• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 貫徹國務院關于深化企業(yè)職工 養(yǎng)老保險制度改革的通知

山東省人民政府
 貫徹國務院關于深化企業(yè)職工
 養(yǎng)老保險制度改革的通知
 
（1995年9月12日）
 《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號，以下簡稱《通知》已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、深入學習領會《通知》精神。《通知》是社會保險制度改革的一個重要指導性文件，是《
中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中關于建立健全社會保障制度的具體體現(xiàn)。各地各有關部門、單位要認真學習《通知》精神，正確領會企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則，明確改革任務，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。



 二、加快養(yǎng)老保險制度改革步伐。各地要按照《通知》提出的
目標要求，逐步擴大養(yǎng)老保險的實施范圍。在我省國有企業(yè)、縣以上集體企業(yè)、外商投資企業(yè)中方職工已經(jīng)實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基礎上，加快將范圍擴大到城鎮(zhèn)小集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體勞動者，力爭1997年底完成，逐步對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者的基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 有條件的企業(yè)要結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度的改革，積極建立補充養(yǎng)老保險制度，提倡職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險，并可將企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險結(jié)合起來。

 要積極創(chuàng)造條件，提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為銀行、郵局或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放；逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進行管理，切實減輕企業(yè)負擔。



 三、實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。這是當前深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的核心內(nèi)容。除青島市外，其他市地要按照省的實施辦法進行試點，如有修改和補充，送省勞動廳審批。



 四、加強養(yǎng)老保險基金的收繳和管理。各類企業(yè)都必須依法繳納養(yǎng)老保險費。各級勞動部門要進一步采取有力措施，強化養(yǎng)老保險基金的收繳工作，加強監(jiān)督檢查，切實解決收繳難的問題。凡能正常發(fā)放職工工資的企業(yè)，都要按時足額繳納養(yǎng)老保險費，對有能力繳納而不繳納的企業(yè)，不得評優(yōu)、評先，廠長（經(jīng)理）不得晉升工資和獲得年度獎，情節(jié)嚴重的，要追究領導者的責任。要切實加強基金的管理，建立健全規(guī)章制度，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保離退休人員養(yǎng)老金的支付。任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。已經(jīng)挪用的，要認真進行清理，限期收回。

 養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、存儲、運營，仍按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。



 五、實行政事分開，建立監(jiān)督機構(gòu)。勞動行政部門負責城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的政策制定、規(guī)劃，加強監(jiān)督、指導。各級勞動部門所屬的社會保險機構(gòu)，負責政策的具體實施和基金的收繳、支付、管理，離退休人員的社會化服務等工作。各市地、縣（市）要設立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，加強對社會保險法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。



 六、加強領導，認真組織實施。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是完善社會保障體系的一個重要方面，涉及到廣大職工的切身利益，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，及時研究解決改革中遇到的問題。積極穩(wěn)妥地推進。要充分利用各種新聞媒介，做好改革的宣傳工作，使廣大企業(yè)職工了解改革的各項政策，取得企業(yè)和職工群眾的理解和支持。

 全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作及其深化改革工作由省勞動廳負責指導、監(jiān)督、推動。省體改委、計委、經(jīng)委、財政、人民銀行等有關部門也應按照各自的職責范圍積極參與、協(xié)同配合，共同完成這項改革任務。



 附：《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法》



 山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法



 根據(jù)《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）規(guī)定精神，為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進企業(yè)改革，保障離退休人員生活，按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合、保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的原則，結(jié)合我省實際，制定本辦法：



 一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔。

 （一）個人繳納養(yǎng)老保險費

 職工本人月工資收入為個人繳費工資基數(shù)（簡稱職工繳費工資）。月工資收入應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數(shù)；超過所在市地上一年月職工平均工資300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

 自本辦法實施起，職工按個人繳費工資的2％繳費起步，以后一般每兩年提高一個百分點，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個百分點，最終達到8％。

 離退休人員不繳費。

 （二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費。

 企業(yè)以全部職工繳費工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。為順利渡過人口老齡化高峰，各地應按照部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費率。目前可先按當?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費率繳納養(yǎng)老保險費，通過提高收繳率、擴大覆蓋面和逐步提高個人繳費比例措施，力求本地統(tǒng)籌費率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標準上。

 （三）企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費的年限，稱為“繳費年限”。實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡視同繳費年限。

 （四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的養(yǎng)老保險費不作為計征個人所得稅的基數(shù)。

 （五）個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以所在市地上一年度全部職工月平均工資為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費比例為當?shù)仄髽I(yè)繳費比例與個人繳費比例之和。其中11％記入個人帳戶，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。

 （六）社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持。



 二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費計入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶（包括本金和利息），社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期審核，職工本人保管。在國家還沒有設計出個人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

 （二）職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費，按職工個人繳費工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個人繳費的全部；二是從企業(yè)繳費中按個人繳費工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費比例提高，企業(yè)記入的比例相應降低，總和不變。

 （三）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一年度職工平均工資增長率確定。

 （四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動工作，不變換個人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊和帳單，不轉(zhuǎn)移基金。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動工作，手冊、個人帳戶及全部儲存額應隨同轉(zhuǎn)移。

 在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費期間，其個人帳戶應予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后，繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額亦累積計算，不間斷計息。

 （五）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不得挪作他用。

 （六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領取完，其余額中的個人繳費部分（本金和利息），按《
繼承法》有關規(guī)定處理；從企業(yè)繳費中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領取完畢時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定標準從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

 （七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費記入個人帳戶后剩余的部分，進入社會統(tǒng)籌基金。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工部分養(yǎng)老金，以正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金。



 三、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

 （一）職工到達法定離退休年齡，繳費年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領取養(yǎng)老金。

 1．本辦法實施后參加工作的職工，到達退休年齡退休時，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

 社會性養(yǎng)老金；按職工退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā)。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發(fā)；滿15年及其以上的按25％計發(fā)。社會性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

 個人帳戶養(yǎng)老金：按職工個人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計發(fā)，從個人帳戶中按月支付。

 計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120

 2．本辦法實施前參加工作，實施后到達離退休年齡離退休的人員，計發(fā)辦法逐步向新辦法過渡，過渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

 社會性養(yǎng)老金：按職工離退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā)。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發(fā)；滿15年及其以上的，按25％計發(fā)。

 繳費性養(yǎng)老金：本辦法實施前的繳費年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．4％計發(fā)。

 社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

 個人帳戶養(yǎng)老金：以職工個人帳戶的儲存額除以120計發(fā)，從個人帳戶中按月支付。

 計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120＋Ｖ指?1．4％?Ｍ

 其中：Ｖ指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費工資，Ｍ表示本辦法實施前的繳費年限。

 （二）職工繳費年限不滿10年到達退休年齡的，基本養(yǎng)老金計發(fā)：

 本辦法實施后參加工作的，個人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費年限每滿一年發(fā)給所在市地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

 本辦法實施前參加工作、實施后到達退休年齡的，個人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實施前的繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資的養(yǎng)老金、本辦法實施后的繳費年限每滿一年發(fā)給所在市、地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

 （三）本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。

 （四）本辦法實施前和實施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

 （五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇。暫不作變動。

 從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時按本辦法計發(fā)其養(yǎng)老金。

 （六）本辦法實施后，職工獲得勞動模范稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，離退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。本辦法實施前，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范稱號的職工，離退休時仍保留原規(guī)定的待遇。

 （七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家規(guī)定執(zhí)行。



 四、組織實施

 （一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個體勞動者。

 （二）本辦法由各級勞動行政部門組織實施，由省勞動廳負責解釋。

 （三）本辦法自1995年10月1日起施行。