• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第8號(hào)）
 《哈爾濱市城市供熱管理辦法》，已經(jīng)一九九五年九月十二日市人民政府第八十五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年十月一日起施行。



 代市長 汪光燾

 一九九五年九月二十八日

 哈爾濱市城市供熱管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，減少污染，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活需要，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理。



 第三條 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、自備電站、工業(yè)余熱、燃?xì)狻⒑四艿燃泄岷头稚㈠仩t供熱。

 本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位生產(chǎn)、提供熱能的單位。

 本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱能從事供熱經(jīng)營、既生產(chǎn)熱能又從事供熱經(jīng)營或生產(chǎn)熱能為本單位職工供熱的單位。

 本辦法所稱用戶，是指使用城市供熱的單位（含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位）和個(gè)人（含產(chǎn)權(quán)人和使用人）。



 第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，行業(yè)管理，多家經(jīng)營的原則。



 第五條 市人民政府實(shí)行有利于城市供熱事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市供熱的現(xiàn)代化水平。



 第六條 市市政公用建設(shè)管理部門是城市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)城市供熱的行業(yè)管理工作。

 市規(guī)劃、房產(chǎn)、計(jì)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限做好城市供熱管理工作。



 第七條 對(duì)在供熱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市供熱發(fā)展規(guī)劃由市人民政府指定有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。



 第九條 新建、擴(kuò)建、改建的供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城市供熱發(fā)展規(guī)劃，按基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可進(jìn)行建設(shè)。



 第十條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工；應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

 供熱工程施工質(zhì)量監(jiān)督，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 城市供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)投入使用。

 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市供熱行政主管部門提交竣工技術(shù)資料。



 第十二條 對(duì)集中供熱區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行改造，實(shí)行集中供熱。



 第十三條 集中供熱建設(shè)資金可采取國家投資、地方自籌、受益單位集資、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、環(huán)境污染治理費(fèi)以及利用外資和銀行貸款等多渠道籌措。




 第三章 供熱管理





 第十四條 從事經(jīng)營城市供熱的單位，應(yīng)當(dāng)按城市供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定經(jīng)資質(zhì)審查初審合格后，方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。



 第十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶，應(yīng)當(dāng)簽訂《供熱合同》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。



 第十六條 熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)按市人民政府規(guī)定的日期供熱或停熱，供熱參數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到供熱運(yùn)行要求，不準(zhǔn)擅自停止供熱。

 城市供熱的室內(nèi)溫度，應(yīng)當(dāng)達(dá)到市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，室溫合格率達(dá)到百分之九十八以上。



 第十七條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管護(hù)的供熱設(shè)施定期檢查，及時(shí)維修，保證安全運(yùn)行。



 第十八條 熱源單位和供熱單位的設(shè)施發(fā)生故障停熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知用戶并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱單位上級(jí)主管部門和城市供熱行政主管部門。



 第十九條 供熱單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。



 第二十條 司爐和運(yùn)行人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗，執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全運(yùn)行。




 第四章 用熱管理





 第二十一條 需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)。



 第二十二條 用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的，仍按原面積收取熱費(fèi)；未辦理更名過戶手續(xù)的，仍由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費(fèi)。

 用戶需要改變內(nèi)網(wǎng)管徑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 第二十三條 使用集中供熱的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按供熱單位要求在內(nèi)網(wǎng)上安裝計(jì)量儀表；

 （二）內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的改造符合供熱的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）按規(guī)定采取防寒保護(hù)措施；

 （四）每年用熱前對(duì)內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進(jìn)行檢修，保證完好。



 第二十四條 用戶不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴(kuò)大用熱面積；

 （二）在供熱設(shè)備上安裝放水裝置；

 （三）擅自安裝或啟閉控制裝置；

 （四）改變熱用途；

 （五）跑、冒、滴、漏，浪費(fèi)用熱；

 （六）其它有損供熱設(shè)施或影響供熱的行為。




 第五章 設(shè)施管理





 第二十五條 供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣一點(diǎn)五米內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）修建建筑物或構(gòu)筑物；

 （二）挖抗、掘土、打樁；

 （三）爆破作業(yè)；

 （四）堆放垃圾、雜物，排放污廢水；

 （五）其它影響供熱管網(wǎng)設(shè)施安全的行為。

 在城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設(shè)線桿。



 第二十六條 占、壓或施工造成城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施損壞的，由占、壓或施工者承擔(dān)責(zé)任；城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施造成占、壓物損害的，由占、壓者承擔(dān)責(zé)任。

 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施出現(xiàn)故障需要搶修時(shí)，可以先行拆除占、壓物，損失由占、壓者承擔(dān)。



 第二十七條 集中供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

 （一）熱源廠區(qū)內(nèi)的供熱管線及供熱設(shè)施，由熱源單位負(fù)責(zé)；

 （二）熱源廠區(qū)外的主干線、支戶線，由供熱單位負(fù)責(zé)；

 （三）用熱單位的入戶線、庭院管網(wǎng)及室內(nèi)供熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

 分散鍋爐供熱的鍋爐、管網(wǎng)及附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)。



 第二十八條 維護(hù)和檢修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的巡視檢查，防止跑、冒、滴、漏和其它浪費(fèi)用熱。

 用戶有義務(wù)保護(hù)城市供熱設(shè)施。發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知維護(hù)和檢修責(zé)任單位。維護(hù)和檢修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)立即搶修。



 第二十九條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，可先施工，后補(bǔ)辦手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合供熱單位，保證搶修及時(shí)進(jìn)行。



 第三十條 熱源單位出口處的計(jì)量儀表，由熱源單位和供熱單位共同管理；用熱單位安裝的計(jì)量儀表，由供熱單位、用熱單位共同管理。雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭議時(shí)，由技術(shù)監(jiān)督部門裁定。



 第三十一條 供熱的計(jì)量儀表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格后，方可投入使用。

 供熱的計(jì)量儀表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行周期檢定。



 第三十二條 規(guī)劃部門審批涉及城市供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與供熱單位會(huì)簽。

 工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施，供熱單位監(jiān)督實(shí)施。



 第三十三條 禁止損壞或擅自改拆、移動(dòng)供熱單位的管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，確需改拆、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意。



 第三十四條 未經(jīng)供熱單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。



 第三十五條 禁止破壞、盜賣城市供熱設(shè)施。




 第六章 收費(fèi)管理





 第三十六條 單位用戶使用工業(yè)蒸氣的熱費(fèi)，按計(jì)量儀表讀數(shù)收費(fèi)。

 單位用戶采暖用熱的熱費(fèi)，建筑層高三米和三米以下的，使用集中供熱，按建筑面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，使用分散鍋爐供熱，按使用面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；層高三米以上的，按下列規(guī)定計(jì)收：

 （一）層高三米以上，四米和四米以下的，加收零點(diǎn)三倍；

 （二）層高四米以上，五米和五米以下的，加收零點(diǎn)五倍；

 （三）層高五米以上，六米和六米以下的，加收一倍；

 （四）層高六米以上的，加收二倍；

 居民用戶采暖用熱的熱費(fèi)，使用集中供熱，按建筑面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；使用分散鍋爐供熱，按使用面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。



 第三十七條 使用工業(yè)蒸氣用戶，每月十日前應(yīng)當(dāng)向供熱單位預(yù)交本月計(jì)劃用量熱費(fèi)的百分之五十，月底結(jié)清。

 用戶每年五月一日至十月二十五日應(yīng)當(dāng)向供熱單位繳納下一個(gè)采暖期的熱費(fèi)。使用集中供熱的用戶，一次繳清有困難的，十月二十五日前至少繳納下一個(gè)采暖期百分之七十以上的熱費(fèi)，年末前應(yīng)當(dāng)足額繳清。



 第三十八條 用戶的熱費(fèi)，使用集中供熱的，由產(chǎn)權(quán)單位收繳后，向供熱單位繳納；使用分散鍋爐供熱的，直接向供熱單位繳納。供熱單位可以向人民銀行申請(qǐng)?zhí)丶s委托收款。

 居民用戶的熱費(fèi)，有工作單位的，由單位統(tǒng)一繳納，無工作單位（含停薪留職人員）的，由個(gè)人繳納。



 第三十九條 拖欠熱費(fèi)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限補(bǔ)繳熱費(fèi)；一次補(bǔ)繳有困難的單位或個(gè)人必須同供熱單位簽訂補(bǔ)繳熱費(fèi)協(xié)議，按期償還。



 第四十條 新建房屋在尚未進(jìn)戶空閑期間的熱費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自建設(shè)供熱工程的，責(zé)令停建，符合條件的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；不符合條件的，限期拆除，并處以建設(shè)單位供熱工程總造價(jià)百分之三至百分之五的罰款；

 （二）供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的，限期驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，并處以建設(shè)單位供熱工程總造價(jià)百分之三至百分之五的罰款；

 （三）供熱單位未辦理資質(zhì)審查的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以三千元至五千元罰款；

 （四）未按規(guī)定的日期供熱或停熱、擅自停止供熱，室溫不符合規(guī)定的，限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)令賠償。

 （五）在距供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣一點(diǎn)五米內(nèi)從事影響供熱管網(wǎng)安全活動(dòng)的，限期清除、拆除或改正，責(zé)令賠償損失，并處以五百元至三千元罰款。



 第四十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由供熱單位按下列規(guī)定處理：

 （一）用戶有損害供熱設(shè)施或影響供熱行為的，責(zé)令恢復(fù)原狀，收取十倍至二十倍的熱損失費(fèi)；

 （二）工程施工影響供熱設(shè)施安全未與供熱單位商定保護(hù)措施造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令按直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍至五倍賠償；

 （三）擅自改拆、移動(dòng)供熱單位管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，按直接經(jīng)濟(jì)損失的五倍至十倍賠償；

 （四）未經(jīng)供熱單位同意擅自將自建供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接，符合條件的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；不符合條件的，責(zé)令拆除；并收取自接熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止一倍至三倍的熱費(fèi)；

 （五）破壞、盜賣城市供熱設(shè)施的，責(zé)令賠償，并移送有關(guān)部門處理。



 第四十三條 對(duì)違反本辦法不按規(guī)定繳納熱費(fèi)的，供熱單位可按下列規(guī)定處理：

 （一）使用工業(yè)蒸汽的用戶，月底不能結(jié)清當(dāng)月熱費(fèi)的，按日加收萬分之五的滯納金；

 （二）不按規(guī)定時(shí)間繳納熱費(fèi)的，按日加收萬分之一的滯納金；年末前不能足額繳清熱費(fèi)的，按日加收萬分之三的滯納金；

 （三）拖欠熱費(fèi)的用戶未與供熱單位簽訂還款協(xié)議或不按協(xié)議規(guī)定償還熱費(fèi)的，按日加收萬分之五的滯納金。

 對(duì)有本條前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，供熱單位經(jīng)報(bào)請(qǐng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，可暫緩供熱、限熱或停止供熱。



 第四十四條 對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。



 第四十六條 罰沒票據(jù)和罰沒的處理，按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十七條 縣（市）的供熱管理，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十八條 本辦法自一九九五年十月一日起施行。市人民政府一九八九年一月二十七日發(fā)布的《哈爾濱市集中供熱管理辦法》和一九九0年九月二十三日發(fā)布的《哈爾濱市鍋爐供暖管理辦法》，同時(shí)廢止。