• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-04-30
• 【生效日期】1986-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定

 上海市擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定
 
（1986年4月30日上海市人民政府發(fā)布）
 《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出：“獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)要面向社會(huì)，成為自主的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。除國(guó)家委托的研究課題，以及由上級(jí)任命或聘任的院、所長(zhǎng)外，計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、人事的管理和內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等，都由研究機(jī)構(gòu)在國(guó)家法令規(guī)定范圍內(nèi)自主決定?！睘榱素瀼刂醒氲臎Q定，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，作如下規(guī)定：



 一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制

 研究的實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。所長(zhǎng)由上級(jí)主管部門(mén)任免，任期為三至四年，可以連任。

 所長(zhǎng)對(duì)研究的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和行政等工作全面負(fù)責(zé)，行使決策權(quán)、統(tǒng)一指揮權(quán)和按規(guī)定行使人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)以及中層行政干部任免權(quán)；決定所內(nèi)行政和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；擇優(yōu)招聘科技人員；對(duì)本所人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

 所長(zhǎng)要接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。研究所要建立學(xué)術(shù)（或技術(shù)）委員會(huì)，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)方面的參謀和監(jiān)督作用；研究所還應(yīng)從本單位的實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，加強(qiáng)民主管理。



 二、關(guān)于計(jì)劃管理

 研究所在確保完成國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目和上級(jí)下達(dá)的科研課題的前提下，有權(quán)面向社會(huì)，自行承接科技任務(wù)；可與廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系和各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體；也可發(fā)展成為科研生產(chǎn)型的企業(yè)或與中小企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。研究所并入企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 研究所有權(quán)根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的需要，結(jié)合上級(jí)的要求和自身的特點(diǎn)、通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)和論證，擴(kuò)展科研領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。



 三、關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理

 研究所有權(quán)通過(guò)技術(shù)合同、科學(xué)基金、貸款、上級(jí)撥款和國(guó)際合作研究等多種渠道取得經(jīng)費(fèi)。對(duì)各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，除有明確規(guī)定的以外，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

 逐步減少事業(yè)費(fèi)的研究所的各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)（包括承接委托科研收入、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)性嚠a(chǎn)品銷(xiāo)售等）的凈收入全部由研究所留用。所有留用經(jīng)費(fèi)用于建立科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其分配比例視事業(yè)費(fèi)減少程度，由上級(jí)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定。所長(zhǎng)基金按有關(guān)規(guī)定提取，用于所內(nèi)小額、合理和特殊的開(kāi)支。實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的研究所按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 事業(yè)性質(zhì)的研究所，在做到經(jīng)濟(jì)自立后，其事業(yè)性質(zhì)暫時(shí)不變。



 四、關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓

 對(duì)自行研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)，研究所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓收入歸研究所，系統(tǒng)內(nèi)可以?xún)?yōu)先優(yōu)惠。國(guó)家和上級(jí)計(jì)劃下達(dá)的研究、開(kāi)發(fā)的技術(shù)，在計(jì)劃或合同規(guī)定的推廣應(yīng)用期限、范圍等以外，研究所有權(quán)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓收入歸研究所。對(duì)橫向合同，除合同另有規(guī)定外，超過(guò)合同規(guī)定期限仍未推廣的成果，研究所也有權(quán)另行轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓收入歸研究所。



 五、關(guān)于研究所內(nèi)部管理

 研究所有權(quán)從本單位的實(shí)際出發(fā)，選擇所內(nèi)責(zé)任制形式，可以采用課題承包制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承包制、工作任務(wù)承包制、崗位責(zé)任制以及其他形式的承包責(zé)任制。研究所要采取積極措施，逐步擴(kuò)大研究室、課題組以及附屬機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。要加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算工作，定性考核要和定量考核相結(jié)合，改善研究所的管理工作，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性。



 六、關(guān)于人事管理

 研究所在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)定編定員規(guī)定的前提下，有權(quán)招聘科技人員，拒收不適宜在研究所工作的人員。對(duì)所內(nèi)的科技人員、管理人員，應(yīng)逐步實(shí)行聘任制。對(duì)未聘人員要另行安排工作或調(diào)到其他單位。對(duì)不服從組織分配的可適當(dāng)減發(fā)工資。



 七、關(guān)于工資和獎(jiǎng)勵(lì)

 研究所要按上海市規(guī)定的科研單位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。

 獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用，除創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)以及按國(guó)家規(guī)定可以不計(jì)入獎(jiǎng)金總額的以外，單位全年人均發(fā)放獎(jiǎng)金超過(guò)國(guó)家規(guī)定額度的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》繳納獎(jiǎng)金稅。研究的內(nèi)部各類(lèi)人員的獎(jiǎng)金發(fā)放應(yīng)貫徹按勞分配的原則，著重獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的人員。對(duì)所級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲，由上級(jí)主管部門(mén)評(píng)定。

 研究所對(duì)作出貢獻(xiàn)的科技人員和其他有關(guān)人員，可給予一定的休養(yǎng)、休假時(shí)間。對(duì)未完成任務(wù)的人員，可少發(fā)、不發(fā)獎(jiǎng)金或扣發(fā)部分工資。對(duì)嚴(yán)重失職人員，所長(zhǎng)有權(quán)給予必要的懲處。



 八、關(guān)于資產(chǎn)處理

 研究所可試行固定資產(chǎn)折舊，其折舊率由上級(jí)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。折舊費(fèi)可部分或全部攤?cè)肟蒲谐杀尽?
 除國(guó)家撥款或資助購(gòu)置的大型精密設(shè)備外，研究所有權(quán)處理多余的設(shè)備物資，有權(quán)對(duì)外開(kāi)放或租賃大型精密儀器設(shè)備，所得收入用于本單位固定資產(chǎn)的更新。對(duì)于研究所有重大科研、中試基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和添置大型精密儀器設(shè)備，由國(guó)家和上級(jí)擇優(yōu)支持。



 九、關(guān)于科技外事

 研究所可通過(guò)規(guī)定渠道進(jìn)行對(duì)外技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)出口收匯萬(wàn)元以上可設(shè)立外匯帳戶(hù)，創(chuàng)匯收入留成比例按有關(guān)規(guī)定辦理。創(chuàng)匯的留用部分和自籌外匯，研究所可按有關(guān)規(guī)定自行安排使用。

 研究所應(yīng)積極承擔(dān)行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的審查或咨詢(xún)工作；積極參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收工作。



 十、附則

 本規(guī)定適用于本市事業(yè)性質(zhì)的地方獨(dú)立研究所。本規(guī)定的解釋權(quán)屬于上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。本規(guī)定自一九八六年五月十日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。