• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝委發(fā)[1995]26號
• 【發(fā)布日期】1995-09-13
• 【生效日期】1995-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步放活國有小企業(yè)的決定

中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步放活國有小企業(yè)的決定
 
（渝委發(fā)〔1995〕26號一九九五年九月十三日）
各區(qū)市縣委和人民政府、市委各部委、市級各部門、縣級以下企事業(yè)單位：

 國有小企業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了調(diào)整和優(yōu)化我市國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)對進(jìn)一步放活我市國有小企業(yè)作出以下決定：



 一、基本原則

 （一）放活國有小企業(yè)必須堅持“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的改革方向，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

 （二）放活國有小企業(yè)要與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，通過產(chǎn)權(quán)流動和重組，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)。

 （三）因地制宜，因企施策。根據(jù)小企業(yè)的各自特點，堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索多種形式的企業(yè)改革。

 （四）放活國有小企業(yè)無論采用何種形式，都必須保證國有資產(chǎn)保值增值。

 （五）放活國有小企業(yè)，必須整體推進(jìn)，配套改革，把國有小企業(yè)的改革同建立社會保障體系、轉(zhuǎn)換政府機(jī)構(gòu)職能，建立國有資產(chǎn)管理體系結(jié)合起來。



 二、實施范圍

 （一）重劃企〔1995〕01號《關(guān)于公布1994年重慶大中型工業(yè)企業(yè)（含省和中央在渝企業(yè)）名單的通知》和重劃企〔1995〕02號《關(guān)于補(bǔ)充頌1994年度重慶市中型工業(yè)企業(yè)名單的通知》范圍之外的國有工業(yè)企業(yè)。

 （二）其它行業(yè)由國家、省、市的有關(guān)規(guī)定確定的國有小企業(yè)。



 三、放活國有小企業(yè)的主要方式

 （一）改建為股份合作制企業(yè)。資企業(yè)將產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工、其他自然人或法人，重新組建為股份合作制企業(yè)，可按公司名稱進(jìn)行工商登記。

 （二）改建為有限責(zé)任公司。將企業(yè)資產(chǎn)整體或部分有償轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工，其他自然人或法人，按《
公司法》組建有限責(zé)任公司。

 （三）融資性租賃。將企業(yè)資產(chǎn)出租，在雙方商定的期限內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的逐步讓渡。承租者可以是個人、合伙者或企業(yè)法人，但應(yīng)具備一定資格和承租條件。

 （四）公開出售。將企業(yè)評估確認(rèn)后的資產(chǎn)出售給法人、個人及境外投資者?？梢圆扇∫淮涡哉w況價拍賣，也可以按折股分散出售。企業(yè)出售后，購買者自主選擇企業(yè)組織形式。

 （五）債轉(zhuǎn)股改造。企業(yè)債權(quán)人將擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)，債權(quán)人行使股東權(quán)利。

 （六）兼并。優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)債務(wù)、控股、購買或行政劃撥等方式兼并小企業(yè)。

 （七）租賃經(jīng)營。將企業(yè)資產(chǎn)租賃給承租者，承租者必須交納風(fēng)險抵押金，并實行擔(dān)保，按法律規(guī)定，簽署租賃合同。

 （八）托管經(jīng)營。對管理混亂、經(jīng)營不善的困難小企業(yè)，可委托實力較強(qiáng)的大中型企業(yè)經(jīng)營管理。

 （九）嫁接改制。引進(jìn)境外股東，通過出售部分股權(quán)、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等，與小企業(yè)存量資產(chǎn)或增量投入相融合，實行嫁接改制。

 （十）破產(chǎn)與解體。對于長期虧損、資不抵債，不能償還到期債務(wù)的企業(yè)，實行破產(chǎn)與解體。其具體辦法可按《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)；也可由有關(guān)各方協(xié)議后實施解體。無論破產(chǎn)或解體，都必須妥善安置好企業(yè)在職職工和離退休職工。



 四、配套政策

 （一）按照清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定，處理企業(yè)潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品資金損失、貸款損失等；1994年底以前的扭虧措施費用于企業(yè)的技改項目所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國家資本金；用于解決職工生活費的財政借款給予豁免。

 （二）企業(yè)改制時，對生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估，非生產(chǎn)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)委托企業(yè)管理或獨立經(jīng)營。凡涉及土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，減半征收土地出讓金，免交土地增值收益，留給企業(yè)用于富余人員的安置和發(fā)展生產(chǎn)。對整體購買資債相當(dāng)企業(yè)并接受原企業(yè)職工的，原企業(yè)土地使用權(quán)可行政劃撥給購買者。

 （三）實行國家所有集體經(jīng)營或國家所有租賃經(jīng)營的國有小企業(yè)在改制時新增的資產(chǎn)，在剔除國家的資本投入后，原則上歸企業(yè)職工集體所有。

 （四）企業(yè)內(nèi)部職工購買產(chǎn)權(quán)，應(yīng)一次性付清價款。如數(shù)額較大，一次性付清有困難的，可在三至五年內(nèi)分期付款。但第一次交款數(shù)額不得低于出售價款的30％，欠交部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入，一部分解決企業(yè)職工、離退休職工安置中的難點問題；一部分由國資經(jīng)營公司或政府授權(quán)部門，用于企業(yè)發(fā)展、支持小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

 （六）實行出售的企業(yè)，其職工（包括離退休職工）原則上由買方接收，在確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格時考慮這一因素。對少數(shù)未安置的職工可采取多渠道再就業(yè)，在企業(yè)出售后未就業(yè)的職工，三個月內(nèi)的工資、福利待遇不變，所需經(jīng)費支出可在確定底價時扣除。三個月后，仍未安置的職工到戶口所在地的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，依法享受失業(yè)保險救濟(jì)待遇。

 實行兼并的企業(yè)按重府發(fā)〔1995〕142號《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并若干意見的通知》的有關(guān)政策執(zhí)行。

 （七）破產(chǎn)和解體企業(yè)，要多渠道分流企業(yè)職工，可由新組建的企業(yè)優(yōu)先安置符合條件的原企業(yè)職工，在處理原企業(yè)資產(chǎn)時，可從價格中款考慮這一因素。鼓勵職工自謀職業(yè)，并給予一次性安置費。鼓勵社會各方積極安置破產(chǎn)和解體企業(yè)職工，接收安置企業(yè)可享受國家有關(guān)的優(yōu)惠政策。

 （八）改制企業(yè)三年內(nèi)，上交所得稅額經(jīng)同級財政核準(zhǔn)后，返還30－50％給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

 （九）改制企業(yè)新辦獨立核算的第三產(chǎn)業(yè)安置富余職工占新辦企業(yè)職工人數(shù)60％以上，三年內(nèi)返還全部所得稅。

 （十）改制企業(yè)職工的個人股金，可在一定期限內(nèi)按銀行一年期貸款利息計付股息，計入財務(wù)費用。

 （十一）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所欠銀行貸款利息、承讓方償還確有困難的，以及改制企業(yè)，改制前連續(xù)三年虧損貸款逾期二年以上，貸款本息難以歸還的，報經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可對銀行貸款利息實行減、免、緩。

 （十二）對于產(chǎn)品有市場潛力和發(fā)展前景好的困難改制企業(yè)，可由同級財政用該企業(yè)交納的增值稅額中屬地方分成部分以及交納的所得稅，采取列收列支的辦法退庫，支持企業(yè)發(fā)展。

 （十三）國有小企業(yè)改制過程中的資產(chǎn)（包括土地）評估、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、公證、驗資及變更登記等費用，按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收；特殊困難的企業(yè)，可以免收。

 放活國有小企業(yè)改革，要在1996年底前基本完成。市委、市政府將這項工作納入對區(qū)市縣和市級各有關(guān)部門的考核內(nèi)容，實行督辦檢查。各級黨委和政府、市級各主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，大膽探索、勇于突破，做出成效。市委、市政府責(zé)成市體改委牽頭負(fù)責(zé)，會同市經(jīng)委、市級主管部門和區(qū)（市）縣政府組織實施。

 集體企業(yè)也要加大改革力度。其相關(guān)政策，可參照執(zhí)行。