• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第4號
• 【發(fā)布日期】1994-09-08
• 【生效日期】1994-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第4號）
 現(xiàn)發(fā)布《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

 省長 白清才

 一九九四年九月八日

 陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理利用和節(jié)約使用林地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)森林經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《
中華人民共和國土地管理法》和《陜西省土地管理實(shí)施辦法》、《陜西省森林管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑道路或者工程設(shè)施、基本建設(shè)、開采礦藏、開發(fā)旅游區(qū)以及其它用途，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須征用集體林地和個(gè)人使用的林地、占用國有林地（以下分別簡稱征用、占用林地）時(shí)，均應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。



 第三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地從事非林業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，都應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)用。



 第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。




 第二章 征用占用林地的審批程序





 第五條 征用、占用林地的單位和個(gè)人須向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交征用占用林地申請表及有關(guān)附件，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)土地管理部門按征用土地審批權(quán)限辦理征用、占用林地手續(xù)，具體審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)力求簡化。

 《陜西省征用占用林地申請表》由省林業(yè)、土地管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

 送林業(yè)行政主管部門審批的附件應(yīng)當(dāng)包括：

 1、按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件；

 2、經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的用地申請報(bào)告（包括占地平面圖）；

 3、被征用、占用林地的權(quán)屬憑證；

 4、繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)以及伐除林木應(yīng)預(yù)交的森林植被恢復(fù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的協(xié)議書或意向書；

 5、需要采伐林木的，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木申請書。



 第六條 征用、占用林土由林業(yè)行政主管部門實(shí)行分級審核，具體審核權(quán)限如下：

 （一）征用、占用林地10畝以下（“以下”含本數(shù)，“以上”不含，下同），由縣級林業(yè)行政主管部門審核；

 （二）征用、占用林地10畝以上、50畝以下（西安市為100畝以下），經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，由地（市）林業(yè)行政主管部門審核；

 （三）征用、占用林地50畝以上（西安市為100畝以上）2000畝以下，經(jīng)地（市）林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報(bào)省林業(yè)行政主管部門審核；

 （四）征用、占用林地2000畝以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。



 第七條 占用省、地（市）直屬林業(yè)單位的林地，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)行政主管部門審核后，按審批權(quán)限報(bào)土地管理部門辦理占用手續(xù)。



 第八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的林地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零，多次申報(bào)。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用，不得先征待用。



 第九條 國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、種子園、列入國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹種、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實(shí)必須征用、占用的，應(yīng)由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并采取必要的保護(hù)和恢復(fù)措施。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地，無特殊原因，連續(xù)兩年未用的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回申請用地單位的使用權(quán)，交原林地所有者或經(jīng)營者繼續(xù)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的林地使用期滿，用地單位必須及時(shí)恢復(fù)林地上的植被和其它生產(chǎn)條件，歸還原林地所有權(quán)單位或經(jīng)營單位。




 第三章 補(bǔ)償費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)





 第十二條 依法批準(zhǔn)征用、占用的林地，征用、占用單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。

 已按本辦法規(guī)定繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，不另繳納征地補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土保持費(fèi)等迭加費(fèi)用，有關(guān)部門不得重復(fù)收費(fèi)。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按實(shí)際征用、占用的林地面積計(jì)算。喬木林地一般按當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值（下同）的2～3倍補(bǔ)償，如屬防護(hù)林地、特種用途林地應(yīng)按3～5倍補(bǔ)償，珍貴樹種林地、經(jīng)濟(jì)林地按五至六倍補(bǔ)償。疏林地按喬木林地的50－70％補(bǔ)償；灌木林地按喬木林地的40－60％補(bǔ)償；采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30－50％補(bǔ)償；苗圃地按喬木林地的5～6倍補(bǔ)償；未成林造林地按當(dāng)年同等立地條件造林投資的2～3倍補(bǔ)償。

 （二）林木補(bǔ)償費(fèi)：人工闊葉幼齡林（10年以下）按實(shí)際造林投資3～4倍補(bǔ)償；中齡林（10～20年）按達(dá)到主伐期出材量實(shí)際價(jià)值（出材量和平均售價(jià)）補(bǔ)償100～150％；成熟林按出材量實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償50～100％。天然林按人工林的80－90％計(jì)算補(bǔ)償，針葉樹按闊葉樹的1～2倍補(bǔ)償。固定苗圃地苗木按當(dāng)年苗木價(jià)值的1－2倍補(bǔ)償。未達(dá)到盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林木按實(shí)際投資的3～5倍補(bǔ)償；有收益的經(jīng)濟(jì)林木按前3年平均產(chǎn)值3～4倍補(bǔ)償。對發(fā)揮防護(hù)效益的灌木林參照人工幼林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

 （三）森林植被恢復(fù)費(fèi)：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲害防治、林地墾復(fù)、林木撫育等）全過程的重置價(jià)格繳納。

 （四）安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)征用、占用林地范圍內(nèi)需要安置的人口數(shù)，對每個(gè)需要安置的人口按照當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值的2～4倍補(bǔ)償。



 第十四條 征用、占用林地的單位和個(gè)人必須伐除被征用、占用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由原林地經(jīng)營單位或者個(gè)人到縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個(gè)人據(jù)以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經(jīng)營者處理。

 拆除直接為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志、工程設(shè)施等，按現(xiàn)行重置價(jià)格或者由雙方協(xié)商予以補(bǔ)償。



 第十五條 征用、占用林地在2年以內(nèi)的，可適當(dāng)降低林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，不繳納植被恢復(fù)費(fèi)。伐除林木的，須預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，資金所有權(quán)不變。用地期滿，由用地單位造林，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格后，退還森林植被恢復(fù)費(fèi)；到期未造林的，歸還林地時(shí)不退給森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林權(quán)所有者或經(jīng)營者用以代為造林。




 第四章 補(bǔ)償費(fèi)征收與管理





 第十六條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，按照其上級主管部門批準(zhǔn)的文化執(zhí)行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。國家和本省另有規(guī)定的除外。



 第十七條 征用、占用林地，其林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的補(bǔ)償協(xié)議統(tǒng)一收?。徽饔脗€(gè)人使用的林地上屬于個(gè)人的林木和附著物的補(bǔ)償費(fèi)全部付給本人；征用、占用屬于集體和國有林業(yè)單位的林地，其林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，除95％付給原林地、林木所有者或經(jīng)營者外，其余5％按以下規(guī)定管理使用：

 （一）縣級林業(yè)行政主管部門收取的，留縣（市、區(qū)）3％，上繳省、地（市）林業(yè)行政主管部門各1％；

 （二）地（市）林業(yè)行政主管部門收取的，返還縣級林業(yè)行政主管部門1％，上繳省林業(yè)行政主管部門1％，留地（市）3％；

 （三）省級林業(yè)行政主管部門收取的，各返還給地（市）、縣級林業(yè)行政主管部門1％，留省3％；

 （四）付給集體或者國有林業(yè)單位的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，必須用于造林、護(hù)林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第十八條 征用、占用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)和林木與其它附著物的補(bǔ)償費(fèi)，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的協(xié)議統(tǒng)一收取，全部付給原林地、林木、其他附著物的所有者或經(jīng)營者，用于富余勞力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。



 第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門按比例留成的補(bǔ)償費(fèi)和按規(guī)定不退給用地單位的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全部納入林業(yè)基金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，用于森林資源的恢復(fù)和管理，不得挪用。收取上述費(fèi)用的林業(yè)行政主管部門，應(yīng)在同級物價(jià)部門辦理行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，持證收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。




 第五章 處罰





 第二十條 申請征用、占用林地的單位和個(gè)人，未按本辦法第五條規(guī)定履行審批手續(xù)，以及雖經(jīng)依法批準(zhǔn)但拒不承擔(dān)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的，林地所有者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕其進(jìn)入林地范圍內(nèi)從事任何建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并按照《陜西省森林管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定處理。



 第二十一條 無權(quán)審批、越權(quán)審批或者未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意擅自審批林地的單位和個(gè)人，所批準(zhǔn)的文件無效；其直接責(zé)任人由所在單位給予行政處分，并可處以50－300元的罰款。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，未按本辦法規(guī)定在批準(zhǔn)占用林地之日起30日內(nèi)繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)納補(bǔ)償費(fèi)用5‰的滯納金。對在3個(gè)月內(nèi)仍未繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，終止其在所征用、占用林地內(nèi)的一切活動(dòng)或收回林地。對已造成的損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十三條 征用、占用國有林業(yè)單位、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營范圍內(nèi)的非林業(yè)用地（包括農(nóng)業(yè)用地、畜牧用地和其他未利用土地）審批程序按本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十四條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。