礦手續(xù)。

 3、在《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦條例》和國務(wù)院頒發(fā)的《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》公布前開辦的至今無證的煤礦，符合辦礦條件的，經(jīng)縣以上煤炭管理部門同意，在劃定資源后，按規(guī)定補辦采礦登記手續(xù)并辦理煤炭生產(chǎn)許可證。不符合辦礦條件的，關(guān)閉礦井。

 （二）對雖持證生產(chǎn)，但有超層越界、亂挖亂采的小礦井，一律無條件的退回原界，打好永久性的封閉，賠償所造成的經(jīng)濟損失，并追究責(zé)任。如再有類似情況發(fā)生，吊銷采礦許可證和生產(chǎn)許可證。

 （三）對審批不嚴(yán)，資源不落實，爭搶資源，不具備辦礦條件的有證煤礦，一律停產(chǎn)整頓，重新審查。對不具備安全生產(chǎn)條件的各類煤礦，要限期整改，仍然達不到標(biāo)準(zhǔn)的予以封閉。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)進入國營煤礦井田范圍內(nèi)亂采亂挖的小井一律撤出，予以封閉，并追究責(zé)任。

 （五）對破壞國家資源，影響國有重點煤礦生產(chǎn)和安全，危及鐵路、公路、河流、工業(yè)廣場、保安煤柱、公用設(shè)施、住宅的各類煤礦，予以關(guān)閉，責(zé)令賠償經(jīng)濟損失；造成傷亡事故，觸犯
刑法的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （六）整頓安全管理，嚴(yán)格按照《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推廣大邑鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全整頓工作經(jīng)驗報告的通知》（川府發(fā)［1992］97號）和省勞動廳發(fā)布的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查規(guī)定》執(zhí)行。

 （七）凡新、改、擴建工程應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國礦山安全法》和勞動部頒發(fā)的《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 （八）國有煤礦要認(rèn)真搞好“內(nèi)清”工作，凡是內(nèi)部職工或集體經(jīng)濟組織開辦的各類無證小井和不符合條件的小井，要首先關(guān)閉。對出賣國家資源，內(nèi)勾外聯(lián)，私自為各類煤礦提供資料的人員要依法追究責(zé)任。

 （九）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須持有地礦部門頒發(fā)的采礦許可證，煤炭部門頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證，勞動部門頒發(fā)的礦長安全資格證，勞動公安和縣以上煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的
特種作業(yè)人員操作證，四證齊全，缺一不可。凡屬越權(quán)審批的一律視為無證，并追究責(zé)任。

 （十）整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的運銷秩序。凡無證開采的煤礦，不安排煤炭調(diào)運計劃，不準(zhǔn)進入煤炭銷售市場，嚴(yán)格按照《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加強我省煤炭運銷統(tǒng)一管理的報告的通知》（川府發(fā)［1988］197號）和省經(jīng)委印發(fā)《四川省煤炭調(diào)運實施辦法》（川經(jīng)［1992］生調(diào)1427號）的通知執(zhí)行。



 三、整頓達到的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）本地區(qū)沒有無證、非法開采的煤礦。

 （二）超層越界的煤礦全部退回規(guī)定開采的界限內(nèi)。

 （三）亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象得到制止，煤炭資源得到合理開發(fā)和利用，回采率達到國家規(guī)定的要求。

 （四）達到規(guī)定的辦礦條件，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，礦長要取得安全資格證，特殊作業(yè)人員要取得操作證，安全狀況有明顯好轉(zhuǎn)，重大傷亡事故得到控制，百萬噸死亡率達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 （五）生產(chǎn)礦井均應(yīng)具備采礦許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長安全資格證。



 四、整頓工作的步驟

 這次整頓分三個階段進行。

 第一階段：1995年第四季度內(nèi)，開展宣傳，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦先進行自查，調(diào)查摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的基本情況。

 第二階段：1996年1月至7月，開展全面整頓。

 第三階段：1996年8月至11月檢查驗收。



 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好整頓工作

 （一）省上成立四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由辜仲江副秘書長擔(dān)任，成員由省經(jīng)委、省計委、省煤管局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省地礦局、省勞動廳、省國土局、省環(huán)保局、省工商行政管理局、省公安廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省財政廳、省法制局、省監(jiān)察廳、省總工會等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省經(jīng)委，辦公室主任由省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

 （二）各產(chǎn)煤市、地、州、縣政府（行署）要相應(yīng)成立整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實責(zé)任，切實抓好整頓工作。

 （三）整頓工作涉及面廣，政策性強，難度大，各級政府要高度重視，各級有關(guān)部門要各司其職，密切配合。要層層落實，一級抓一級?？h、鄉(xiāng)兩級政府是整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的關(guān)鍵，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各市、地、州的整頓工作完成驗收后，要向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報告。